從去年9月，我國(guó)公布新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策后，作為試點(diǎn)城市之一，青島的補(bǔ)貼政策何時(shí)出臺(tái)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。8月15日，青島市財(cái)政局發(fā)布公告，正式印發(fā)《青島市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范財(cái)政扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，明確規(guī)定對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者由市財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助，其中純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，每輛按中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1：1給予本市財(cái)政補(bǔ)助，且補(bǔ)助總額最高不超過(guò)車(chē)輛售價(jià)的60%。

《辦法》中明確提出，本市財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象是消費(fèi)者和充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)，其中，消費(fèi)者按銷(xiāo)售價(jià)格扣減財(cái)政補(bǔ)助后支付車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用，在享受中央和青島市政府雙補(bǔ)的同時(shí)，消費(fèi)者還可以享受免征車(chē)輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。

根據(jù)不同車(chē)型，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不相同。其中，純電動(dòng)客車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增乘式)客車(chē)：每輛按中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%給予本市財(cái)政補(bǔ)助。純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增乘式)乘用車(chē)：每輛按中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1：1給予本市財(cái)政補(bǔ)助，且中央財(cái)政和本市財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過(guò)車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格的60%。純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)(主要是郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1000元，且每輛補(bǔ)助總額不超過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)助最高標(biāo)準(zhǔn)的20%。燃料電池車(chē)：每輛按中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%給予本市財(cái)政補(bǔ)助。而對(duì)于充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)，青島市將按公共充電樁設(shè)備投資額(不含土建工程及其他支出)的30%給予本市財(cái)政補(bǔ)助。

該《辦法》針對(duì)的是在2014年和2015年兩年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者和充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)。

那么，誰(shuí)將為青島新能源汽車(chē)補(bǔ)貼埋單呢？《辦法》規(guī)定，本市財(cái)政補(bǔ)助實(shí)行屬地管理原則，由市級(jí)和區(qū)市財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。其中，公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)(僅限市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū))購(gòu)買(mǎi)的純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力(含增乘式)客車(chē)，由市財(cái)政給予補(bǔ)助；其他區(qū)市公交公司購(gòu)買(mǎi)的客車(chē)按照屬地管理原則由所在區(qū)市財(cái)政給予補(bǔ)助。市直、區(qū)市行政事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)的純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力(含增乘式)乘用車(chē)，分別由市級(jí)和區(qū)市財(cái)政給予補(bǔ)助。其他單位(個(gè)人)購(gòu)買(mǎi)的純電動(dòng)或插電式混合動(dòng)力(含增乘式)客車(chē)及乘用車(chē)、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、燃料電池汽車(chē)，本市財(cái)政補(bǔ)助按照屬地管理原則由市財(cái)政和所在區(qū)市財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。公共充電樁建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助按照屬地管理原則由市財(cái)政和所在區(qū)市財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

據(jù)了解，去年9月17日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》，純電動(dòng)乘用車(chē)每輛補(bǔ)助3.5萬(wàn)至6萬(wàn)元不等，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)則每輛補(bǔ)助3.5萬(wàn)元。純電動(dòng)客車(chē)每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)至50萬(wàn)元，混合動(dòng)力客車(chē)每輛則補(bǔ)助25萬(wàn)元。燃料電池車(chē)補(bǔ)助20萬(wàn)元/輛，具體的補(bǔ)助金額根據(jù)車(chē)長(zhǎng)和可行駛歷程而定。

值得注意的是，與中央對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年會(huì)遞減5%不同，青島的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2014年和2015年是不變的。

解讀

1多個(gè)新能源主力車(chē)型有望來(lái)青

從去年9月開(kāi)始，中國(guó)的新能源車(chē)驟然駛?cè)敫咚偻ǖ�，先是�?guó)家正式公布新一輪新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼額度達(dá)到7萬(wàn)元至12萬(wàn)元；接著，全球電動(dòng)車(chē)的“明星車(chē)型”特斯拉正式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；除此之外，包括比亞迪“秦”、榮威E50、北汽E150EV等主力新能源車(chē)型也登陸上海、北京等新能源試點(diǎn)城市。

不過(guò)，記者從上汽榮威、比亞迪、奇瑞等在青的4S店了解到，目前這些車(chē)型的新能源車(chē)青島4S店都沒(méi)有，新能源車(chē)進(jìn)駐青島的還很少。“因?yàn)橹�前青島沒(méi)有補(bǔ)貼，新能源車(chē)比較貴，如果有顧客想要買(mǎi)新能源車(chē)，為了幫助顧客享受補(bǔ)貼政策，我們會(huì)采取在青島下單，通過(guò)公司在深圳等地的4S店購(gòu)買(mǎi)。以比亞迪‘秦’為例，這種購(gòu)買(mǎi)方法可以幫顧客省3.5萬(wàn)元。”比亞迪青島4S店工作人員說(shuō)，“青島補(bǔ)貼政策出來(lái)以后，肯定就不一樣了，一些主力車(chē)型都會(huì)慢慢進(jìn)入青島市場(chǎng)。”

2補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不逐年遞減

“比如青島在跑的電動(dòng)公交車(chē)，購(gòu)買(mǎi)一輛需要花費(fèi)150萬(wàn)元左右，按照政策，國(guó)家給補(bǔ)貼50萬(wàn)元。”青島市科技局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)張寧介紹，補(bǔ)貼政策有不同規(guī)格，補(bǔ)貼的多少是根據(jù)新能源汽車(chē)的車(chē)輛大小和車(chē)輛里程數(shù)來(lái)決定的。公交車(chē)、小轎車(chē)按照規(guī)格各有各的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

