為切實減輕中小學生過重課外負擔，促進校外培訓機構規(guī)范有序發(fā)展，市紀委、市監(jiān)委、市委教育工委、市教育局11月1日聯(lián)合印發(fā)《關于在全市開展教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理的實施方案》（以下簡稱“方案”）。明確規(guī)定，從現(xiàn)在起到今年底，我市將開展校外培訓機構集中整治行動。

  整治分四個階段突出四類重點

  據了解，本次集中整治從10月底開始，分為四個階段進行。第一階段為自查自糾，11月15日前完成。第二階段為綜合執(zhí)法，12月15日前完成。第三階段為專項督查，12月31日前完成。第四階段為公布黑白名單，12月31日前完成。整治范圍為面向中小學生的校外培訓機構。

  “方案”明確了集中整治期間突出的四類重點，即重點規(guī)范語文、數(shù)學、外語及物理、化學、生物等學科知識培訓；集中整頓校外培訓機構的辦學資質、安全隱患、教學內容、師資聘任、競賽考試、招生宣傳、收費管理等方面存在的違規(guī)違法行為；堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為；嚴肅查處侵害群眾利益等問題。

  落實“八個一律”剛性執(zhí)法

  “方案”規(guī)定，整治期間落實“八個一律”剛性要求，即：對不符合國家和省市關于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經營等管理規(guī)定和設置標準，存在安全隱患的，一律停業(yè)整頓。對未取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的校外培訓機構，一律停業(yè)整頓。對已領取營業(yè)執(zhí)照，但未取得辦學許可證的校外培訓機構，一律停業(yè)整頓。對“超標教學”“提前教學”“強化應試”的校外培訓機構，一律吊銷辦學許可證。對將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的，一律追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。對在學科知識培訓中聘用不具備相應教師資格的人員或聘用在職中小學教師從事培訓活動的，一律停止其承擔的學科知識培訓教學任務。對校外培訓機構存在一次性收費超過3個月、收費項目及標準未公示等違規(guī)收費行為的，一律退費整改。對存在虛假廣告或招生宣傳不規(guī)范的，一律依法予以處罰。

  規(guī)范義務教育學校辦學行為

  “方案”要求，對整治期間發(fā)現(xiàn)的各類問題，相關職能部門要引導培訓機構有針對性地做好整改，切實規(guī)范辦學行為，不斷提高辦學水平。對具備辦證條件的，指導其辦理辦學許可證。對經過整改達到機構設置標準和辦學資質條件的，及時協(xié)助辦理辦學許可證。對新申請設立的校外培訓機構，從嚴把握標準和資質，不斷擴大優(yōu)質培訓資源存量，帶動全市校外培訓機構整體質量提升。

  整治期間，還將規(guī)范義務教育學校辦學行為。

  堅持依法從嚴治教，對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，堅決予以查處并追究相關校長和教師的責任。對在職中小學教師誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓、到校外培訓機構兼職等行為，嚴肅處理直至取消其教師資格。

  對在職教師從事有償補課的，責令停止違規(guī)行為，按有關規(guī)定嚴肅處理。

  盡快建立健全彈性離校制度，不斷提高課后服務水平

  另據了解，相關執(zhí)行部門還將研究制定我市課后服務管理辦法，盡快建立健全彈性離校制度，強化中小學校和幼兒園在課后服務中的主渠道作用。“方案”要求學校要充分發(fā)據師資潛力，積極利用校外資源，充分發(fā)揮家長委員會作用，不斷提高課后服務水平，堅決防止將課后服務變相變成集體教學或補課。各縣(市)區(qū)可以采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。中小學生是否參加課后服務，由學生和家長自愿選擇，嚴禁以課后服務名義亂收費。

  嚴肅查處教育領域

  違紀違法問題

  “方案”還明確了整治期間，紀檢監(jiān)察機關加強對專項治理各階段工作的監(jiān)督檢查，會同教育部門將教育領域不正之風和腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點，嚴肅查處教育領域違紀違法問題。重點排查克扣學生伙食費、套取資金設立小金庫、濫用上級補助資金、亂發(fā)津補貼、違規(guī)公款吃喝旅游、違反招標采購規(guī)定、違規(guī)接受宴請和收受禮品禮金賄賂等人民群眾反映強烈的違紀違法問題。各級紀檢監(jiān)察機關要查處一起，問責一起，通報一起，并開展警示教育。

  “方案”還要求各級教育部門要以此次治理為契機，深入排查教育領域案件查處中暴露的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化建章立制和行業(yè)監(jiān)管，完善制度機制，從源頭上防范教育領域不正之風和腐敗。

  記者 李小委