日本 未來的先行投資者

　　大凡去過日本的國人回國后都說，日本藍天白云，河流清澈……如此之好的生態(tài)環(huán)境，與日本實施的環(huán)保教育從娃娃抓起政策休戚相關(guān)。日本政府深諳，環(huán)境問題關(guān)乎人類的生存與社會的可持續(xù)發(fā)展，而且在日本國民看來，在中小學(xué)實施環(huán)保教育，就是在為未來進行先行投資。

　　將環(huán)保教育融入課程，與時俱進凸顯前沿性

　　自20世紀(jì)70年代開始，日本文部科學(xué)省就將中小學(xué)環(huán)保教育的培養(yǎng)目標(biāo)寫入學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)，其環(huán)境教育總目標(biāo)是：人人關(guān)心環(huán)境，理解人類對環(huán)境所具有的責(zé)任和作用，激發(fā)積極參加環(huán)�；顒拥膽B(tài)度和解決環(huán)境問題的能力。

　　為全面落實環(huán)保教育的培養(yǎng)目標(biāo)，日本文部科學(xué)省根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的不同階段，將環(huán)保教育的學(xué)習(xí)貫穿在學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)中，并將相關(guān)內(nèi)容納入到社會、理科、保健體育等相關(guān)課程中。以日本文部科學(xué)省1998年公布的中小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)為例，它要求小學(xué)一、二年級學(xué)生在生活科中，要學(xué)會關(guān)心身邊的動植物及大自然，珍惜大自然所賦予的一切，并要求三、四年級學(xué)生在社會科等課程中，理解飲水、電氣、煤氣等有關(guān)知識，了解日常生活與生產(chǎn)行業(yè)中廢棄物資的處理。初中主要在理科、保健體育科等課程中開展“公害的防止與環(huán)境保護”、“科技的發(fā)展與環(huán)境保護”等專題知識的學(xué)習(xí)。高中階段更多將環(huán)保知識的學(xué)習(xí)重點安排在理科綜合科中，主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代能源的有限利用、水、大氣污染、全球變暖、生物多樣性等相關(guān)知識。

　　伴隨著日本經(jīng)濟與社會高速發(fā)展所帶來的新的環(huán)境問題，加之世界自然環(huán)境改變所衍生出的新的環(huán)境課題，日本著眼于社會可持續(xù)發(fā)展，力圖培養(yǎng)學(xué)生形成一種有利于環(huán)境保護的生活方式，日本文部科學(xué)省通過適時修訂中小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)，將環(huán)保教育前沿性知識內(nèi)容納入到中小學(xué)課程之中。日本文部科學(xué)省在2008年和2009年相繼公布的小學(xué)、初中和高中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)中，除修訂諸多環(huán)保教育條款之外，還在小學(xué)各學(xué)科中新設(shè)環(huán)保教育內(nèi)容5項條款，初中新設(shè)6項條款，高中新設(shè)13項條款。譬如，在小學(xué)三年級理科中增加了“觀察身邊的自然環(huán)境”條款等;在初中社會科中新設(shè)了“從社會可持續(xù)發(fā)展的觀點解決特別環(huán)境問題”等;在高中理科中增加了“金屬與塑料再利用”等內(nèi)容。

　　大力推進環(huán)保體驗活動，讓學(xué)生參與其中

　　為有助于中小學(xué)生從了解關(guān)心環(huán)保教育走向參與環(huán)保行動，日本文部科學(xué)省一方面通過打造環(huán)保示范學(xué)校、組織開展系列環(huán)保活動，為學(xué)生搭建環(huán)保教育體驗平臺;另一方面要求各學(xué)校根據(jù)所在地的周邊環(huán)境問題，將學(xué)生的學(xué)習(xí)置于豐富的自然環(huán)境之中，組織開展各種各樣的環(huán)保體驗活動。

　　近15年來，日本文部科學(xué)省所組織開展的環(huán)保體驗活動主要有環(huán)保教育講習(xí)會、環(huán)保教育推進示范學(xué)校推選、環(huán)境教育博覽會、環(huán)境數(shù)據(jù)觀測示范學(xué)校遴選、教科書再生紙的全面使用推廣和環(huán)保生態(tài)學(xué)校的打造等。此外，還從減輕環(huán)保負荷的角度進行學(xué)校設(shè)計，對學(xué)校設(shè)施設(shè)備進行改造，并以減輕環(huán)境負荷為目的，要求學(xué)校盡量使用與利用有利于環(huán)保的設(shè)施設(shè)備。

