◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 駱耀明 通訊員 熊冬梅

近年來(lái)，新沂市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村變美，讓老百姓看得見(jiàn)田園風(fēng)光，也留得住濃濃鄉(xiāng)愁。

突出全域整治

明晰產(chǎn)權(quán)摸清家底

走進(jìn)合溝鎮(zhèn)后朱村，記者的第一印象是干凈、整潔、家家戶戶的庭院整齊有序。一條小溪蜿蜒穿梭在村莊里，別有一番風(fēng)景……村民臉上洋溢的幸福笑容，映照著村莊的變化。

“以前，晴天的時(shí)候，村里的土路上過(guò)個(gè)車就塵土飛揚(yáng)。雨天的時(shí)候，村里的積水都達(dá)二三十厘米，老百姓連門都沒(méi)法出。”后朱村治保主任劉金自一邊說(shuō)一邊用手比劃著。

后朱村從老百姓最關(guān)心的問(wèn)題改起，首先對(duì)溝渠進(jìn)行疏浚，對(duì)亂搭亂建、豬圈廁所進(jìn)行拆除，整治黑臭水體，硬化村道、新建排污管道、安裝路燈、改造廁所和植草種樹(shù)等。如今的后朱村河道疏通了，違建拆除了，垃圾清走了，綠樹(shù)覆蓋了，路燈亮了，面貌煥然一新。

“現(xiàn)在我們村安上了太陽(yáng)能路燈，一到晚上，大家都聚在小廣場(chǎng)上，跳舞的跳舞，鍛煉的鍛煉，可熱鬧了。”村民王李芳高興地說(shuō)。“在這樣的環(huán)境下鄉(xiāng)親們住得舒心”。

新沂堅(jiān)持“市主導(dǎo)、鎮(zhèn)主責(zé)、村主體、群眾是主人”，市財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年安排2600萬(wàn)元，每村平均10萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)全市253個(gè)行政村“兩證”權(quán)屬之外的公共空間進(jìn)行全面整治，大力解決亂搭亂建、亂圈亂占等突出問(wèn)題，形成了“村村見(jiàn)行動(dòng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點(diǎn)”的濃厚氛圍。全市共清理出耕地1.9萬(wàn)畝、水面9000畝、溝渠路道1200公里，合同6400份。對(duì)清理出的成果，高流鎮(zhèn)還創(chuàng)新實(shí)施“魚(yú)鱗圖”管理，做到一目了然、公開(kāi)透明，給群眾交出了一份明白賬。

突出分類實(shí)施

打造生態(tài)宜居樣板

位于雙塘鎮(zhèn)大沙河邊的集裝箱民宿成了家庭出游、朋友聚會(huì)的“香餑餑”，每逢節(jié)假日，30套集裝箱都要爆滿。

吸引游客前來(lái)的是雙塘鎮(zhèn)大沙河濕地公園的美，這里的三孔橋、河心亭、西岸廣場(chǎng)、音樂(lè)噴泉、玻璃棧橋、二級(jí)瀑布等景觀，錯(cuò)落有致，美不勝收。但這條流經(jīng)雙塘鎮(zhèn)區(qū)的重要河流，一度因?yàn)槔�圾和畜禽養(yǎng)殖的污染，成為村民厭惡的臭水河。

在公共空間治理中，雙塘鎮(zhèn)從美化大沙河入手，開(kāi)啟了“治水”新實(shí)踐。各村奏響了“拆、伐、清、刷、挖、栽”六部曲，即拆除亂搭亂建、砍伐水域周邊楊樹(shù)、清理存量垃圾、粉刷水體沿線房屋、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)挖疏通溝渠、沿岸栽種綠化樹(shù)種。同時(shí)，在整治后的水體中栽種睡蓮、荷花等水生植物1萬(wàn)余株，美化水面。

新沂對(duì)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，合理確定一般村、特色村和重點(diǎn)村，安排市、鎮(zhèn)人大代表全程參與監(jiān)督實(shí)施，引導(dǎo)各村因地制宜走特色發(fā)展之路。對(duì)村莊建設(shè)強(qiáng)化財(cái)政扶持，市財(cái)政對(duì)新建村莊道路每公里補(bǔ)貼15萬(wàn)元，對(duì)新增綠化面積每畝補(bǔ)貼1萬(wàn)元。去年全市新增綠化面積1.5萬(wàn)畝，新建“戶戶通”道路1200公里，排污管道360公里，水沖公廁900座，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目全面運(yùn)行，整潔達(dá)標(biāo)村實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，涌現(xiàn)出了山水風(fēng)光、蜜桃小鎮(zhèn)、葡萄小鎮(zhèn)、稻香小鎮(zhèn)等一批美麗宜居示范村組團(tuán)。

突出經(jīng)營(yíng)管理

拓寬集體增收渠道

“近年來(lái)，村集體增加100畝公共空間，全部改種綠化苗木，年收入將突破100萬(wàn)元。村民年底就能分到三成收益。”一聊起村里的變化，馬陵山鎮(zhèn)三合村黨支部書(shū)記蔣飛樂(lè)就滔滔不絕。

新沂以市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表督查、參與，用市場(chǎng)化手段規(guī)范處置公共空間治理成果，發(fā)揮農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，所有整治出來(lái)的集體資源一律進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行管理、發(fā)包，形成了權(quán)屬全部“上證”、交易全程“上線”、監(jiān)管全面“上網(wǎng)”的“三資”監(jiān)管新機(jī)制，保證了集體資產(chǎn)保值增值。開(kāi)展“1+2+3”農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系，多措并舉促進(jìn)資源利用效益最大化，高流、草橋等鎮(zhèn)在保持村級(jí)資源“兩權(quán)”不變的條件下，由鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)組建土地股份合作社和農(nóng)機(jī)合作社，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，用于發(fā)展前景好、收益高的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，村集體從中獲得較多收益；邵店、瓦窯等鎮(zhèn)創(chuàng)新“四荒”管理方式，由村級(jí)提供苗木、農(nóng)戶競(jìng)標(biāo)養(yǎng)護(hù)，村級(jí)和養(yǎng)護(hù)人按照7:3比例分成。

截至目前，在公共空間治理帶動(dòng)下，新沂市村級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易總額達(dá)4.2億元，其中集體增收項(xiàng)目近700個(gè)，成交總金額6600余萬(wàn)元，村均增收26萬(wàn)元。市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)3.8億元、鎮(zhèn)級(jí)配套1.5億元的基礎(chǔ)上，各村圍繞“村民自籌”這個(gè)變量，積極動(dòng)員“眾人、能人、匠人”捐款、捐物、捐項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)資金3.6億元投入村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和功能項(xiàng)目建設(shè)。