根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專家公布的數(shù)字，今年上半年，東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2.2%，降幅比一季度擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員下降9%。而今年上半年，東北地區(qū)的省會(huì)城市平均失業(yè)率在7%左右，比全國(guó)平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)左右。

 

　　對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司司長(zhǎng)馮乃林在接受中國(guó)信息報(bào)采訪時(shí)指出，造成東北失業(yè)率高的原因，固然與人們的就業(yè)觀念有關(guān)，更與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，偏重于資源型、裝備制造型有關(guān)。

 

　　“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然對(duì)部分經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一的地區(qū)產(chǎn)生一系列影響。但這是結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的階段性現(xiàn)象，也是我們下決心進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)。相信，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得進(jìn)展，這些問題也會(huì)逐步得到解決。”他說(shuō)。

 

　　上半年?yáng)|北工業(yè)增速為-2.2%

 

　　根據(jù)了解，今年上半年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速，除了山西為負(fù)數(shù)外， 其余比較低的就是東北三省了。

 

　　其中遼寧今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增速為-5.5%，盡管比一季度的-5.9%有所好轉(zhuǎn)，但是整體工業(yè)低迷仍是事實(shí)。

 

　　而黑龍江上半年規(guī)模以上工業(yè)增速為-0.1%，比一季度的0.2%增速有所下降。吉林的情況稍微好一些，上半年規(guī)模以上工業(yè)增速為4.9%，比一季度的4.6%有所好轉(zhuǎn)，但是仍在全國(guó)靠后。

 

　　全國(guó)低于吉林的其他省市自治區(qū)，比如海南、北京、上海，今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增速分別只有3.4%、2.6%、1.1%，但是這些地區(qū)的服務(wù)業(yè)比重都超過(guò)了50%，經(jīng)濟(jì)受影響不大。

 

　　比如北京上半年服務(wù)業(yè)比重超過(guò)80%，盡管上半年北京規(guī)模以上工業(yè)增速為2.6%，低于一季度的4.3%，但是北京上半年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了7%，比一季度反而提升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。而東北地區(qū)服務(wù)業(yè)比重只有三四成左右，難以使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)上升。

 

　　東北財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)盧昌崇認(rèn)為，東北近兩年來(lái)工業(yè)放慢，實(shí)際上政府與市場(chǎng)關(guān)系沒理順。

 

　　東北計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃郁，政府主導(dǎo)作用強(qiáng)，國(guó)企發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，而以民企為代表的市場(chǎng)弱小。常年的改革滯后并沒有解決這一問題，甚至在GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）發(fā)展大潮下政府更愿意扶持創(chuàng)造大量GDP的國(guó)企。

 

　　現(xiàn)今國(guó)家對(duì)于GDP考核淡化，在一定程度上是對(duì)過(guò)往政策的矯正、消腫。“在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，國(guó)企走低民企發(fā)育不足的情況下，自然出現(xiàn)上述問題。”他說(shuō)。

 

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今年1-5月，遼寧的投資增速為15.4%，為全國(guó)唯一的負(fù)增長(zhǎng)地區(qū)。而黑龍江和吉林、內(nèi)蒙古的投資增速分別為1.2%、11.1%、0.2%，其中黑龍江和內(nèi)蒙古為全國(guó)倒數(shù)增速第三、第二名。

 

　　如果從房地產(chǎn)投資看，東北三省均是負(fù)數(shù)，其中遼寧，吉林、黑龍江房地產(chǎn)投資增速分別為-27%、-9.3%、-19.8%。但是這些地區(qū)投資額度并不高，比如吉林、黑龍江今年上半年房地產(chǎn)投資只有243.43億元、332.86億元，加起來(lái)也只有北京1688.7億元的1/3。遼寧上半年多一點(diǎn)，有2101.66億元，但是也只是和安徽的2016.99億元的水平相當(dāng)。

 

　　挑戰(zhàn)與機(jī)遇

 

　　東北省會(huì)城市調(diào)查失業(yè)率達(dá)到7%，比全國(guó)高2個(gè)百分點(diǎn)左右，與很多產(chǎn)業(yè)不景氣有關(guān)。

 

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，6月遼寧工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格（PPI）為-5.5%，吉林為-4.4%，黑龍江高達(dá)-12.3%。

 

　　這顯示黑龍江因?yàn)槭�化減產(chǎn)受影響，對(duì)全省工業(yè)影響大。此前黑龍江大慶油田將今年的原油產(chǎn)量計(jì)劃從4000萬(wàn)噸下調(diào)為3850萬(wàn)噸，這是過(guò)去多年其產(chǎn)量首次下調(diào)。

 

　　吉林大學(xué)東北亞研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副教授楊東亮認(rèn)為，東北地區(qū)主要的問題是很多產(chǎn)業(yè)過(guò)分聚集到煤電油運(yùn)這樣的資源型行業(yè)，這些行業(yè)受國(guó)家大宗商品價(jià)格下跌影響大。

 

　　“一個(gè)地區(qū)要么在工業(yè)化的基礎(chǔ)上發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加高科技產(chǎn)業(yè)的比重，要么靠服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)共同驅(qū)動(dòng)的。”楊東亮說(shuō)，東北地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展也不是很快。

 

　　以遼寧為例，2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.8%，在全國(guó)靠后，其中第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.2%、7.2%。二、三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重分別為50.2%、41.8%，服務(wù)業(yè)比重仍低。

 

　　吉林也類似，2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%。 第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.6%、6.9%。二產(chǎn)、三產(chǎn)占經(jīng)濟(jì)比重分別為52.8%、36.2%，更是顯得服務(wù)業(yè)比例低，只有北京的一半左右。

 

　　黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋魁認(rèn)為，目前東北也在考慮發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，但是仍需要時(shí)間。比如黑龍江機(jī)器科研等方面比較好，此外，東北寒冷，適合發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，目前正在與俄羅斯合作加快推進(jìn)。

 

　　“黑龍江的科技并不弱，我們應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢(shì)， 抓住機(jī)遇，吸引更多的人才來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”他說(shuō)。

 

　　黑龍江政協(xié)委員、哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任景俠認(rèn)為，東北經(jīng)濟(jì)放慢，與人口外流，特別是高端人口外流有關(guān)。

 

　　這與很多企業(yè)效益不好有關(guān)，像哈飛公司。他認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家側(cè)重于大飛機(jī)研發(fā)，如果開放低空空域，生產(chǎn)民營(yíng)飛機(jī)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)爆發(fā)性增長(zhǎng)。