建設(shè)“一帶一路”，是我國主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是一次重大的政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略總動員，對推進(jìn)我國新一輪對外開放和沿線國家共同發(fā)展，意義弘遠(yuǎn)。

  在“一帶一路”國家戰(zhàn)略規(guī)劃中，我市被確定為“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市”，省委、省政府全力支持我市參與融入“一帶一路”建設(shè)，這是我市繼振興徐州老工業(yè)基地之后，面臨的又一重大歷史機(jī)遇。

  抓住機(jī)遇，縝密篤行，就一定能贏得未來。

  ◎徐州日報記者 鄭薇

  作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，我市與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作由來已久，較為密切，未來發(fā)展空間十分廣闊。

  據(jù)統(tǒng)計，對外貿(mào)易方面，2014年我市與“一帶一路”沿線65個國家進(jìn)出口總額達(dá)到18.33億美元，占全市進(jìn)出口總額的30.6%。其中，“東盟十國”是我市主要出口市場，出口產(chǎn)品以工程機(jī)械裝備、木制品、農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵制品為主；利用外資方面，截至2014年底，“一帶一路”沿線有29個國家在我市投資，共投資項(xiàng)目230個、實(shí)際到賬外資6.47億美元，占全市總量的6.2%和5.8%。其中，德國、新加坡、印尼居前三位，分別到賬外資2.6億美元、1.5億美元和4952萬美元；對外投資方面，我市企業(yè)赴“一帶一路”沿線13個國家投資境外項(xiàng)目24個、中方協(xié)議投資額4.06億美元，對外承包工程項(xiàng)目18個、項(xiàng)目合同額7.2億美元。

  市商務(wù)局局長臧曉鵬說：“國家‘一帶一路’戰(zhàn)略規(guī)模宏大、橫貫中西、氣勢恢弘，為復(fù)興絲綢之路、實(shí)現(xiàn)世界各國共同發(fā)展構(gòu)筑了美好藍(lán)圖，也為我國未來一段時間的國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略性的全局部署，是一個綱領(lǐng)性的規(guī)劃。同時，也給我市全方位擴(kuò)大開放、提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平帶來了千載難逢的機(jī)遇。我們將按照市委、市政府統(tǒng)一部署，把對接融入‘一帶一路’建設(shè)作為擴(kuò)大開放的主旋律，全力謀劃，全新突破。”

  全力拓展“走出去”合作新領(lǐng)域

  全力構(gòu)筑經(jīng)貿(mào)合作新載體，把優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和境外資源開發(fā)作為“走出去”的優(yōu)先選項(xiàng)。

  支持優(yōu)勢產(chǎn)能加快“走出去”的步伐。鼓勵支持徐工集團(tuán)、中能硅業(yè)、徐礦集團(tuán)、維維集團(tuán)等龍頭企業(yè)加速“走出去”，加大與中亞、南亞、東南亞國家在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、工程機(jī)械裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資合作，在海外布局生產(chǎn)、研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)。

  大力扶持民營企業(yè)“走出去”。支持黎明集團(tuán)、福祥木業(yè)等企業(yè)到印尼、老撾、緬甸等農(nóng)業(yè)和林業(yè)資源豐富的國家開展投資合作，發(fā)展從種植、收購到加工的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。

  加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。推動徐工巴西境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持有條件、有意愿的開發(fā)區(qū)和企業(yè)與印度、俄羅斯等國的有關(guān)方面開展合作，探索建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造中國版經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，形成中國特色的境外企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。

  堅持將東南亞、中亞作為開放發(fā)展的重點(diǎn)方向。我市企業(yè)在東南亞和南亞有許多成功的投資案例，有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大雙方合作規(guī)模和范圍。

