在教育“城鎮(zhèn)化”發(fā)展的十幾年中,針對農(nóng)村小學(xué)的“撤點并校”一詞變得不再陌生。當(dāng)初摒棄“村村辦學(xué)”的方式,合并村鎮(zhèn)臨近學(xué)校資源,目的是為了優(yōu)化資源配置、提高教育質(zhì)量。但這一“運動式”的計劃發(fā)展至后期已然變形,地方盲目的“一刀切”致使農(nóng)村學(xué)校數(shù)量銳減,學(xué)生的求學(xué)路變得更遠、更難。
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2003至2012年農(nóng)村普通小學(xué)的數(shù)量已從360366所減少到155008所,十年間減少57%。同時,農(nóng)村小學(xué)在校學(xué)生數(shù)量從7689.15萬減少至3652.49萬,相對應(yīng)在縣鎮(zhèn)小學(xué)就讀的學(xué)生數(shù)量從2192.90萬增至3354.98萬。從農(nóng)村撤校到縣鎮(zhèn)擴校、增建,十年間全國縣鎮(zhèn)小學(xué)數(shù)量增加了58%,從2003年的30007所增至2012年的47431所。
撤點并校將原有的學(xué)校布局打破,農(nóng)村學(xué)生的求學(xué)之路變遠。2011年,國家審計署發(fā)布農(nóng)村學(xué)校布局的調(diào)查報告,全國1185個縣25127所縣鎮(zhèn)小學(xué)的服務(wù)半徑平均擴大了43%,從2.96公里擴大到4.23公里。特別是西部地區(qū)的270個縣的小學(xué)服務(wù)半徑擴大幅度為59%,達到6.09公里。
東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所的一項研究表示,學(xué)校撤并雖然提高了校舍單位面積、辦學(xué)資金的利用率,但也把部分政府的經(jīng)濟成本轉(zhuǎn)嫁為農(nóng)民的經(jīng)濟成本、學(xué)生的時間和安全風(fēng)險。在7個省縣鎮(zhèn)小學(xué)進行的抽樣調(diào)查中,撤消后小學(xué)生住宿花費成為農(nóng)村家庭新的開支,平均每年1157.38元;學(xué)生上學(xué)距離平均變遠4.05公里,增加了安全隱患。
農(nóng)村小學(xué)撤并之后,導(dǎo)致了一個直接難題就是學(xué)生們?nèi)绾螐募议T口到校門口。撤并學(xué)校越多,因上學(xué)距離太遠需要搭車上學(xué)的學(xué)生就越多,但這樣的需求量無法立即滿足,學(xué)生們目前的乘用車多是農(nóng)用車、“黑車”。在如今校車運營混亂、超載現(xiàn)象普遍的狀況下,這樣大的需求量無疑會讓校車安全事故更加頻發(fā)。








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