11月24日下午，中紀委網站通報，中國傳媒大學校長、黨委書記等8名黨員領導干部因違反“八項規(guī)定”精神被處分，其中校長、副校長被免職，書記受到通報批評。中國傳媒大學校長、書記“一窩端”被調查處分的新聞熱度還未褪去。12月1日，教育部對近期查處的中央音樂學院、北京郵電大學、對外經濟貿易大學等3所部屬高校4起違紀事件做出通報的消息再次刊載在中紀委的官網上。一周之內四所名牌高校領導被免職，教育凈土連連發(fā)生腐敗事件令輿論愕然。

十一月、十二月多位高校領導因涉腐走入公眾視線，成為焦點話題，而類似的新聞在2015年1月以來就不斷被登載在報端、網站上，在微信朋友圈甚至被網民刷屏關注。據不完全統(tǒng)計，從2015年1月起截至目前，僅中央紀委監(jiān)察部網站“紀律審查”欄目公布的高校腐敗案件及國內媒體公開報道的案件就達30多起，至少41名高校領導被通報，其中20人是黨政“一把手”，9人被“雙開”。2014年全年則多達42位高校領導因涉腐被查處。2013年被查處的高校領導為18人。

這些違紀的領導干部就職的高校既有中國傳媒大學、北京郵電大學、中央音樂學院等教育部直屬高校，也有哈爾濱理工大學、中國醫(yī)科大學、山東濟寧醫(yī)學院等地方院校，更有不少的高職高專院校，基本涵蓋了高等教育的各個等級，顯示出高校腐敗的嚴重程度。中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英指出，當前，教育領域絕非一片凈土，教育部門也非清水衙門，有些問題還相當突出。

2013年3月以來落馬高校領導一覽表

(信息來源綜合中央紀檢監(jiān)察部網站以及人民網、新華網等國內媒體公開報道)

2013年3月至今落馬高校領導數(shù)據對比圖

2013年被中紀委查處的高校領導干部為18人，一年之后這一數(shù)字攀升到42人。2015年截至目前，不足一年間，全國已有30所高等院校41名校領導被中紀委點名通報，平均每月近3起。

近年來高校腐敗頻發(fā)，尤其是“一把手”犯案屢見不鮮。從2013年3月起截至目前，被中紀委通報的101位高校領導中，有校黨委書記29名、院長19名、校長7名，共計55人位居高校“一把手”，占比過半。

根據中紀委公開的2013年3月至今查處的高校領導腐敗案件情況，當前“59歲現(xiàn)象”依然顯著。“59歲現(xiàn)象”是指公職人員在臨近退休年齡之際，利用手中的權力大肆貪腐的現(xiàn)象。根據中紀委公布的案件數(shù)據，被查處的高校領導年齡最大的66歲，最小的44歲;其中，51—60歲年齡段人數(shù)最多達到62人，占總人數(shù)的61.4%，“59歲現(xiàn)象”明顯。

各媒介關于高校反腐話題的輿情關注度趨勢圖(單位：篇)(監(jiān)測時間：2015年1月1日至12月2日)

據人民網輿情監(jiān)測室觀察，從1月1日至12月2日，高校反腐長時間成為輿論熱議焦點。網絡媒體報道及轉載報道量達到78530篇，傳統(tǒng)媒體報道量為5108篇。在網絡互動社區(qū)平臺上，這一話題也保持了較高的熱度。論壇帖文、博客分別為14538篇、9572篇。自媒體方面，微博(不含二次轉發(fā))1885條、微信原創(chuàng)文章26584篇。其中，蔡榮生、周文斌、何家成為各方最受關注的高校落馬官員，輿情熱議指數(shù)位列前三。

高校落馬官員輿情指數(shù)排行榜(top50)

數(shù)據統(tǒng)計起止時間：為該官員落馬起至今(2015年12月2日)。輿情熱議指數(shù)包含自媒體指數(shù)(微博、bbs以及微信)與媒體報道指數(shù)(網頁新聞+報刊)兩個二級數(shù)據指標。數(shù)據來源：人民網輿情數(shù)據庫。

