◎徐州日報記者 駱耀明 通訊員 滿東廣

10月20日，新沂市地下綜合管廊項目與國金證券股份有限公司簽約，未來三年將建地下綜合管廊共計42.39公里,預(yù)計總投資21.61億元，這將為新沂再次開建地下綜合管廊提供更大的保障。

在地下跑輛小型檢修車也不成問題

10月29日，新沂市住建局城建科副科長孟亮帶著記者，走進(jìn)地下深處帶著神秘感的綜合管廊,這是新沂剛剛建好的蘇北地區(qū)第一條地下綜合管廊。

據(jù)介紹,這條管廊全長5.6公里，已全部修好，正在修建控制室。記者下到了鋼筋、混凝土澆注的管倉。孟亮指著管廊內(nèi)的4層管架說，除了易燃的燃?xì)夤芎托枰�一定高度差的排污管外，各種地下管線將像超市里的貨物一樣“擺”到上面，不僅鋪設(shè)輕松，檢修也方便。“以后，再也不用反復(fù)挖路了，在地下跑輛小型檢修車也不成問題!”

城市地下管線有給水、排水、電力、通信、燃?xì)�、熱力�?大類18種，建設(shè)投資分屬于不同主體，各自為政地被敷設(shè)在道路的淺層地下，在擴(kuò)容、增容、維護(hù)時，就需要不斷開挖馬路。建設(shè)綜合管廊是治療“馬路拉鏈”頑疾的一劑良藥，但投資大，工期長，運(yùn)營成本高，需要綜合考慮很多因素。

綜合管廊建設(shè)時，先建好了管廊，才攤鋪邊上的馬路。因此，當(dāng)時采用了從上到下直接開挖路面的方式，不像建設(shè)地鐵一樣盾構(gòu)——暗挖隧洞不影響路面，從而大大節(jié)約了成本。

新沂綜合管廊造價達(dá)9600萬元，“傳統(tǒng)地下管線使用壽命有20多年，而地下綜合管廊要達(dá)到100年的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，所以造價不菲。”新沂市在充分論證后認(rèn)定，項目雖然前期投入大，但長期的社會效益高，而且通過市場化運(yùn)作，政府財政沒掏一分錢。

新沂市城市投資發(fā)展有限公司被當(dāng)?shù)卣�府授予了綜合管廊的特許經(jīng)營管理權(quán)。政府特許經(jīng)營權(quán)的賦予迅速提升了通達(dá)管網(wǎng)公司的市場估值，使其順利申請到1.5億元建設(shè)資金。在前期就和多家需要鋪設(shè)管線的單位談好了“入住”意向。“本著誰受益誰出錢的原則，我們會向使用單位租用空間，或出售一定年限的使用權(quán)。”該公司副總王秀偉說，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將由物價部門審核認(rèn)定。

制定“集約化管網(wǎng)”和“綜合管廊”兩種建設(shè)方案

有了資金，通達(dá)管網(wǎng)公司就開始著手市政管網(wǎng)一體化建設(shè)，并制定了“集約化管網(wǎng)”和“綜合管廊”兩種建設(shè)方案。

新沂市通達(dá)管網(wǎng)公司副總經(jīng)理王秀偉介紹，“集約化管網(wǎng)”就是根據(jù)城區(qū)功能和發(fā)展需要，在地下約一米處，預(yù)先鋪設(shè)9孔或12孔管線，每孔管線直徑為20-40厘米，并在地面上每隔幾公里設(shè)置一個下井口，方便后續(xù)穿線和維護(hù)施工。該方案因管徑空間有限，主要適用于通信、電力、有線電視等弱電管網(wǎng)。

在新沂市中心輕工路，由于各類管線密集，商業(yè)功能集聚，后續(xù)改建成本較大，通達(dá)管網(wǎng)公司首開蘇北先河，采取“綜合管廊”建設(shè)方案。在路面下4米深處，建設(shè)高3米、寬4米，長5.6公里的巨型管廊。管廊內(nèi)設(shè)4層管架，除易燃的燃?xì)夤芎托枰�一定高度差的排污管外，各種地下管線都可以像超市里的貨物一樣“擺”到上面。管廊空間寬敞，甚至可以跑小型檢修車輛。不僅管線鋪設(shè)輕松，檢修也非常方便。

這筆賬，對于使用單位來說是否劃算呢?新沂市電信公司維護(hù)部主任張曉東告訴記者，過去他們自己鋪管線，要跑規(guī)劃、園林、建設(shè)等部門辦七八個手續(xù)，鋪1公里管線沒有半個月干不下來，花費(fèi)少說要六七萬，而且施工常引起群眾反感。“有了管廊，不用再反復(fù)跑手續(xù)、挖路了，鋪1公里管線最多兩天搞定，檢修時還可以迅速找到地方，省了很多麻煩。”

國內(nèi)一些城市開建的“綜合管廊”，因?yàn)闄?quán)屬不清、利益糾葛，難以發(fā)揮應(yīng)有的價值。新沂市以政府特許經(jīng)營的方式，將管網(wǎng)所有權(quán)賦予通達(dá)管網(wǎng)公司，解決了“綜合管廊”的權(quán)屬問題。權(quán)屬清晰了，后續(xù)的管理運(yùn)營也就順暢了。

目前，“集約化管網(wǎng)”和“綜合管廊”兩種形式各有優(yōu)勢、相得益彰。前者建設(shè)成本相對較低，適用范圍較廣;后者雖建設(shè)成本較高，但適用于城市中心地區(qū)，使用價值更高。

通達(dá)管網(wǎng)公司對所建管網(wǎng)擁有所有權(quán)，可以按照每公里計價出售或出租。當(dāng)相關(guān)單位需要鋪設(shè)管線時，直接與通達(dá)管網(wǎng)公司租、購，省時、省力、便捷、高效。

通達(dá)管網(wǎng)公司已完成一體化市政管網(wǎng)建設(shè)60公里，其中，“集約化管網(wǎng)”已經(jīng)開始運(yùn)營，僅2013年就實(shí)現(xiàn)收入3000多萬元;“綜合管廊”建設(shè)進(jìn)入收尾期，未來，將對包括燃?xì)�、供水、排水等各種管網(wǎng)開展出租服務(wù)。