“在國(guó)家的新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市中，這次青島所出臺(tái)的補(bǔ)貼政策是優(yōu)惠補(bǔ)貼力度最大的。”張寧說(shuō)，不是所有的新能源汽車(chē)都按規(guī)定的數(shù)額補(bǔ)貼，為了防止一些低檔次新能源汽車(chē)補(bǔ)貼過(guò)多，有一個(gè)最高補(bǔ)貼額度，其中規(guī)定，國(guó)家和地方加起來(lái)補(bǔ)貼總數(shù)不超過(guò)原車(chē)公告價(jià)的60%。

“補(bǔ)貼力度大，首先是降低了一次性購(gòu)車(chē)的負(fù)擔(dān)，可以有效解決電動(dòng)車(chē)價(jià)格相對(duì)較高的瓶頸和困難。”張寧說(shuō)。記者采訪了解到，市場(chǎng)上新能源車(chē)定價(jià)通常是可比汽油車(chē)定價(jià)的2倍到3倍，比如比亞迪新能源車(chē)E6定價(jià)31萬(wàn)到33萬(wàn)元不等，可比亞迪S6定價(jià)10萬(wàn)到13萬(wàn)元。

據(jù)了解，與中央對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年會(huì)遞減5%不同，青島的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2014年和2015年是不變的。

3補(bǔ)助充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)

張寧表示，新能源汽車(chē)推廣制約的因素主要有兩個(gè)，一是新能源汽車(chē)本身技術(shù)有一定的局限，導(dǎo)致車(chē)價(jià)較高，通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼政策可以彌補(bǔ)這一制約因素；二是新能源汽車(chē)使用方便性的問(wèn)題。張寧說(shuō)，從充電特性上來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)要真的推廣到尋常百姓家，首先要有固定充電設(shè)備，讓充電變簡(jiǎn)單。而新能源汽車(chē)充電設(shè)施的建設(shè)要以固定停車(chē)位充電為主，公共充電為輔。“這次的補(bǔ)貼政策里提到，會(huì)給充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)進(jìn)行一定的補(bǔ)助，這也有助于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)的發(fā)展，彌補(bǔ)新能源汽車(chē)的充電難題。”張寧說(shuō)。

今年重金進(jìn)入充電設(shè)備行業(yè)的島城上市公司特銳德董秘劉甲坤則認(rèn)為，青島新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的落地打響了島城新能源行業(yè)發(fā)展的發(fā)令槍。他說(shuō)：“不光是充電樁，整個(gè)充電設(shè)備領(lǐng)域都會(huì)受到刺激，企業(yè)也會(huì)加快在充電設(shè)備在青島的布局。”

4明年擬推1500輛電動(dòng)出租

“目前青島現(xiàn)有的新能源汽車(chē)只存在于公交領(lǐng)域。”張寧介紹，目前公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)以及青島開(kāi)發(fā)區(qū)公交巴士有限公司三家公交公司有電動(dòng)公交車(chē)的運(yùn)行和購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，“今年年底青島的新能源公交車(chē)數(shù)量要達(dá)到1000輛。”

記者了解到，到2015年年底，青島將有5200輛電動(dòng)汽車(chē)，涵蓋公交、出租、公務(wù)用車(chē)等公共領(lǐng)域用車(chē)。“在新能源出租車(chē)方面，明年年底青島力爭(zhēng)推廣應(yīng)用1500輛。”張寧說(shuō)。這就表明，青島市民在明年會(huì)坐上電動(dòng)出租車(chē)。“隨著青島本地的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策落地，青島的新能源車(chē)輛估計(jì)將增多，特別是個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)方面，將有一個(gè)大的提升。”張寧說(shuō)，“新能源汽車(chē)的增多無(wú)疑會(huì)帶來(lái)良好的環(huán)境效益，可以有效降低污染，有利于節(jié)能減排。還可以減少對(duì)于石油的依賴(lài)，對(duì)國(guó)家的能源安全也有好處。”

其他試點(diǎn)城市的補(bǔ)貼力度多大？

2010年，深圳市《私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策》率先出臺(tái)。目前，深圳市購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)、插電式混動(dòng)車(chē)可享受?chē)?guó)家與地方1：1補(bǔ)貼政策。

2014年1月，北京出臺(tái)《北京示范應(yīng)用新能源小客車(chē)管理辦法》，在北京市購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的補(bǔ)貼與國(guó)家相一致，即按照國(guó)家和北京市1：1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但需要注意的是，國(guó)家和北京市財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過(guò)車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格的60%。不過(guò)，北京市僅對(duì)于小型、微型純電動(dòng)汽車(chē)及燃料電池汽車(chē)給予補(bǔ)貼，而國(guó)家補(bǔ)貼政策中的插電式混動(dòng)車(chē)型不在其中。

5月20日，上海發(fā)布《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法》。該辦法顯示，對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)的補(bǔ)貼額度為4萬(wàn)元/輛，對(duì)插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)的補(bǔ)貼額度為3萬(wàn)元/輛。燃料電池乘用車(chē)和商用車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則分別高達(dá)20萬(wàn)元/輛和50萬(wàn)元/輛。對(duì)直接或組織員工一次性購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)超過(guò)10輛的法人單位，上海市再給予2000元/輛的財(cái)政補(bǔ)助。

7月14日，天津市出臺(tái)《天津市新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法》，天津市財(cái)政與中央財(cái)政按照1：1比例，對(duì)納入國(guó)家新能源汽車(chē)推廣目錄，在津銷(xiāo)售的純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)以及純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度最高為11.4萬(wàn)元。