◎徐報(bào)融媒記者 駱耀明

過去的一年，新沂市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“兩城一地”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“五大突破”牽引性工作，凝心聚力、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌做好了改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事，取得了一批開創(chuàng)性、突破性的成果，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元（預(yù)計(jì)，下同），增長6.8%；完成一般公共預(yù)算收入35.5億元，稅占比達(dá)81.7%；高水平全面建成小康社會(huì)綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)92.5%以上，綜合實(shí)力位列全國百強(qiáng)縣第58位。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

始終保持發(fā)展定力，全力以赴攻項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不斷提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入360億元，增長25%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長8%和6%，工業(yè)利潤增長10%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上總產(chǎn)值比重達(dá)28%；工業(yè)用電量26.1億千瓦時(shí)，增長9.8%；位列全國工業(yè)百強(qiáng)縣（市）第71位。轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐穩(wěn)健。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一二三產(chǎn)占比11:40:49，位列全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣（市）第48位。制訂《新沂市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，關(guān)停取締企業(yè)8家、重組2家、保留轉(zhuǎn)型發(fā)展11家，完成“僵尸企業(yè)”及“半拉子”工程處置18家�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值332億元，占GDP比重達(dá)49%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額223億元，增長6.5%。樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，鐵路物流園納入國家鐵總物流基地建設(shè)規(guī)劃，公路港物流園獲批省級示范物流園區(qū)。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，全市游客接待量突破800萬人次，增長45.5%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元，增長47.1%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額510億元、貸款余額385億元，為65家企業(yè)提供小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金9.8億元，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力持續(xù)提升。

發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

始終強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新，持之以恒聚要素、增活力，區(qū)域發(fā)展動(dòng)能加快培育。開放合作不斷深化。完成實(shí)際到賬注冊外資3億美元、增長11.1%，完成進(jìn)出口總額90億元人民幣、增長12.5%。招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，深入開展“國際招商突破年”活動(dòng)，赴德國、英國、法國、日本、韓國等地開展境外招商6批次，高質(zhì)量完成徐州（北京）投資洽談會(huì)、徐州（上海）大院大所對接合作懇談會(huì)、新沂（北京）新能源汽車及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)等系列招商活動(dòng)，成功舉辦第十七屆經(jīng)貿(mào)投資洽談會(huì)，累計(jì)完成簽約注冊項(xiàng)目80個(gè)，總投資425億元。開放型平臺建設(shè)加快，保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營，通用機(jī)場完成首飛，新沂港集裝箱吞吐量突破1萬標(biāo)箱，形成了極具競爭力的發(fā)展優(yōu)勢。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。行政審批制度持續(xù)優(yōu)化，“3550”標(biāo)準(zhǔn)提高到“2230”，投資建設(shè)審批環(huán)節(jié)精簡70%，在全國縣域營商環(huán)境百強(qiáng)縣中位列第69位。機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，行政及所屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)隸、“三定”工作全面完成。頒發(fā)全省首批“二三維一體化”不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，成為全國8個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照試點(diǎn)城市之一。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯，拓寬了集體增收渠道。企業(yè)科技創(chuàng)新能力加快提升，投資1.1億元建設(shè)智能卡基材和功能性薄膜國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)，利民股份成為代森錳鋅國際標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，錫沂高新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、徐州共進(jìn)智能設(shè)備制造技術(shù)研究院、省農(nóng)科院水蜜桃產(chǎn)業(yè)研究院簽約落地，經(jīng)開區(qū)獲批“國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”，高新區(qū)獲批省級雙創(chuàng)示范基地。

城市面貌加快改善

始終注重形象品質(zhì)，堅(jiān)持不懈抓基礎(chǔ)、提內(nèi)涵，城市發(fā)展能級全面提升。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。六大類135項(xiàng)城建重點(diǎn)工程及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利，馬陵山路沭河大橋、臨沭南路、新戴南路建成通車，城市交通更加便捷。高鐵南站綜合客運(yùn)樞紐開工建設(shè)，合新高鐵完成預(yù)可研審批，京滬二通道濰坊至新沂段已開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，區(qū)域性綜合高鐵樞紐初見雛形。沭河之辰、新戴河景觀帶、徐海路街頭游園建成開放，大橋路、市府路、人民公園綠化提檔升級相繼完工，新增主城區(qū)綠地20萬平方米，榮獲省生態(tài)園林城市稱號。城市功能不斷完善。啟動(dòng)建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)綠地空間站，花廳水街建成投入使用。新開工建設(shè)安置房11518套，基本建成3542套，獲得省“真抓實(shí)干”激勵(lì)表彰。“城區(qū)水環(huán)境治理”項(xiàng)目深入實(shí)施，完成城中引河西段、新戴運(yùn)河及臧圩河北段清淤疏浚，城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，榮獲省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)