教書育人、傳播文化知識、進行學術研究的“象牙塔”為何也成為腐敗的“重災區(qū)”令人唏噓。

“一二把手”權力無監(jiān)督　玷污高校凈土

中國傳媒大學黨委書記陳文申涉嫌違紀被通報批評，校長蘇志武、副校長呂志勝被免職，中央音樂學院院長王次炤，北京郵電大學副校長楊放春，對外經濟貿易大學副校長劉亞等三人因違紀中央八項規(guī)定精神問題被免職處理。中國醫(yī)科大學副校長肖玉平涉嫌嚴重違紀違法被調查，哈爾濱理工大學副校長趙洪接受組織調查，東北師范大學副校長張治國接受組織調查，東北石油大學原黨委書記孫彥彬等3人被調查……一系列高校腐敗案頻頻觸動公眾敏感神經。究其原因就是權力缺乏監(jiān)督制約而導致的權力脫韁。而缺乏制約與監(jiān)督的后果就是權力的濫用與恣意妄為。這讓一些高校的“一把手”、“二把手”有了染指腐敗的機會，由其“權力任性”造成的腐敗案更觸目驚心�！吨袊�紀檢監(jiān)察報》在剖析南昌航空大學黨委原書記王國炎違紀違法案件時指出，王國炎在工作中獨斷專行、作風霸道、用權“任性”，對“三重一大”事項，常常個人說了算。他嫌校紀委領導“礙手礙腳”，以組織名義將其支去省委黨校參加培訓，好讓自己“大展身手”。

基建領域利益溝聯(lián)

隨著高校擴招和國家不斷加大教育投入，國內高校的基建規(guī)模越來越大。一些主管基建的高校官員與開發(fā)商、承建商互相利用，結成利益同盟，共同侵蝕學�；�建項目費用，高校腐敗問題在這一領域集中顯現(xiàn)。

2015年4月10日，四川大學原副校長安小予涉嫌受賄一案在綿陽公審。公訴機關指控，自2001年以來，安小予在擔任四川大學規(guī)劃建設處處長、校長助理、新校區(qū)建設指揮部副指揮長、副校長等職務期間，利用職務之便，在四川大學新建江安校區(qū)工程招投標、工程建設等方面，多次為承建商謀取利益，并私下收受承建商所送的現(xiàn)金、銀行卡、越野車等共計人民幣353.4萬元。而成都中醫(yī)藥大學書記和校長“塌方式”的腐敗更令人震驚。該校原黨委書記張忠元和原黨委副書記、校長范昕建，被檢察機關指控在2006年至2012年間，收受工程承包商所送財物共計1280余萬元。

2014年落馬的南方醫(yī)科大學原副校長陳志華涉受賄案于2015年5月13日在廣州一審開庭審理。檢察機關指控，其涉嫌收受醫(yī)療器械商、藥商、工程商等人賄款折合人民幣共550多萬元。其中最大的一筆指控來自工程承建商的行賄達300萬元。

侵貪科研經費成為腐敗“暗斑”

由于在科研項目立項、經費使用、審查監(jiān)管等環(huán)節(jié)缺乏必要的法律規(guī)范和制度約束，高校“蛀蟲”從充值電話費，到重復報銷車票——套取科研經費的手段可謂花樣百出。

三月陜西省紀委對西安理工大學校長、黨委副書記劉丁，西安理工大學黨委書記周孝德，西安理工大學總會計師趙明揚涉嫌違紀問題進行了立案調查。西安理工大學原校長、黨委副書記劉丁，不但利用科研經費吃回扣購買豪車，甚至“吃喝拉撒睡，全都靠經費”。浙江大學水環(huán)境研究院原院長陳英旭，授意其博士生以開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將近千萬元的專項科研經費套取或者變現(xiàn)非法占為己有。中國農業(yè)大學教授、中國工程院院士李寧利用職務便利，以虛假發(fā)票和事項套取科研經費轉入本人控制公司方式，先后涉嫌貪污公款2000余萬元。

12月1日，北京市紀委通報稱，北京郵電大學有關部門及科研人員通過列支會議費、餐費、住宿費等方式，將套取資金(主要為科研經費)支付到北郵科技酒店，用于有關支出，結余資金形成“小金庫”，涉及資金達到280余萬元，造成國家和學校資金流失，嚴重違反工作紀律、財經紀律和廉潔紀律。

