煤炭行業(yè)供給側(cè)改革不斷升溫。

進(jìn)入2016年，煤炭行業(yè)的下行態(tài)勢(shì)已經(jīng)持續(xù)了五年，且目前來(lái)看并沒(méi)有好轉(zhuǎn)的跡象。

近日，兗礦集團(tuán)發(fā)布了三年減員分流的目標(biāo)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，第一家煤炭供給側(cè)改革企業(yè)破冰出世，未來(lái)還將有不少老牌煤企開始實(shí)施減員分流的措施。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》調(diào)查了解，從去年以來(lái)，包括龍煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)等六家煤炭集團(tuán)為應(yīng)對(duì)煤炭行業(yè)困境，已經(jīng)開始通過(guò)減員分流等方式來(lái)降本增效。

在煤炭去產(chǎn)能的過(guò)程中，減員分流已經(jīng)成為高層、煤企甚至煤炭工人的共識(shí)，也是供給側(cè)改革的重要一步。

近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者對(duì)內(nèi)蒙古、邯鄲、山西等地的煤炭工人采訪得知，目前有不少煤炭工人認(rèn)為，“與其在這個(gè)行業(yè)繼續(xù)煎熬著，不如出來(lái)尋找新的出路。”

業(yè)內(nèi)人士表示，供給側(cè)改革是今年煤炭行業(yè)最重要的主題，隨著專項(xiàng)基金的推出，后續(xù)的政策正在逐步細(xì)化。

煤企啟動(dòng)供給側(cè)改革

減員分流范圍正在擴(kuò)大

今年已經(jīng)34歲的煤炭工人吳建(化名)，怎么也沒(méi)想到自己會(huì)走出東北，來(lái)南京打工，而且是從實(shí)習(xí)生做起。

作為龍煤集團(tuán)的老員工，被減員分流后，吳建決定出來(lái)尋找新的機(jī)會(huì)，并為此和父親吵了一架。在煤礦工作了一輩子的父親認(rèn)為，即便不在煤礦了，被分到林業(yè)局巡山也不錯(cuò)，盡管工資低一些，但終歸是穩(wěn)定。但吳建覺得：“走出煤礦，可以做自己想做的事兒，盡管也很艱辛。”

去年12月初，東北最大的老牌國(guó)有煤炭企業(yè)----龍煤集團(tuán)在機(jī)關(guān)全體員工大會(huì)上宣布，執(zhí)行集團(tuán)安置分流人員和鼓勵(lì)職工創(chuàng)業(yè)闖市場(chǎng)相關(guān)政策，啟動(dòng)以現(xiàn)金流為核心的自救工作。龍煤集團(tuán)董事長(zhǎng)王智奎表示，要盡快完成3個(gè)月分流10萬(wàn)人的目標(biāo)，通過(guò)分流人員、壓縮工資成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流“止血”。

除了龍煤集團(tuán)，自從去年以來(lái)，煤價(jià)已下跌至煤礦的成本線，很多煤礦不得不關(guān)閉，因此，有不少煤企開始實(shí)施減員分流。

《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，淮北礦業(yè)集團(tuán)為有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，緩解經(jīng)營(yíng)壓力，精簡(jiǎn)優(yōu)化員工隊(duì)伍，推進(jìn)員工轉(zhuǎn)崗分流，實(shí)現(xiàn)降本增效，淮北礦業(yè)集團(tuán)印發(fā)《員工轉(zhuǎn)崗分流辦法》;隨后，徐礦集團(tuán)印發(fā)《本部四對(duì)礦井關(guān)閉人員分流安置辦法》。

緊接著，潞安集團(tuán)正式下發(fā)《停薪留職》與《內(nèi)部休假》管理辦法。對(duì)此，潞安集團(tuán)表示，面對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，集團(tuán)公司面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力日益加大。為進(jìn)一步優(yōu)化員工隊(duì)伍，自上而下釋放壓力，實(shí)現(xiàn)員工能上能下、能進(jìn)能出的暢通渠道，從而提升用工效率，達(dá)到“降本增效”的最終目標(biāo)。

近日，連業(yè)績(jī)相對(duì)較好的兗礦集團(tuán)也開始減員分流。

根據(jù)兗礦集團(tuán)發(fā)布的《兗礦集團(tuán)有限公司關(guān)于2016年減員增效工作的意見》指出，為進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置、控制用工數(shù)量，兗礦集團(tuán)將按照“三年減員分流2萬(wàn)人”的總體目標(biāo)，2016年減少分流各類用工6500人，力爭(zhēng)7000人，節(jié)支降本增效8億元。

