◎徐州日報記者 趙衛(wèi)東

潘安湖濕地，天高水藍、綠草成茵;金龍湖宕口公園，顯山露水、山清水秀;九里山松柏蒼翠，峰巒競秀……近年來，市委、市政府大力修復生態(tài)，為民造綠，把昔日煤城留下的塌陷地，造就成“一城青山半城湖”的綠色城市。

徐州是全國重要的老工業(yè)基地和煤炭電力基地，為江蘇的經濟發(fā)展作出了突出貢獻，130年的煤礦開采史，給徐州留下了一片片大面積的采煤塌陷地，許多良田變成水塘和廢地，造成成千上萬的家庭失去家園和賴以生存的土地及大面積的環(huán)境問題。徐州市區(qū)山丘多為石灰?guī)r山地，綠化條件很差;長期大量開山采石，僅主城區(qū)就有130多公頃山體和植被遭到破壞，形成大量宕口—礦坑、裸巖、斷崖。解放后，徐州市歷屆市委、市政府持續(xù)組織和實施綠化建設，雖經數(shù)代人幾十年努力，但直到本世紀初，生態(tài)環(huán)境底子差的面貌并未得到根本改變;徐州綠地“南多北少、四周多中心區(qū)少、普通綠化多、精品綠地少”等問題，迫使徐州要徹底改變生態(tài)環(huán)境差的落后面貌。

進入本世紀，徐州進一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，在市委、市政府統(tǒng)一領導下，徐州開啟了新一輪的生態(tài)再造工程。

依托山水資源 實施生態(tài)修復

徐州依山帶水，崗嶺四合，山抱城，城環(huán)山，比有山的城市多水，比有水的城市多山、多湖，4大水系5大山系從主城區(qū)延伸到遠郊鄉(xiāng)村，山水資源豐富。為此，徐州通過實施“荒山綠化、顯山露水、退漁還湖、宕口修復、生態(tài)濕地(采煤塌陷地)、去港還湖、擴湖增水”等典型項目，對徐州的山水資源持續(xù)進行生態(tài)治理和修復，做足“山水”文章。

實施“顯山露水、退漁還湖”工程。2002年起，徐州市大規(guī)模開展生態(tài)建設，持之以恒地實施“顯山露水”、“退漁還湖”等生態(tài)工程，先后對云龍山、珠山、西鳳山周圍的建筑及云龍湖、大龍湖周邊的村莊實施拆遷和城市園林綠化建設，梳理出云龍湖山水骨架，構成云龍湖優(yōu)美大氣精致的卷軸。其中，云龍山西坡動遷兩個村莊621戶居民和12家企事業(yè)單位，拆遷15萬平方米;珠山景區(qū)拆遷村莊、學校、工廠等建筑物55萬平方米;小南湖景區(qū)拆除了原有的大棚、花市、魚塘;秋韻園對原有漁塘、菜地重新梳理改造等。

實施“宕口修復”工程。從2007年開始，全面展開大型宕口生態(tài)修復建設工作，完成了東珠山、龜山、九里山等位于市區(qū)長期采石形成的露采礦山廢棄地42處宕口生態(tài)修復，改建成新的人文景觀，生態(tài)恢復率達到90%以上。

幾年內，徐州因地制宜，把塌陷區(qū)改造成為生態(tài)濕地(采煤塌陷地)，誕生了大大小小、上百個湖泊、濕地、新景區(qū)，九龍湖、潘安湖、九里湖……如同鑲嵌在城市之中的一顆顆璀璨明珠。外地人到徐州，無不驚訝于徐州湖澤之多，湖水之澈，宛若江南之鄉(xiāng)。

今年5月底開放的金龍湖宕口公園三期，原來是廢棄的采石場。據(jù)項目經理王蒙介紹，原始背景山上亂石成堆，日久風化形成宕口，巖體就像一塊“城市的傷疤”。開發(fā)區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，本著“修復生態(tài)、覆綠留景、凝練文化、拉動經濟”的理念，將整個公園“變廢為景”，成功打造出一個“顯山露水、山清水秀”的金龍湖宕口公園，被國土資源部譽為國內城市廢棄礦山治理的典范。

實施“生態(tài)濕地”工程。徐州借鑒國際先進的采煤塌陷地治理經驗，規(guī)劃編制了詳細的治理方案，堅持“宜農則農、宜水則水、宜林則林、宜建則建”的原則進行治理。在采煤塌陷地生態(tài)修復中，根據(jù)徐州作為北方城市缺水的特點，整理開發(fā)出市區(qū)九里湖、潘安湖、南湖等6432公頃采煤塌陷地生態(tài)濕地公園，生態(tài)恢復率82.5%，成功走出了一條煤礦塌陷地治理的有效路徑。其中，九里湖濕地公園獲得了2010年江蘇省“人居環(huán)境范例獎”。

完善體制機制 構建城市園林管護體系

近幾年來，徐州市以創(chuàng)新、務實、為民的理念，先后制定頒布實施了近二十項法規(guī)和規(guī)范性文件，不斷深化城市綠地系統(tǒng)管護。

依法治綠，強化綠線管理。依法修訂頒布實施了《徐州市城市綠化條例》、《徐州市城市重點綠地保護條例》、《山林資源保護條例》，劃定了綠線保護范圍，為保護城市園林綠化資源和依法實施城市綠化提供了法律保障;依法成立了園林綠化執(zhí)法隊伍，加大園林綠化執(zhí)法力度，加大對各種毀綠案件查處力度，有效地保護了城市園林綠化資源。

完善規(guī)范制度，提升管理水平。圍繞城市綠線和重點綠地管理、園林綠化工程和園林綠地管理等，不斷深化城市園林綠化制度建設;建立了“日巡查、月考核、半年小結、年終總評”、“三級督查、四級考核”等一套完整的管理制度體系;對財政投資建設和管護的綠地，全部實行市場化管理，改“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”，全面提高城市園林綠地精細化養(yǎng)護管理水平。

加大投入力度 建立專項資金保障體系

近年來，徐州市不斷加大財政資金投入，確保城市綠地系統(tǒng)建設和管理順利進行。

加大建設資金的投入。通過2010年至2014年連續(xù)五年建設，徐州市僅老城區(qū)投資76億元，實施了彭祖園敞園、云龍山生態(tài)修復、奎山公園、三環(huán)路、云龍湖珠山景區(qū)、徐州植物園、109條林蔭路提升和道路綠化普及、奧體公園、勞武港防災公園、泉山森林公園敞園、三八河濱河公園、街頭綠地等近150項城市園林綠化重點工程，建設總面積693公頃。

加大管護資金投入。目前，市區(qū)(含銅山、賈汪區(qū))約1500公頃公園綠地全部實行了市場化招標養(yǎng)護，每年市、區(qū)兩級財政投入年度養(yǎng)護經費約6000萬元，城市綠化養(yǎng)護始終保持較好效果。

徐州市通過保護和生態(tài)治理修復自然山水資源，加快完善了城市生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化和均衡了城市綠地布局，基本實現(xiàn)了城市和自然園林的相互融和、人與自然的和諧共生。“山水徐州”城市自然資源和自然生態(tài)環(huán)境全面恢復，再現(xiàn)了徐州“青山綠水”脈絡，構建了極富特色的“山水城市”骨架，“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

如今，無論走到哪里，只要有綠地、公園的地方，你都會看到綠化養(yǎng)護人員的身影。他們的奉獻，給這座城市帶來了滿城春色。