這些高校“蛀蟲”的膽大妄為不但令公眾咋舌，更暴露出了高校人員“吃”科研經費的“潛規(guī)則”。

“相比基建腐敗，貪占科研經費具有更大的欺騙性、隱蔽性和危害性”，《中國紀檢檢察報》指出問題的嚴重性。

招生腐敗成權力尋租溫床

2014年5月，中國人民大學招生就業(yè)處原處長蔡榮生涉嫌受賄罪被捕令高校招生腐敗問題浮出水面。蔡榮生在2006年至2013年期間利用職務便利，在學校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。中央巡視組反饋的巡視結果嚴肅指出，中國人民大學“在黨風廉政建設和反腐敗方面，懲防體系建設特別是財務管理、領導干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)”。

媒體在多個省市調查發(fā)現(xiàn)，由于存在自我裁量甚至暗箱操作空間，加上相關信息透明度低，以及高校面試存在“走過場”等原因，一些特殊群體將“保送生”渠道異化成為子女升學“捷徑”的狀況依然讓人憂心忡忡。南方一所高校相關領導向新華社記者透露，該校十年“保送生”多為廳級領導子女。澎湃新聞在5月9日的一篇報道“中央民族大學音樂學院院長孟新洋被帶走調查”的文章中也指出此次調查或指向其在招生辦學上的受賄嫌疑。

新華社援引部分教育界人士觀點指出，“保送生”制度的漏洞明顯，在推薦環(huán)節(jié)、公示環(huán)節(jié)、審核環(huán)節(jié)存在人為的操作空間。而招生信息的公開又存在“短斤缺兩”，沒有信息“真”公開，“亂”是必然的結果。“保送生”的招牌下容不得“貓膩”穿行，但“自主招生”卻成為部分高校領導權力尋租的自留地。

把脈問診 教育部治理高校腐敗“痼疾”

12月1日，教育部部長表態(tài)：教育系統(tǒng)絕不允許不正之風和腐敗問題有存在之地，也絕不允許個別領導干部在其位不履職、不盡責、不擔當。

面對高校腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀，教育部把脈問診，找準“病根”，下良藥、猛藥治療“痼疾”。一方面，完善制度機制建設，防控廉政風險。另一方面“零容忍”反對腐敗，嚴肅查處了一批違紀違法人員。

黨的十八大以來，教育部出臺有關高校黨風廉政建設和反腐敗工作制度文件10余項。比如，針對“兩個責任”落實，出臺了落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任的實施意見;著眼于頂層設計，出臺了《中共教育部黨組關于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》。同時，對以中國人民大學違規(guī)招生為代表的 49起違規(guī)問題和案件進行查處，47人被移送司法機關，114人受到黨紀政紀處分，14人受到談話提醒和組織處理。

針對基建領域腐敗高發(fā)的積弊，教育部在直屬高校基本建設工作會議上要求，緊緊抓住規(guī)劃、決策、招標、資金撥付和使用、工程建設實施等關鍵環(huán)節(jié)，加強反腐倡廉建設。

2014年12月17日，教育部等部門出臺相關文件，進一步規(guī)范高考加分和自主招生工作，明確和細化國家深化考試招生制度改革的實施意見，助力教育的清廉和公平。2015年1月，全國教育工作會議繼續(xù)將此列入工作重點。

經過近兩年的集中治理，教育部實現(xiàn)了對75所直屬高�？蒲薪涃M管理檢查全覆蓋。嚴肅查處了一批典型案件，加快形成科研經費監(jiān)管新常態(tài)。建立直屬高�？蒲薪涃M檢查長效機制，以問題為導向，加強日常抽查和“點穴式”檢查，從抽查項目暴露的問題倒逼高校健全管理機制制度，進一步完善科研經費管理體制機制。

網民：高校反腐刻不容緩

網民觀點傾向圖(抽樣：1031條)