始終堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)定不移集政策、強(qiáng)保障，鄉(xiāng)村振興活力有效釋放�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，去年全年流轉(zhuǎn)土地5.3萬畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)4500畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，新擴(kuò)水蜜桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5000畝、“稻+N”綜合種養(yǎng)面積2.1萬畝，新沂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批省級示范園，時(shí)集鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市備案家庭農(nóng)場1900家，花樣年華果蔬專業(yè)合作社被授予“國家級示范社”稱號。農(nóng)業(yè)品牌加快培育，全市“兩品一標(biāo)”累計(jì)達(dá)到23個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)61%。鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改善。公共空間治理成效突出，全市1245個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)全域整治。累計(jì)安排農(nóng)房改善專項(xiàng)資金6.6億元，啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)44個(gè)，改善農(nóng)民群眾住房條件1.2萬戶。強(qiáng)村富民取得突破。實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)富民等舉措，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18900元，增長9.1%。投入財(cái)政資金1億元，新建村綜合服務(wù)中心48個(gè)，改擴(kuò)建50個(gè)，村黨群服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)，服務(wù)群眾能力大幅提升。脫貧攻堅(jiān)深入開展，發(fā)放扶貧小額貸款1.36億元，投入扶貧資金4116萬元，9029名低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，為2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)“18萬+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)村均增收36萬元，集體經(jīng)營性收入低于18萬元的經(jīng)濟(jì)薄弱村全面消除，超50萬元的行政村達(dá)158個(gè)、超百萬元的達(dá)46個(gè)。

生態(tài)建設(shè)成效凸顯

始終踐行“兩山”理念，攻堅(jiān)克難抓治理、補(bǔ)短板，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。綜合治理扎實(shí)有力。落實(shí)工業(yè)煙氣、燃煤鍋爐、工地?fù)P塵等治理舉措，PM2.5濃度為44.9微克/立方米，較上年同期下降15.4%；二級以上優(yōu)良天數(shù)比例為80.3%，較上年同期上升7.2%，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。“河湖長制”全面落實(shí)，國考沭河壅水壩和省考沂河斷面達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，省級區(qū)域補(bǔ)償考核斷面新沂河大橋水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且實(shí)現(xiàn)反向補(bǔ)償。開展“減庫存、控風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面做好在產(chǎn)企業(yè)危廢減庫存及關(guān)停取締企業(yè)遺留廢棄物處置，全市庫存固（危）廢總量持續(xù)壓減。監(jiān)管執(zhí)法更加嚴(yán)格。強(qiáng)化智慧環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，城南和19個(gè)鎮(zhèn)級空氣自動(dòng)監(jiān)測站建成運(yùn)行，空氣質(zhì)量監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋。化工集聚區(qū)“一園一檔”環(huán)境信息管理平臺建設(shè)有序推進(jìn)，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)建成投入運(yùn)行。深入開展“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，危廢焚燒二期、危廢剛性填埋場、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)加快。大力實(shí)施國土空間綠化行動(dòng)，完成成片造林3.7萬畝，森林撫育5000畝，更新農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝，建成省級綠化示范村莊11個(gè)。駱馬湖（新沂）退圩還湖專項(xiàng)規(guī)劃獲省政府批復(fù)，“兩違三亂”專項(xiàng)整治深入實(shí)施，完成清理違法行為1123處，整改率達(dá)97.7%。

民生福祉不斷增進(jìn)

