◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 顏?zhàn)邮?通訊員 陳通

伴隨著時(shí)代的腳步，新沂市城市建設(shè)和管理，走過(guò)了一條在探索中發(fā)展，在發(fā)展中壯大，在壯大中一步一步轉(zhuǎn)型的路徑，留下了“文明與落后同在，現(xiàn)代與傳統(tǒng)共融，老城與新區(qū)并存”的印記，不斷遭受“交通擁堵，環(huán)境臟差，管理混亂”等“城市病”的折磨。而“治理體系不完善，治理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，治理程序不規(guī)范，治理引導(dǎo)不到位”等問(wèn)題，更是受到廣大市民的“詬病”。“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)……”新沂市匯入千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)破解城市管理新課題的大軍之中，在探索城市標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式中進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐。

從“問(wèn)題導(dǎo)向”入手理出“五條線”

面對(duì)需要解決的“千絲萬(wàn)縷”問(wèn)題，新沂的城市管理者們把目光聚焦在“標(biāo)準(zhǔn)化”這“線頭”上“抽絲剝繭”，從“問(wèn)題導(dǎo)向”入手，理出了“五條線”。

第一條“線”：制定綜合管理標(biāo)準(zhǔn)，解決“亂”的問(wèn)題。先后制定《新沂市網(wǎng)格化管理巡查規(guī)范》《新沂市主次干道（路）容貌秩序管理規(guī)范》《新沂市支干道（路）、背街小巷容貌秩序管理規(guī)范》等54個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了城市綜合管理的各個(gè)方面。

第二條“線”：制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，解決“臟”的問(wèn)題。對(duì)城市保潔定額設(shè)置、機(jī)械清掃、灑水降塵、公廁管理、道路清洗、垃圾收運(yùn)等作業(yè)行為，制定《新沂市城區(qū)清掃保潔質(zhì)量要求和工作規(guī)范》《新沂市環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃作業(yè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)13個(gè)，并將這些標(biāo)準(zhǔn)用視頻錄制，分期培訓(xùn)環(huán)衛(wèi)工人，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)作業(yè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。

第三條“線”：制定行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，解決“管”的問(wèn)題。圍繞執(zhí)法和服務(wù)“兩個(gè)軸心”，建立以標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍管理、標(biāo)準(zhǔn)化督察為核心的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)190項(xiàng)處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，固化處罰標(biāo)準(zhǔn)787條，確定了統(tǒng)一的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法過(guò)程、查處分離等程序進(jìn)一步規(guī)范，體現(xiàn)“公正”。

第四條“線”：制定人員行為標(biāo)準(zhǔn)，解決“差”的問(wèn)題。制定了《新沂市城市管理工作人員行為標(biāo)準(zhǔn)》，從著裝規(guī)范到言行規(guī)范、舉止規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范、行為規(guī)范、作風(fēng)規(guī)范等6個(gè)方面提出明確要求，并向社會(huì)予以公布，“行”而有“則”。

第五條“線”：制定考核問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，解決“效”的問(wèn)題。出臺(tái)了《新沂市城市管理績(jī)效考核辦法》《新沂市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心目標(biāo)考核規(guī)范》等考核標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)，對(duì)單位部門(mén)、執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)職工、數(shù)字城管監(jiān)督員，都制定了明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，以“效”促“能”。

體系不斷完善

管理水平顯著提高

標(biāo)準(zhǔn)化管理體系不斷完善。新沂市建立了符合行業(yè)特點(diǎn)的城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建了城市管理通用基礎(chǔ)、服務(wù)提供和服務(wù)保障三大基礎(chǔ)框架，形成了城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、城管工作人員行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等6大標(biāo)準(zhǔn)體系。

城市管理水平顯著提高。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求的“四位一體”清掃保潔模式，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平顯著提升。兩年來(lái)，新建改建了8座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，總營(yíng)業(yè)面積45000多平方米，市場(chǎng)環(huán)境及管理效果贏得廣大群眾一致稱贊。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸市場(chǎng)管理，嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及運(yùn)輸車(chē)輛、線路、時(shí)間和渣土消納等系列標(biāo)準(zhǔn)，根本解決了渣土運(yùn)輸擾民的城市管理頑癥。近年來(lái)，接待省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)30多批次，渣土管理成為新沂市城市管理的亮麗“名片”。新建改建公廁87座，市區(qū)公廁全面完成升級(jí)改造。打造了風(fēng)景如畫(huà)的10公里水環(huán)，提升了城市亮化品味，規(guī)范了戶外廣告，美化了門(mén)頭店招，科學(xué)設(shè)置停車(chē)場(chǎng)所，城市環(huán)境秩序大為改觀。

受?chē)?guó)家發(fā)改委認(rèn)可和推廣

2018年8月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)全國(guó)選定的61個(gè)地區(qū)開(kāi)展中小城市綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)總結(jié)，并從中優(yōu)選出十大成功案例進(jìn)行推介。新沂城市標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式被認(rèn)為“在推進(jìn)城市管理體制改革等方面開(kāi)展了卓有成效的探索，取得了一系列改革創(chuàng)新成果，探索出了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，被國(guó)家發(fā)改委作為中小城市改革創(chuàng)新典型向全國(guó)宣傳推廣。

這是對(duì)創(chuàng)新者的激勵(lì)、對(duì)探索者的鞭策。面對(duì)新的征程，新的挑戰(zhàn)，新沂城管人正秉承著“精準(zhǔn)細(xì)化、精密細(xì)致、精雕細(xì)刻、精打細(xì)算、精明細(xì)巧、精心細(xì)膩”這“六精六細(xì)”的理念，步履堅(jiān)定，信心滿滿！