　　近年來，日本各地結(jié)合自身實際組織學(xué)生開展環(huán)保體驗活動，成效顯著。從2007年開始至今，日本兵庫縣高砂市中小學(xué)就與該市18家企業(yè)聯(lián)合開展名為“生態(tài)環(huán)保教室”的體驗活動。該活動由當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門主導(dǎo)，每年都安排學(xué)生赴相應(yīng)的企業(yè)或工廠調(diào)研、參觀、開展課題研究。例如，有學(xué)生赴株式會社神戶制鋼廠高砂分廠考察學(xué)習(xí)，他們學(xué)習(xí)與體驗的主要內(nèi)容為改善環(huán)境及節(jié)能改善貢獻產(chǎn)品介紹等。還有學(xué)生來到電源開發(fā)株式會社高砂火力發(fā)電站進行體驗學(xué)習(xí)，他們主要開展了“利用自然能源的發(fā)電體驗學(xué)習(xí)”活動。當(dāng)學(xué)生們身臨其境考察體驗之時，他們就在思考如何利用所學(xué)到的知識幫助企業(yè)和社會解決環(huán)保難題。

　　打造環(huán)保教育特色課程與項目，東京都在行動

　　為確保環(huán)保教育落地生根，日本各地基于文部科學(xué)省統(tǒng)一要求，但又根據(jù)所處地域的特點，開展了具有本地特色的環(huán)保教育，已形成一地一特色的環(huán)保教育局面。

　　2010年東京都教委在全面分析了作為國際大都市所面臨的環(huán)境問題之后，與專家學(xué)者一道開發(fā)出了具有東京都特色的小學(xué)、初中環(huán)保教育課程，現(xiàn)正依據(jù)此課程對中小學(xué)生進行環(huán)保教育。

　　東京都成立有環(huán)境教育特色課程委員會，成員中既有大學(xué)教授、國家環(huán)保研究機構(gòu)研究員，也有具體實施環(huán)保教育的中小學(xué)校長。據(jù)介紹，現(xiàn)行環(huán)境教育特色課程開發(fā)主要基于以下四點：第一，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的不同階段講究系統(tǒng)性;第二，與教科書關(guān)聯(lián);第三，與綜合學(xué)習(xí)實踐課程相關(guān);第四，與東京都環(huán)境教育重大課題契合。

　　從2009年至2012年，東京都教委在該都中小學(xué)發(fā)起了“削減二氧化碳行動月”活動。“行動月”旨在喚起學(xué)生對全球變暖的危機意識，提高學(xué)生為保護環(huán)境而參與行動的欲望。“行動月”具體的內(nèi)容主要包括：以學(xué)生家庭為單位，每月7天付諸削減二氧化碳行動，同時各學(xué)校開展節(jié)約水電行動。東京都教委為支援學(xué)生開展此行動，專門為學(xué)生及家長制作與分發(fā)了削減二氧化碳指導(dǎo)手冊與檢查清單。東京都教委給予參加的中小學(xué)參與獎，對環(huán)境教育工作突出的學(xué)校進行大力表彰。

　　如遇惡劣天氣，統(tǒng)一指令與靈活應(yīng)對相結(jié)合

　　眾所周知，日本是一個地震、暴雪等自然災(zāi)害頻發(fā)的國家。為應(yīng)急處理隨時襲來的自然災(zāi)害與惡劣天氣，日本已形成了一套有效的緊急應(yīng)對體系與處置機制。除了準(zhǔn)確預(yù)報之外，如突發(fā)地震或遇惡劣天氣，日本政府會及時發(fā)出不同級別響應(yīng)信號，各種媒體會在第一時間向公眾播報有關(guān)災(zāi)情與天氣信息。

　　對于學(xué)校而言，針對自然災(zāi)害與惡劣天氣，日本文部科學(xué)省向?qū)W生發(fā)放危機管理手冊。若遇灰霾、強暴風(fēng)雪雨等天氣，上自文部科學(xué)省下至各級教委，都會在第一時間將天氣情況以及如何應(yīng)對一級一級及時傳達至每所學(xué)校。按照日本相關(guān)規(guī)定，什么級別的自然災(zāi)害與惡劣天氣，學(xué)校才能停課放假，什么時候?qū)W校復(fù)課，各級教委都有明確的指令。一般情況下，學(xué)校不可自行做出提前放學(xué)或放假的決定。

