從去年9月，我國公布新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策后，作為試點城市之一，青島的補貼政策何時出臺成為各方關(guān)注的焦點。8月15日，青島市財政局發(fā)布公告，正式印發(fā)《青島市新能源汽車推廣應(yīng)用示范財政扶持專項資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確規(guī)定對購買新能源汽車的消費者由市財政進行補助，其中純電動、插電式混合動力乘用車，每輛按中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)1：1給予本市財政補助，且補助總額最高不超過車輛售價的60%。

《辦法》中明確提出，本市財政補助對象是消費者和充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)，其中，消費者按銷售價格扣減財政補助后支付車輛購置費用，在享受中央和青島市政府雙補的同時，消費者還可以享受免征車輛購置稅的優(yōu)惠政策。

根據(jù)不同車型，補助標(biāo)準(zhǔn)也不相同。其中，純電動客車、插電式混合動力(含增乘式)客車：每輛按中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)的20%給予本市財政補助。純電動乘用車、插電式混合動力(含增乘式)乘用車：每輛按中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)1：1給予本市財政補助，且中央財政和本市財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。純電動專用車(主要是郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等)：按電池容量每千瓦時補助1000元，且每輛補助總額不超過中央財政補助最高標(biāo)準(zhǔn)的20%。燃料電池車：每輛按中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)的20%給予本市財政補助。而對于充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)，青島市將按公共充電樁設(shè)備投資額(不含土建工程及其他支出)的30%給予本市財政補助。

該《辦法》針對的是在2014年和2015年兩年內(nèi)購買新能源汽車的消費者和充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)。

那么，誰將為青島新能源汽車補貼埋單呢？《辦法》規(guī)定，本市財政補助實行屬地管理原則，由市級和區(qū)市財政分級負擔(dān)。其中，公交集團、交運集團(僅限市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)、城陽區(qū))購買的純電動或插電式混合動力(含增乘式)客車，由市財政給予補助；其他區(qū)市公交公司購買的客車按照屬地管理原則由所在區(qū)市財政給予補助。市直、區(qū)市行政事業(yè)單位購買的純電動或插電式混合動力(含增乘式)乘用車，分別由市級和區(qū)市財政給予補助。其他單位(個人)購買的純電動或插電式混合動力(含增乘式)客車及乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車，本市財政補助按照屬地管理原則由市財政和所在區(qū)市財政各負擔(dān)50%。公共充電樁建設(shè)財政補助按照屬地管理原則由市財政和所在區(qū)市財政各負擔(dān)50%。

據(jù)了解，去年9月17日，財政部等四部委聯(lián)合出臺《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，純電動乘用車每輛補助3.5萬至6萬元不等，插電式混合動力乘用車則每輛補助3.5萬元。純電動客車每輛補助標(biāo)準(zhǔn)為30萬至50萬元，混合動力客車每輛則補助25萬元。燃料電池車補助20萬元/輛，具體的補助金額根據(jù)車長和可行駛歷程而定。

值得注意的是，與中央對新能源汽車的補助標(biāo)準(zhǔn)每年會遞減5%不同，青島的補助標(biāo)準(zhǔn)在2014年和2015年是不變的。

解讀

1多個新能源主力車型有望來青

從去年9月開始，中國的新能源車驟然駛?cè)敫咚偻ǖ溃�先是國家正式公布新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策，補貼額度達到7萬元至12萬元；接著，全球電動車的“明星車型”特斯拉正式進入中國市場；除此之外，包括比亞迪“秦”、榮威E50、北汽E150EV等主力新能源車型也登陸上海、北京等新能源試點城市。

不過，記者從上汽榮威、比亞迪、奇瑞等在青的4S店了解到，目前這些車型的新能源車青島4S店都沒有，新能源車進駐青島的還很少。“因為之前青島沒有補貼，新能源車比較貴，如果有顧客想要買新能源車，為了幫助顧客享受補貼政策，我們會采取在青島下單，通過公司在深圳等地的4S店購買。以比亞迪‘秦’為例，這種購買方法可以幫顧客省3.5萬元。”比亞迪青島4S店工作人員說，“青島補貼政策出來以后，肯定就不一樣了，一些主力車型都會慢慢進入青島市場。”

2補貼標(biāo)準(zhǔn)不逐年遞減

“比如青島在跑的電動公交車，購買一輛需要花費150萬元左右，按照政策，國家給補貼50萬元。”青島市科技局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處處長張寧介紹，補貼政策有不同規(guī)格，補貼的多少是根據(jù)新能源汽車的車輛大小和車輛里程數(shù)來決定的。公交車、小轎車按照規(guī)格各有各的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