監(jiān)管乏力，權力集中為腐敗提供機會（27％）

網民“綠城劍士”：由于高校相對于社會的封閉性，容易形成“小圈子”，是個針插不入水潑不進的“獨立王國”。同時，由于許多高校的級別和所在地方政府平級甚至更高，很容易造成監(jiān)管上的困難，也就是人們常說的“看得見的管不著，管得著的看不見”。而從高校內部來看，行政化嚴重，權力過度集中，制約監(jiān)督起來有一定難度。而從高校外部來看，人們總認為高校是“凈土”，高校的領導和老師知識多、修養(yǎng)高、自律嚴，對高校反腐的嚴峻形勢認識不足重視不夠，在監(jiān)督上有失之于寬、失之于軟的一面。

高校反腐倡廉刻不容緩（24％）

網民“林軒鶴”： 高校本應是圣潔之地，然而近年來卻腐敗案頻發(fā)。腐敗重災區(qū)從招生錄取到后勤基建，從物資采購到科研經費，從校辦企業(yè)到學術誠信，幾乎涵蓋了所有領域和環(huán)節(jié)。與官場和國企腐敗不同，高校腐敗會直接影響“下一代”的成長。其中招生腐敗會直接損害教育公平，后勤腐敗則會掣肘教科研水平。若不及時整治高校腐敗，等到毒發(fā)之時，后果不堪設想。除掉“象牙塔”上的“腐殖”，還高校一片“凈土”。

高校去行政化促教育回歸本位（20％）

網民“林志干”：學校去行政化，雖然會讓一部分既得利益群體的利益受損，但是對國家、社會和教育本身都是有百利而無一害的好事。因此，對于學校去行政化過程中可能產生的制度沖突，不但不應該成為拒絕改革或延緩改革的理由，而只能通過系統(tǒng)改革、深化改革和加快改革來解決。實踐證明，學校的地位，是不可能靠行政級別來維護和樹立的，而只有依靠教育與學術成就。去行政化，就是讓學校回歸教育本位，清晰界定政府、學校、辦學者、教育者和受教育的權責的過程。

建設現(xiàn)代大學制度是高校改革重要一環(huán)（15％）

網友“張偉在陜北”：如何擺脫“學店”，如何找回凈土，如何創(chuàng)建一流大學?或許，能人校長的大刀闊斧、領軍人物的杰出貢獻，能帶給學校振興的榮光，但更需明白，制度才是大學文化的基石，才能讓大學真正擁有強大心靈和健壯體魄。從這個意義上說，高校內部治理結構體系的改革過程，也是高校邁向現(xiàn)代大學制度的過程。加快建設現(xiàn)代大學制度，高校改革是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

學術腐敗不容忽視（9％）

網友“春水一潭”：學術不端至今層出不窮，甚至成為公開的秘密：捏造竄改數(shù)據、一稿多投、侵占學術成果，乃至偽造學術履歷等亂象百出;從科研機構到各級院校，從院士教授到研究生本科生，甚至形成了完整的學術不端產業(yè)鏈。學術腐敗的極端表現(xiàn)，就是利用權力、金錢、社會地位等，非法獲得學術成果、學術榮譽、學術地位和學術影響力，與貪污受賄的犯罪行為無異。

輿情點評

近期，高校腐敗被媒體特別關注。涉腐新聞從后勤基建到招生錄取，從物資采購到科研經費，從校辦企業(yè)再到學術誠信，幾乎涵蓋了高校所有領域和環(huán)節(jié)。違紀違法人員從黨委書記、校長等一把手到基建處長、后勤領導等中層干部，甚至普通教職員工。窩案、串案時有發(fā)生，落馬的高校領導更是不勝枚舉，高校反腐形勢嚴峻。

高校成為反腐風暴眼，媒體分析原因指出，真正把權力關進籠子里;強化高校監(jiān)督力量，擠壓權力恣意妄為的空間，只有當權力不再任性，也無法任性、不敢任性時，高校才能真正回歸凈土!網絡輿論場也認為，監(jiān)管乏力，權力集中為腐敗提供機會。加強高校領導權利的監(jiān)督與制約成為各方共識。

《人民日報》在時評中指出，高校治理改革重在健骨強筋。從先行啟動的一些高校改革方案和實踐看，可喜的變化正在發(fā)生。尤其值得贊許的是，在高校改革過程中，大家對“法治”“共治”的強化，對“學治”“德治”的重視，對“廉治”“崗治”的推動，將現(xiàn)代治理的理念注入高校的內部治理中。高校反腐任重而道遠，但成果可期。