　　今年3月上旬，新瀉市政府針對該地區(qū)出現(xiàn)的灰霾天氣及時向全市發(fā)出注意通告，要求學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定尋求應(yīng)對策略。據(jù)了解，當(dāng)時在該市沒有出現(xiàn)停課與提前放學(xué)的現(xiàn)象，有的只是部分學(xué)校要求學(xué)生自帶口罩上學(xué)。(作者單位：中山大學(xué)附屬中學(xué) 羅朝猛)

法國 可持續(xù)發(fā)展教育納入教師培訓(xùn)

　　2014年3月，法國首都巴黎遭受了嚴(yán)重的霧霾襲擊，環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題再次成為法國人關(guān)注的焦點，而教育是法國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)之一。

　　早在1977年，法國教育部就發(fā)表公告，擬定在普通學(xué)校開展環(huán)境教育，并著手相關(guān)教學(xué)內(nèi)容和輔助設(shè)施的開發(fā)。2004年，環(huán)境教育改為“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育”，在3年內(nèi)確定了這項教育的基本原則，并完成各學(xué)區(qū)的動員工作。2007至2010年，成為其第二個普及階段，主要工作是在各級各類教育大綱中加入可持續(xù)發(fā)展的主題，建立可持續(xù)發(fā)展學(xué)區(qū)委員會，并與地方機構(gòu)合作制定了學(xué)區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育計劃。2011至2013年，為其第三個普及階段，主要從3個維度繼續(xù)深入工作，即將可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容納入教學(xué)大綱，增加學(xué)校等教育機構(gòu)組織可持續(xù)發(fā)展教育活動，將可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)容納入教師等學(xué)校人員的培訓(xùn)。同時深入工作有3條思路，即加強治理和督導(dǎo)、擴大合作伙伴和更好地傳播信息。

　　法國政府對于可持續(xù)發(fā)展主題的定義包括滿足今天所有人的需求(食品、健康、住房、教育、人口等)，為明天發(fā)展共享世界公共資源(大氣與氣候、水循環(huán)等)，資源的管理(能源與礦產(chǎn)、植物資源等)，理解生物多樣性(理解空間和環(huán)境的系統(tǒng)關(guān)系、生態(tài)系統(tǒng)作用等)，為人類發(fā)展而工作(可持續(xù)土地開發(fā)、交通管理等)，負責(zé)地生產(chǎn)和消費(農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)旅游、垃圾處理等)。這些主題被巧妙地融入學(xué)生整個教育階段的多種課程(歷史、自然科學(xué)、政治、設(shè)計與經(jīng)濟等)，以期通過這些課程讓學(xué)生更好地認識周圍的世界和未來的發(fā)展趨勢，從而在個人和集體生活中，具有可持續(xù)發(fā)展的視角，能夠邏輯推理并做出理智的決定。

　　根據(jù)規(guī)定，法國不同年級環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育融入不同課程的目標(biāo)和主題，例如初三物理和化學(xué)課的教學(xué)大綱中有一項內(nèi)容是物質(zhì)的不同特性，內(nèi)容涉及我們是否可以毫無風(fēng)險地點燃包裝材料，這就可以與回收材料對于生物和環(huán)境的影響相結(jié)合。高二年級歷史課大綱有一項內(nèi)容是關(guān)于法國大革命的起因，學(xué)生需要知道啟蒙思想的產(chǎn)生以及美國、英國革命等對法國革命的影響，同時還要看到舊體制在當(dāng)時帶來的壓力，這個知識點則可以與人與自然的關(guān)系相結(jié)合。

　　參與主體的多元性是法國實施環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育最大的特點。以教學(xué)資源的開發(fā)為例，法國國家科學(xué)研究中心開發(fā)了許多與自然科學(xué)相關(guān)的影片用于教學(xué)和日常學(xué)習(xí)，法國國家發(fā)展研究院則提供了許多有關(guān)生物多樣性的資料，當(dāng)然最重要的機構(gòu)之一是法國教育部，法國教育部通過開設(shè)專門的資源網(wǎng)站，開發(fā)或收集了許多有關(guān)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的多媒體視頻、問答題、圖片、閱讀材料供教師、學(xué)生和家長使用，同時對教師如何使用這些資料或通過技術(shù)工具將這些資料開發(fā)成課件進行指導(dǎo)。在法國教育部官網(wǎng)上幾乎可以找到所有參與或開展環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育的機構(gòu)及國際組織的鏈接。(作者單位：北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院 劉敏)

