《經(jīng)濟參考報》記者日前了解到，針對目前部分主要農(nóng)產(chǎn)品價格內(nèi)外倒掛明顯、農(nóng)產(chǎn)品庫存龐大、農(nóng)民種地收益低等問題，國家在“十三五”期間將進行一系列補貼制度和涉農(nóng)財政資金投入方式改革。

 

對于接下來一段時間中國農(nóng)業(yè)補貼改革的舉措，多位專家透露，將以調(diào)整對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政府補貼（“黃箱”政策的一種），逐步擴大“綠箱”政策實施規(guī)模和范圍為主。近期推出的農(nóng)業(yè)補貼改革試點就是一項重要實踐，具體而言，就是將中國目前農(nóng)業(yè)補貼主體的農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

 

而在涉農(nóng)財政資金投入方式方面，記者了解到，重點是建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制，但將對“小、散、亂”且效果不明顯的涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金進行整理，對于目標接近、投入方向類同的涉農(nóng)專項資金予以整合，而對地方具有管理信息優(yōu)勢的支出，劃入一般性轉(zhuǎn)移支付切塊下達。

 

對外經(jīng)貿(mào)大學WTO研究院執(zhí)行院長屠新泉告訴記者，受制于財政壓力，目前世貿(mào)成員中對農(nóng)業(yè)補貼的比例都比較低，發(fā)達國家認為中國農(nóng)業(yè)補貼水平過高。中國加入WTO的時候，承諾對農(nóng)業(yè)補貼不能超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5%，但中國有的產(chǎn)品補貼已經(jīng)越過限制了。

 

 

（下轉(zhuǎn)第二版）

 

　　(來源:經(jīng)濟參考報)