  近期，將重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)江蘇德力金屬印尼永鑄礦產(chǎn)、海倫哲收購法國吉邁克斯國際集團(tuán)16.67%股權(quán)、綠健集團(tuán)澳大利亞昆士蘭房地產(chǎn)等境外投資項(xiàng)目，以及徐礦集團(tuán)孟加拉國煤礦、中煤五建印度煤礦、管道二公司泰國管道、漢中集團(tuán)菲律賓奔馳花園地產(chǎn)等對外工程承包項(xiàng)目建設(shè)，力爭項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。

  此外，積極拓展服務(wù)業(yè)境外投資。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外開展金融保險、商貿(mào)、物流、航運(yùn)、海洋工程、旅游、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)開發(fā)、商務(wù)會展、勞務(wù)合作、中介服務(wù)和售后服務(wù)等領(lǐng)域投資，為我市企業(yè)開拓國際市場加強(qiáng)配套服務(wù)，增強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

  全力開拓“引進(jìn)來”合作新空間

  堅持不懈地推進(jìn)“四招四引”，招大引強(qiáng)、招新引高、招才引智、招金引銀，加快引進(jìn)一批旗艦型、龍頭型、總部型重大外資項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向徐州集聚，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)兩個市場、兩種要素的融合發(fā)展。

  進(jìn)一步深化與新加坡、德國、俄羅斯、烏克蘭、泰國等“一帶一路”國家的投資合作，跟蹤推進(jìn)烏克蘭在沛縣投資的飛機(jī)制造、新加坡在新沂投資的南亞物流園、泰國正大集團(tuán)在邳州投資的食品加工等10個重大項(xiàng)目建設(shè)，爭取項(xiàng)目盡快落地。

  多渠道、多層次開展專業(yè)性、針對性的投資促進(jìn)活動，與沿線國家商會、協(xié)會廣泛建立協(xié)作關(guān)系。組織我市招商人員赴北京、上海等地拜訪“一帶一路”國家駐華領(lǐng)事館和經(jīng)貿(mào)代表處，邀請沿線國家地區(qū)的企業(yè)、客商來徐考察。

  充分抓住國家將在“一帶一路”重要交通節(jié)點(diǎn)和港口共建一批經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的機(jī)遇，爭取國家共建園區(qū)在徐州布點(diǎn)。同時，適時舉辦“一帶一路”系列投資促進(jìn)活動，推動與新加坡合作共建園區(qū)、中德（徐州）東方魯爾工業(yè)園等合作平臺建設(shè)，打造設(shè)施完善、功能配套的高水平經(jīng)貿(mào)合作高地，更好地承接“一帶一路”國際合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

  加快建設(shè)徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州軟件園兩個省級國際服務(wù)示范區(qū)及淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園等，積極招引國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)，運(yùn)用“香港服務(wù)貿(mào)易洽談會”、“中國國際軟件和信息服務(wù)交易會”等平臺，組織我市軟件和服務(wù)外包企業(yè)積極參展參會，承接“一帶一路”沿線的外包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大交流合作。

  全力構(gòu)建對外貿(mào)易新優(yōu)勢

  務(wù)實(shí)地推進(jìn)我市與“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育貿(mào)易新增長點(diǎn)，創(chuàng)新貿(mào)易方式，把對外貿(mào)易和對外投資有機(jī)結(jié)合起來，通過對外投資帶動裝備、建材等貨物出口。

  把參與展會、經(jīng)貿(mào)交流等活動作為宣傳推介徐州、擴(kuò)大影響的最佳時機(jī)和有效平臺。組織我市企業(yè)參加中國亞歐博覽會（烏魯木齊）、絲綢之路國際博覽會（西安）、中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會等國際展會，深耕國際市場，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易。

  在建好雙樓港保稅物流中心的基礎(chǔ)上，加快申報建設(shè)徐州綜合保稅區(qū)，借助我市鐵路、公路、水路、航空優(yōu)勢，建設(shè)我省及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)面向中西亞及歐洲地區(qū)“海外倉”的中轉(zhuǎn)倉、配送倉，發(fā)揮物流中轉(zhuǎn)站的關(guān)鍵作用。