韓國 體驗式環(huán)境教育進校園

　　近日，一部《來自星星的你》紅遍大江南北，相信眾多“韓粉”們除了對韓劇中的靚女帥男留下深刻印象外，也一定留意到了韓國干凈整潔的街道、人們進行垃圾分類等諸多自然環(huán)境保護的細節(jié)。這些都得益于韓國自然環(huán)境保護教育的廣泛有效開展，包括中小學(xué)在內(nèi)的教育機構(gòu)都開展了自然環(huán)境保護教育。

　　環(huán)境教育由來已久

　　韓國學(xué)校的環(huán)境教育最早起步于上世紀(jì)80年代之前。1989年，韓國創(chuàng)立了由全國幼兒園、中小學(xué)以及社會教育機構(gòu)、環(huán)境教育研究機構(gòu)等相關(guān)人員參與的“韓國環(huán)境教育學(xué)會”，并于1990年召開了“韓國的環(huán)境教育學(xué)術(shù)會議”，使得對于環(huán)境教育的議論和見解從個人層面上升到了學(xué)術(shù)和相關(guān)機構(gòu)團體層面上，并使學(xué)校教育教學(xué)一線的教師和教育管理人員以及研究人員緊密聯(lián)系起來，由此掀開了韓國學(xué)校環(huán)境教育新的篇章。

　　以此為契機，1991年韓國教育開發(fā)院專門增設(shè)了下屬機構(gòu)——“學(xué)校環(huán)境教育研究部”，每年召開兩次學(xué)校環(huán)境教育相關(guān)國際研討會，并且實施了“幼兒園及中小學(xué)學(xué)生和教師對于環(huán)境教育的認識調(diào)查”和《關(guān)于強化學(xué)校環(huán)境教育的實施方案》專題研究和政策研究。然而，和全面展開的環(huán)境教育相比，由于缺乏相應(yīng)的前期廣泛宣傳，環(huán)境教育氛圍不足，各種教材并未及時發(fā)放到全國幼兒園和中小學(xué)等教育機構(gòu)，再加上缺少專門的環(huán)境教育專業(yè)師資力量和教育時間，韓國教育部1992年的一份調(diào)查報告顯示，當(dāng)時開展的環(huán)境教育大多流于形式、缺少實效性。目前，隨著第七次課程改革方案的逐漸推行，韓國教育開發(fā)院聯(lián)手政府以及大學(xué)研究機構(gòu)，對于“幼兒園及中小學(xué)環(huán)境教育”相關(guān)的項目開發(fā)以及環(huán)境教育教師的在職培訓(xùn)提高，不斷加大投入和扶持力度。

　　課程內(nèi)容體系化和多樣化

　　在經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展歷程后，韓國中小學(xué)環(huán)境保護教育如今已成為“體系健全、內(nèi)容豐富、形式多樣”的一個有機整體。學(xué)校環(huán)境教育部分涵蓋了幼兒園、小學(xué)、初中和高中、大學(xué)的各個階段，采用在正規(guī)教育課程中開設(shè)環(huán)境教育選修科目的形式開展實施。韓國各級各類學(xué)校開設(shè)的環(huán)境教育課程經(jīng)歷了諸多改變，各個階段的教育課程也略有側(cè)重。

　　韓國幼兒園及中小學(xué)環(huán)境教育內(nèi)容廣泛分布在“生活、社會、自然、道德、勞動實踐”等科目中，在這些科目中，環(huán)境教育尤其在以“社會”和“自然”兩門科目中出現(xiàn)的頻次較高。其中，“社會”科目中主要從國土開發(fā)使用和保護層面上，以資源、人口、環(huán)境以及由于產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化等所帶來的環(huán)境污染問題和相關(guān)處理應(yīng)對措施等為主線展開。

　　韓國小學(xué)階段的環(huán)境教育包括和環(huán)境保護相關(guān)的知識信息以及認識、技能、價值和態(tài)度、行動時間等方面。學(xué)校開設(shè)的自然環(huán)境教育課程的內(nèi)容構(gòu)成主要包括以下三個方面：