海通證券認(rèn)為，第一家煤炭供給側(cè)改革企業(yè)破冰出世。

實(shí)際上，據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，中煤部分下屬公司已經(jīng)出臺(tái)了放假留守、停薪留職、內(nèi)部退養(yǎng)、機(jī)關(guān)人員下基層創(chuàng)業(yè)等減員分流方案。

“很多煤企不減員分流已經(jīng)不行了。”有來(lái)自河北邯鄲的煤礦工人告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，每個(gè)月連1500元的工資都發(fā)不下來(lái)，在那耗一個(gè)月，還不如出來(lái)找找別的工作。

面對(duì)煤炭行業(yè)的困境，煤炭工人的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，“從最開始的扛著到現(xiàn)在坦然面對(duì)。”

業(yè)內(nèi)猜測(cè)，隨著供給側(cè)改革不斷深入，不少煤企會(huì)進(jìn)一步采取分流員工措施，包括中煤集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、以及山西晉能集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)等老牌煤炭企業(yè)。

煤炭專項(xiàng)資金出臺(tái)

三年欲分流100萬(wàn)人

像吳建一樣，出去尋找新機(jī)會(huì)的煤炭工人不在少數(shù)。但是，也有不少工人接受了煤企分流的去向。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，除了林業(yè)局，龍煤集團(tuán)的煤炭工人還可以自由選擇分配到森工總局和農(nóng)墾總局等等單位。

其中，根據(jù)文件，農(nóng)墾總局將為每位煤礦工人分配61畝工資田，因本人原因確實(shí)不便耕種的，可將工資田上交給農(nóng)墾總局，工人不用到崗工作，農(nóng)墾按月支付1800元工資。

在目前的形勢(shì)下，像龍煤集團(tuán)一樣人員包袱大，業(yè)績(jī)陷入巨虧的煤企并不少。這也意味著減員分流是大勢(shì)所趨。

煤炭供給側(cè)改革主要的問(wèn)題是去產(chǎn)能，而去產(chǎn)能過(guò)程中最困難的則是人員安置問(wèn)題。尤其是國(guó)有煤炭企業(yè)普遍人員負(fù)擔(dān)較重，一些老礦效率低下不得不關(guān)閉，高企的人力成本對(duì)于陷入困境的煤企來(lái)說(shuō)，可謂雪上加霜。

1月中旬，李克強(qiáng)總理調(diào)研山西焦煤集團(tuán)、太鋼集團(tuán)時(shí)特別提到，鋼鐵煤炭是重要基礎(chǔ)性行業(yè)，要以壯士斷腕的勇氣化解過(guò)剩產(chǎn)能。

改革主要包括資金扶持：提出中央設(shè)立專項(xiàng)資金支持人員安置，對(duì)主動(dòng)退出產(chǎn)能給予金融扶持，并以各種方式安排分流職工;同時(shí)，關(guān)閉小煤礦，原則上停止審批新增產(chǎn)能項(xiàng)目，省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)化解過(guò)剩產(chǎn)能負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)兼并重組。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委等部門正就煤炭去產(chǎn)能征求意見，主要涉及調(diào)減工作日、暫停審批新建煤礦項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能、引導(dǎo)僵尸企業(yè)退出、推進(jìn)煤電一體化、鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)證券化等措施。按照設(shè)定的目標(biāo)，將用三年左右時(shí)間退出國(guó)有煤礦300處、淘汰產(chǎn)能3億噸;關(guān)閉小煤礦4000處、淘汰落后產(chǎn)能4億噸;分流人員100萬(wàn)人。

隨后，1月22日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金有關(guān)問(wèn)題的通知》，根據(jù)《通知》測(cè)算專項(xiàng)資金年征收額度約為464億元，將為煤炭、鋼鐵等行業(yè)化解落后產(chǎn)能提供了至少部 分資金支持。其中，資金將主要用于安置人員。

此外，中央財(cái)政將每年出資1000億元解決過(guò)剩產(chǎn)能退出問(wèn)題，持續(xù)4年-5年。有煤炭業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從中央供給側(cè)改革的力度來(lái)看，464億元的基金應(yīng)該只是一部分。供給側(cè)改革是今年煤炭行業(yè)最重要的主題，隨著專項(xiàng)基金的推出，后續(xù)的政策正在逐步細(xì)化。