始終堅(jiān)持以人民為中心，一以貫之強(qiáng)投入、辦實(shí)事，發(fā)展成果更加公平普惠。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。七大類44項(xiàng)為民辦實(shí)事工程全面推進(jìn)，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用，文博廣場全面開工建設(shè)�？偼顿Y10.6億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程進(jìn)展順利，地表水通達(dá)率100%，入戶率92%，農(nóng)村供水水質(zhì)合格率穩(wěn)定在96%以上。投放新能源公交車90輛，優(yōu)化開通城市公交線路8條，綠色低碳出行方式加速形成。新時(shí)代文明實(shí)踐中心暨融媒體中心建成運(yùn)行，成功舉辦第九屆中國·新沂環(huán)駱馬湖自行車公路公開賽等特色賽事，文體事業(yè)加快發(fā)展。公共服務(wù)更加均衡。投入5億元建成北京路小學(xué)、人民路小學(xué)等城區(qū)小學(xué)6所，改擴(kuò)建窯灣中學(xué)、合溝鎮(zhèn)界溝小學(xué)等鎮(zhèn)村中小學(xué)7所，新三中建成投入使用，招聘教師1300人，返聘退休教師200人，清退臨時(shí)代課教師478人，教育資源持續(xù)優(yōu)化。中高考成績居徐州縣（市）區(qū)第一方陣。人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等醫(yī)院，總投入9.8億元的中醫(yī)院新院投入使用，婦幼保健院新建工程開工建設(shè)，投入1040萬元新建省示范村衛(wèi)生室26個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平加快提升。養(yǎng)老供給能力不斷增強(qiáng)，投入960萬元建成標(biāo)準(zhǔn)化城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心16個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心26個(gè)。保障水平穩(wěn)步提高。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5769人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6123人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。兜牢民生底線，發(fā)放特困人員供養(yǎng)金3010萬元、困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼4828萬元、城鄉(xiāng)低保救助金8870萬元，發(fā)放尊老金1793萬元，建成老年人助餐點(diǎn)10個(gè)、日間照料中心3個(gè)，為全市8萬名老年人辦理了意外傷害保險(xiǎn)。

今年抓住四個(gè)關(guān)鍵詞

做好六個(gè)方面工作

今年新沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；一般公共預(yù)算收入增長5%以上；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%；科技研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.2%；全體居民人均可支配收入增速快于GDP增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；自營進(jìn)出口總額、實(shí)際到賬注冊外資、萬人發(fā)明專利擁有量、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、低收入人口達(dá)標(biāo)率、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)完成徐州市政府下達(dá)任務(wù)。

做好今年的工作，將新沂市委十三屆六次全會(huì)關(guān)于“轉(zhuǎn)型出關(guān)、生態(tài)宜居、開放樞紐、善治樣本”四大決策部署安排，具體實(shí)踐中，將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

一、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出提質(zhì)提效，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，扭住新發(fā)展理念在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，促進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

二、聚焦雙向開放，突出高端高速，加快集聚優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素。搶抓省“一帶一路”交匯點(diǎn)、長三角一體化發(fā)展示范區(qū)和徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，更大范圍拓展開放空間，促進(jìn)資源要素有序流動(dòng)、高效配置，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

三、聚焦美麗宜居，突出品質(zhì)品位，加快建設(shè)現(xiàn)代中等城市。堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，做足“水”的文章，厚植“綠”的底色，彰顯“文”的內(nèi)涵，高品質(zhì)打造現(xiàn)代化的濱水生態(tài)園林城市。

四、聚焦強(qiáng)村富民，突出補(bǔ)短補(bǔ)軟，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有的放矢補(bǔ)短板、精準(zhǔn)施策謀長效，加快構(gòu)建美麗產(chǎn)業(yè)與富裕生活交融、原鄉(xiāng)風(fēng)貌與現(xiàn)代功能交匯、生態(tài)之美與文明鄉(xiāng)風(fēng)交織的發(fā)展新格局。

五、聚焦民生改善，突出共建共享，順應(yīng)群眾美好生活期盼。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使改革發(fā)展成果更加公平普惠，推動(dòng)公共服務(wù)更加均衡。

六、聚焦社會(huì)治理，突出治標(biāo)治本，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，緊扣高質(zhì)量發(fā)展“急需”和民生關(guān)切“必備”，始終以如履薄冰的心態(tài)抓好安全、生態(tài)和穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。