　　第一是環(huán)境保護的概念認知方面，把環(huán)境分為了自然環(huán)境和人工環(huán)境兩個方面，其中自然環(huán)境主要包括江河湖海以及山川、沼澤、濕地、森林等自然界環(huán)境，而人工環(huán)境則是除了自然環(huán)境之外的環(huán)境空間;第二是自然環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容，涉及生物多樣性保護、濕地保護、有害廢棄物的國際間流動和有效處理、頻臨滅絕的鳥類保護、人口問題、糧食安全問題以及合理利用和開發(fā)、可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村開發(fā)等議題;第三是環(huán)境污染的相關(guān)教育，內(nèi)容涉及環(huán)境保護教育的各個方面，并也隨著年級的增高逐漸由淺入深，由易到難。

　　環(huán)境教育在問題中發(fā)展

　　盡管環(huán)境教育的重要性已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關(guān)注，然而到了學(xué)校教育教學(xué)一線，卻存在諸多的現(xiàn)實問題，包括以下幾個方面。

　　首先，環(huán)境教育的開設(shè)比例在不斷降低，根據(jù)韓國環(huán)境部2012年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國有5.5%的中學(xué)和21.7%的高中開設(shè)了“環(huán)境”科目，并且呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢。環(huán)境教育開展遇到的諸多困難中，除了學(xué)校教育現(xiàn)場的關(guān)心不足之外，還有課外體育活動被語文、數(shù)學(xué)、外語等科目不斷擠壓，再加上長期以來學(xué)校教育存在的應(yīng)試教育為主的教育教學(xué)風(fēng)氣等。

　　其次，環(huán)境教育的師資力量不足且專業(yè)性亟待提高。韓國環(huán)境教育專業(yè)人士數(shù)量上的嚴(yán)重不足，制約著其環(huán)境教育的開展。韓國環(huán)境部最新資料顯示，2012年開展環(huán)境教育的韓國初中和高中，環(huán)境教育專業(yè)出身的教師僅有78名(5.36%)，環(huán)境教育相關(guān)聯(lián)的專業(yè)(環(huán)境教育雙學(xué)位、環(huán)境工學(xué)等)出身的教師只有117名(8.04%)。

　　為了提高環(huán)境教育教師的專業(yè)水準(zhǔn)，韓國環(huán)境部和教育部面向校長、副校長(教導(dǎo)主任)以及環(huán)境教育教師，制定實施了環(huán)境教育教師在職培訓(xùn)提高方案。其中包括從2010年開始新設(shè)的面向校長和副校長(教導(dǎo)主任)開展的學(xué)校環(huán)境教育政策特別課程。同時，包括首爾國立大學(xué)在內(nèi)的教育機構(gòu)也開設(shè)了委培和定向培養(yǎng)課程，對環(huán)境教育教師開展在職培訓(xùn)。這些在職培訓(xùn)和委托培養(yǎng)的開展和實施，從數(shù)量上或者人才儲量上解決了環(huán)境教育教師供給不足的問題，但目前各學(xué)校面臨的實際問題是，這些專業(yè)人士并不能夠被合理利用，從而造成了人力資源的空閑和浪費。

　　最后，內(nèi)容新穎形式多樣的現(xiàn)代化環(huán)境教育設(shè)施不足。韓國環(huán)境部和教育部以幼兒園學(xué)生和小學(xué)學(xué)生為對象，從2004年開始在全國范圍內(nèi)推廣實施“跟我來移動環(huán)境教室”。這種教室將大型集裝箱卡車或公交車改裝，配備上相關(guān)的環(huán)境教育器材之后形成環(huán)境教育道具。接到學(xué)校的預(yù)約后，這種教室會開進小學(xué)校園內(nèi)，按照不同的環(huán)境教育領(lǐng)域和難易水準(zhǔn)，分門別類地提供內(nèi)容和形式多樣化的體驗式環(huán)境教育。眾多韓國學(xué)校都愿意借助于這種現(xiàn)代化的環(huán)境教育手段來開展學(xué)校環(huán)境教育，但是由于供不應(yīng)求，每年只能滿足約150所學(xué)校教育教學(xué)要求，和累計高達1200次的申請相比可以說是杯水車薪，僅僅能滿足一半以上(58%)學(xué)校的要求。