  大力拓展陸橋運(yùn)輸，引導(dǎo)發(fā)展由徐州經(jīng)亞歐大陸橋至我國中西部及中亞、歐洲的國際貨運(yùn)服務(wù)。加快實(shí)施觀音機(jī)場二期擴(kuò)建工程，開通新的國際航線，拓展航空貨郵業(yè)務(wù)，提升國家一類開放口岸服務(wù)保障水平，努力發(fā)展成面向“一帶一路”的國際性空港。

  加強(qiáng)與連云港港口的聯(lián)運(yùn)合作，建設(shè)徐州“無水港”，設(shè)置“還箱點(diǎn)”，形成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)大宗物資外貿(mào)運(yùn)輸服務(wù)中心。積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化、貿(mào)易便利化，深入推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，打通徐連互聯(lián)互通的最后一公里，呼應(yīng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，打造徐州自己的“出�？�”，唱好徐州自己的“走西口”。

  積極培育一批進(jìn)口商品交易中心，擴(kuò)大沿線國家大宗商品和特色商品的進(jìn)口。延伸出口基地平臺功能，著力提升我市工程機(jī)械、地坪地材、大蒜三大出口基地的產(chǎn)業(yè)集聚水平，優(yōu)先支持出口基地做大做強(qiáng)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)抱團(tuán)出口，加大高新技術(shù)產(chǎn)品出口開拓力度，探索出口基地建設(shè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)相互促進(jìn)融合的模式。

  全力打造商貿(mào)物流新節(jié)點(diǎn)

  全面落實(shí)徐州現(xiàn)代商圈規(guī)劃，把商貿(mào)和物流中心建設(shè)作為重點(diǎn)，鞏固徐州在淮海城市群的龍頭地位，引領(lǐng)和超越現(xiàn)有發(fā)展格局，打造成“一帶一路”交會點(diǎn)上的品質(zhì)消費(fèi)中心、商品集散中心、流通組織中心、服務(wù)增值中心和商貿(mào)創(chuàng)新中心，形成強(qiáng)勁的綜合物流優(yōu)勢。

  重點(diǎn)抓好中心商圈、高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、北三環(huán)物流產(chǎn)業(yè)帶、新城區(qū)商貿(mào)物流園、雙樓港保稅物流中心、沙集電子商務(wù)基地等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快培育金駒、大成、必康、易斯通、宏康等一批骨干物流企業(yè)，主動融入“中哈物流中轉(zhuǎn)”體系，建設(shè)“一帶一路”甩掛運(yùn)輸中心，支持我市物流企業(yè)在中哈（連云港）物流倉儲基地設(shè)立辦事處或商務(wù)機(jī)構(gòu)，承接國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。

  加大區(qū)域合作力度，打造粵蘇皖贛四省物流大通道區(qū)域分撥中心。加快推進(jìn)徐州雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心建設(shè)，力爭建成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合性農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺和東聯(lián)西送的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶分撥中心。

  支持我市阿里巴巴、蒙牛、百度等區(qū)域電子商務(wù)服務(wù)中心發(fā)展，推動潤東集團(tuán)、蘇寧云商、三胞集團(tuán)等大型流通企業(yè)，沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶拓展商品銷售及服務(wù)，擴(kuò)大連鎖經(jīng)營區(qū)域。以國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外管等部門協(xié)作，大力培育徐工進(jìn)出口、黎明食品、匯爾康等跨區(qū)域、跨境電商企業(yè)，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線的貿(mào)易往來。

  充分發(fā)揮新沂在東隴海經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市作用，將南亞國際商貿(mào)物流園建成跨國物流合作區(qū)，將必康DHL保稅物流園建成輻射東北亞的物流中轉(zhuǎn)中心。