“在國家的新能源汽車試點城市中，這次青島所出臺的補貼政策是優(yōu)惠補貼力度最大的。”張寧說，不是所有的新能源汽車都按規(guī)定的數(shù)額補貼，為了防止一些低檔次新能源汽車補貼過多，有一個最高補貼額度，其中規(guī)定，國家和地方加起來補貼總數(shù)不超過原車公告價的60%。

“補貼力度大，首先是降低了一次性購車的負擔(dān)，可以有效解決電動車價格相對較高的瓶頸和困難。”張寧說。記者采訪了解到，市場上新能源車定價通常是可比汽油車定價的2倍到3倍，比如比亞迪新能源車E6定價31萬到33萬元不等，可比亞迪S6定價10萬到13萬元。

據(jù)了解，與中央對新能源汽車的補貼標(biāo)準(zhǔn)每年會遞減5%不同，青島的補貼標(biāo)準(zhǔn)在2014年和2015年是不變的。

3補助充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)

張寧表示，新能源汽車推廣制約的因素主要有兩個，一是新能源汽車本身技術(shù)有一定的局限，導(dǎo)致車價較高，通過國家補貼政策可以彌補這一制約因素；二是新能源汽車使用方便性的問題。張寧說，從充電特性上來說，新能源汽車要真的推廣到尋常百姓家，首先要有固定充電設(shè)備，讓充電變簡單。而新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)要以固定停車位充電為主，公共充電為輔。“這次的補貼政策里提到，會給充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)進行一定的補助，這也有助于進一步完善新能源汽車的發(fā)展，彌補新能源汽車的充電難題。”張寧說。

今年重金進入充電設(shè)備行業(yè)的島城上市公司特銳德董秘劉甲坤則認為，青島新能源汽車補貼政策的落地打響了島城新能源行業(yè)發(fā)展的發(fā)令槍。他說：“不光是充電樁，整個充電設(shè)備領(lǐng)域都會受到刺激，企業(yè)也會加快在充電設(shè)備在青島的布局。”

4明年擬推1500輛電動出租

“目前青島現(xiàn)有的新能源汽車只存在于公交領(lǐng)域。”張寧介紹，目前公交集團、交運集團以及青島開發(fā)區(qū)公交巴士有限公司三家公交公司有電動公交車的運行和購買計劃，“今年年底青島的新能源公交車數(shù)量要達到1000輛。”

記者了解到，到2015年年底，青島將有5200輛電動汽車，涵蓋公交、出租、公務(wù)用車等公共領(lǐng)域用車。“在新能源出租車方面，明年年底青島力爭推廣應(yīng)用1500輛。”張寧說。這就表明，青島市民在明年會坐上電動出租車。“隨著青島本地的新能源汽車補貼政策落地，青島的新能源車輛估計將增多，特別是個人購買新能源乘用車方面，將有一個大的提升。”張寧說，“新能源汽車的增多無疑會帶來良好的環(huán)境效益，可以有效降低污染，有利于節(jié)能減排。還可以減少對于石油的依賴，對國家的能源安全也有好處。”

其他試點城市的補貼力度多大？

2010年，深圳市《私人購買新能源汽車補貼政策》率先出臺。目前，深圳市購買電動車、插電式混動車可享受國家與地方1：1補貼政策。

2014年1月，北京出臺《北京示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，在北京市購買新能源車的補貼與國家相一致，即按照國家和北京市1：1的比例確定補助標(biāo)準(zhǔn)，但需要注意的是，國家和北京市財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。不過，北京市僅對于小型、微型純電動汽車及燃料電池汽車給予補貼，而國家補貼政策中的插電式混動車型不在其中。

5月20日，上海發(fā)布《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》。該辦法顯示，對純電動乘用車的補貼額度為4萬元/輛，對插電式混合動力乘用車(含增程式)的補貼額度為3萬元/輛。燃料電池乘用車和商用車的補貼標(biāo)準(zhǔn)則分別高達20萬元/輛和50萬元/輛。對直接或組織員工一次性購買新能源汽車超過10輛的法人單位，上海市再給予2000元/輛的財政補助。

7月14日，天津市出臺《天津市新能源汽車財政補貼管理辦法》，天津市財政與中央財政按照1：1比例，對納入國家新能源汽車推廣目錄，在津銷售的純電動乘用車、插電式混合動力乘用車以及純電動專用車給予補貼，補貼額度最高為11.4萬元。