為切實減輕中小學生過重課外負擔，促進校外培訓機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，市紀委、市監(jiān)委、市委教育工委、市教育局11月1日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全市開展教育領(lǐng)域人民群眾反映強烈突出問題專項治理的實施方案》（以下簡稱“方案”）。明確規(guī)定，從現(xiàn)在起到今年底，我市將開展校外培訓機構(gòu)集中整治行動。

  整治分四個階段突出四類重點

  據(jù)了解，本次集中整治從10月底開始，分為四個階段進行。第一階段為自查自糾，11月15日前完成。第二階段為綜合執(zhí)法，12月15日前完成。第三階段為專項督查，12月31日前完成。第四階段為公布黑白名單，12月31日前完成。整治范圍為面向中小學生的校外培訓機構(gòu)。

  “方案”明確了集中整治期間突出的四類重點，即重點規(guī)范語文、數(shù)學、外語及物理、化學、生物等學科知識培訓；集中整頓校外培訓機構(gòu)的辦學資質(zhì)、安全隱患、教學內(nèi)容、師資聘任、競賽考試、招生宣傳、收費管理等方面存在的違規(guī)違法行為；堅決禁止應(yīng)試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為；嚴肅查處侵害群眾利益等問題。

  落實“八個一律”剛性執(zhí)法

  “方案”規(guī)定，整治期間落實“八個一律”剛性要求，即：對不符合國家和省市關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定和設(shè)置標準，存在安全隱患的，一律停業(yè)整頓。對未取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的校外培訓機構(gòu)，一律停業(yè)整頓。對已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，但未取得辦學許可證的校外培訓機構(gòu)，一律停業(yè)整頓。對“超標教學”“提前教學”“強化應(yīng)試”的校外培訓機構(gòu)，一律吊銷辦學許可證。對將校外培訓機構(gòu)培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的，一律追究有關(guān)學校、培訓機構(gòu)和相關(guān)人員責任。對在學科知識培訓中聘用不具備相應(yīng)教師資格的人員或聘用在職中小學教師從事培訓活動的，一律停止其承擔的學科知識培訓教學任務(wù)。對校外培訓機構(gòu)存在一次性收費超過3個月、收費項目及標準未公示等違規(guī)收費行為的，一律退費整改。對存在虛假廣告或招生宣傳不規(guī)范的，一律依法予以處罰。

  規(guī)范義務(wù)教育學校辦學行為

  “方案”要求，對整治期間發(fā)現(xiàn)的各類問題，相關(guān)職能部門要引導培訓機構(gòu)有針對性地做好整改，切實規(guī)范辦學行為，不斷提高辦學水平。對具備辦證條件的，指導其辦理辦學許可證。對經(jīng)過整改達到機構(gòu)設(shè)置標準和辦學資質(zhì)條件的，及時協(xié)助辦理辦學許可證。對新申請設(shè)立的校外培訓機構(gòu)，從嚴把握標準和資質(zhì)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)培訓資源存量，帶動全市校外培訓機構(gòu)整體質(zhì)量提升。

  整治期間，還將規(guī)范義務(wù)教育學校辦學行為。

  堅持依法從嚴治教，對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，堅決予以查處并追究相關(guān)校長和教師的責任。對在職中小學教師誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓、到校外培訓機構(gòu)兼職等行為，嚴肅處理直至取消其教師資格。

  對在職教師從事有償補課的，責令停止違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

  盡快建立健全彈性離校制度，不斷提高課后服務(wù)水平

  另據(jù)了解，相關(guān)執(zhí)行部門還將研究制定我市課后服務(wù)管理辦法，盡快建立健全彈性離校制度，強化中小學校和幼兒園在課后服務(wù)中的主渠道作用。“方案”要求學校要充分發(fā)據(jù)師資潛力，積極利用校外資源，充分發(fā)揮家長委員會作用，不斷提高課后服務(wù)水平，堅決防止將課后服務(wù)變相變成集體教學或補課。各縣(市)區(qū)可以采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。中小學生是否參加課后服務(wù)，由學生和家長自愿選擇，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費。

  嚴肅查處教育領(lǐng)域

  違紀違法問題

  “方案”還明確了整治期間，紀檢監(jiān)察機關(guān)加強對專項治理各階段工作的監(jiān)督檢查，會同教育部門將教育領(lǐng)域不正之風和腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點，嚴肅查處教育領(lǐng)域違紀違法問題。重點排查克扣學生伙食費、套取資金設(shè)立小金庫、濫用上級補助資金、亂發(fā)津補貼、違規(guī)公款吃喝旅游、違反招標采購規(guī)定、違規(guī)接受宴請和收受禮品禮金賄賂等人民群眾反映強烈的違紀違法問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要查處一起，問責一起，通報一起，并開展警示教育。

  “方案”還要求各級教育部門要以此次治理為契機，深入排查教育領(lǐng)域案件查處中暴露的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化建章立制和行業(yè)監(jiān)管，完善制度機制，從源頭上防范教育領(lǐng)域不正之風和腐敗。

  記者 李小委