  全面融入國際經(jīng)濟(jì)新體系

  “走出去”和“引進(jìn)來”是我國對外開放的一體兩翼，只有雙輪驅(qū)動，才能夠全面融入全球經(jīng)濟(jì)。

  目前徐州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入全球市場，正在加快走向國際化。這期間，由被動面對到主動應(yīng)戰(zhàn)，由逐步適應(yīng)到全方位參與，同時實(shí)現(xiàn)了由技術(shù)向市場互換的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這就在更高層次上要求政府和企業(yè)主動調(diào)整戰(zhàn)略架構(gòu)，積極實(shí)施新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在更高層次上參與國際商品、技術(shù)、產(chǎn)能、資本和人才的轉(zhuǎn)移，建立內(nèi)外聯(lián)動、安全高效、互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

  “當(dāng)然，徐州作為一個三線城市，無論基礎(chǔ)設(shè)施、GDP規(guī)模、人才、發(fā)展階段方面等，還不能與北上廣深等一線城市相比，但是，我們絕不能在等待中浪費(fèi)時間、錯失機(jī)遇，而必須既高瞻遠(yuǎn)矚又務(wù)實(shí)篤行，一著不讓地推動開放型經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。”臧曉鵬堅定地說。

  積極開展國際產(chǎn)業(yè)合作。推動我市企業(yè)創(chuàng)新合作方式，提高質(zhì)量和效益，將國際產(chǎn)能和裝備制造合作提升至更高層次和水平，實(shí)現(xiàn)從商品——產(chǎn)業(yè)——資本輸出的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升溫，發(fā)展中國家工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，投資需求不斷增大，特別是“一帶一路”沿線國家基本都屬于發(fā)展中國家，這些國家和地區(qū)與我國有著很強(qiáng)的合作意愿，這就為企業(yè)“走出去”開展國家產(chǎn)能和裝備制造合作提供了廣闊平臺。目前，商務(wù)部制定并實(shí)施了四項(xiàng)措施，以推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，我市企業(yè)將緊抓機(jī)遇，全力對接。

  打造海外經(jīng)貿(mào)合作平臺。引導(dǎo)我市企業(yè)在國內(nèi)尋找關(guān)聯(lián)企業(yè)一同抱團(tuán)出海，共同抗擊風(fēng)險，并為產(chǎn)業(yè)配套和開拓市場創(chuàng)造條件。努力在境外開展經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，形成中國版的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有意識地引導(dǎo)我市重點(diǎn)外經(jīng)企業(yè)，利用已有的境外項(xiàng)目擴(kuò)大影響，產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。加大對非洲、中東等新興市場的開拓力度，努力實(shí)現(xiàn)境外工程承包項(xiàng)目的規(guī)模不斷壯大，實(shí)現(xiàn)“以大攬大”和工程總包的突破。

  市商務(wù)部門表示，爭取在“十三五”期間，境外投資年均增長10%以上，爭創(chuàng)1個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、2-3個省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育5家以上具有一定國際競爭力的徐州本土跨國企業(yè)，加快推進(jìn)我市裝備制備、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與沿線國家地區(qū)的合作。同時，完善政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險防范體系，進(jìn)一步擴(kuò)大境外投資規(guī)模，拓寬行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，提升質(zhì)量水平，提高境外投資對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，全面提升徐州經(jīng)濟(jì)國際化水平，充分借助“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略全面融入國際經(jīng)濟(jì)體系。

  ■ 結(jié)語:“一帶一路”建設(shè)，商機(jī)無限寬廣，艱難與挑戰(zhàn)也將始終并存。如何及時搶抓機(jī)遇、準(zhǔn)確掌握得當(dāng)，對政府和企業(yè)都是一場智慧、判斷與執(zhí)行力的綜合大考。

  我市身兼“一帶一路”和東隴海線發(fā)展兩大戰(zhàn)略機(jī)遇，必須主動作為，迎難而上，憑藉戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢，在東西雙向開放中發(fā)揮優(yōu)勢，在區(qū)域聯(lián)動發(fā)展中匯聚資源，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，著力推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)對接合作與轉(zhuǎn)型升級，著力拓展人文交流合作空間，著力優(yōu)化全方位對外開放格局，努力建設(shè)大城市、推動大開放、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新徐州。