徐州日報訊（全媒體記者 楊旭東）11月12日，紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年暨習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年大會在浙江紹興召開。賈汪區(qū)“三治融合”的基層社會治理實踐經(jīng)驗作為徐州市唯一一家被推薦的先進(jìn)典型，受到了參會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并以《江蘇省徐州市賈汪區(qū)“三治合一”走出鄉(xiāng)村善治之路》為題在會議上作了書面交流，成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法被全面推廣。近年來，賈汪區(qū)不斷加強(qiáng)基層社會治理工作，實現(xiàn)“自治、法治、德治”有機(jī)結(jié)合，鄉(xiāng)村地區(qū)社會治理呈現(xiàn)嶄新面貌。

突出村民自治

把鄉(xiāng)村人心“聚”起來

賈汪區(qū)積極探索新時代鄉(xiāng)村自治新樣板，通過積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用、制定“村規(guī)民約”、懸掛“共產(chǎn)黨員戶”信息公示牌等手段，實行網(wǎng)格化精細(xì)服務(wù)管理，實現(xiàn)了小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。

在賈汪耿集街道，那些德高望重、辦事公道、百姓認(rèn)可的老黨員、老干部、老教師等賢者能人被聚集起來，扮演矛盾糾紛調(diào)解員、社情民意監(jiān)督員、法律法規(guī)宣傳員、平安建設(shè)網(wǎng)格員“四大員”角色。鄉(xiāng)賢已成為社會矛盾的過濾器、基層治理的安全閥。四年來，共有效化解各類矛盾1萬余起，提出合理化建議和意見1300余條，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)。

馬莊村先后制定實施了22項156條具有操作性強(qiáng)、大家廣泛認(rèn)可的“馬莊規(guī)矩”，堅持村民的規(guī)矩自己定，村民的理自己評，村民的矛盾糾紛自己化解，有效引導(dǎo)村民遵法守禮、崇德向善。

以實行創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機(jī)制工作為契機(jī)，全區(qū)全面提升社會治理社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平,構(gòu)建起村網(wǎng)格化服務(wù)管理中心和“3+N”網(wǎng)格體系，通過網(wǎng)格長對網(wǎng)格的動態(tài)監(jiān)管、上報，實現(xiàn)了對人、事、矛盾的實時掌握，推動問題第一時間解決，矛盾第一時間化解。各鎮(zhèn)街道還開展農(nóng)村黨員“掛牌亮戶先鋒行”活動，農(nóng)村黨員家的大門旁掛上“共產(chǎn)黨員戶”信息公示牌，方便群眾聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督。實行“黨員聯(lián)系戶”制度，黨員向聯(lián)系戶宣傳黨的方針政策，及時調(diào)解民事糾紛，幫助群眾排憂解難。

堅持法治引領(lǐng)

使鄉(xiāng)村風(fēng)氣“好”起來

基層社會治理是一項系統(tǒng)工程，需要創(chuàng)新意識、法治思維。賈汪堅持用創(chuàng)新的理念、實際的行動解決在推動社會治理工作中的突出問題，維護(hù)一方和諧穩(wěn)定。通過村建設(shè)法治廣場、文化禮堂、法治文化藝術(shù)團(tuán)演出，打造法治“主戰(zhàn)場”，推動村民相互溝通交流。

1988年，在馬莊村率先組織成立蘇北第一支農(nóng)民銅管樂團(tuán)，以點帶面，全區(qū)鎮(zhèn)級先后成立農(nóng)民樂團(tuán)，成為江蘇農(nóng)村文化建設(shè)的一道獨特風(fēng)景。2016年，全區(qū)樂團(tuán)統(tǒng)一改組為法治文化藝術(shù)團(tuán)，創(chuàng)作法治節(jié)目20多個，演出千余場。全區(qū)126個村全部建立起法治文化廣場、村級文化禮堂，堅強(qiáng)了戰(zhàn)斗堡壘，實現(xiàn)了法治陣地全覆蓋，使村民活動有地方、溝通交流有平臺，不出村就能感受到豐富精彩的“城里世界”，過上親幫鄰助的“社區(qū)生活”。賈汪區(qū)始終堅持文化立村、文化強(qiáng)村，新思想引領(lǐng)新時代，新時代展現(xiàn)新作為。通過編排一系列膾炙人口的法治節(jié)目直接送到鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭，增強(qiáng)群眾法治觀念，弘揚(yáng)正氣，抵制庸俗，使村民明真相、辨事理，推動矛盾糾紛依法按理解決。

依靠德治發(fā)力

讓百姓日子“火”起來

“國無德不興,人無德不立”。賈汪區(qū)始終堅持發(fā)揮道德教化作用，把自治、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，發(fā)揮“大老執(zhí)”（農(nóng)村紅白喜事的主事能人）的地緣人情優(yōu)勢，使之成為鄉(xiāng)村紅白事移風(fēng)易俗工作的具體實踐者和引導(dǎo)者；開展“守法道德模范戶”“賢孝榜”等形式多樣的家風(fēng)民規(guī)系列活動，營造出向善向美的氛圍。

過去，賈汪區(qū)村鎮(zhèn)因煤而富，百姓的“錢袋子”鼓了起來，感覺“面子”也要足起來，遇到“紅白事”就要大操大辦，人情往來份子重，群眾經(jīng)濟(jì)壓力大。根據(jù)這一情況，全區(qū)各村均成立了“大老執(zhí)”理事會，切實發(fā)揮“大老執(zhí)”掐得準(zhǔn)“脈兒”、找得著“根兒”、摸得著“門兒”的地緣人情優(yōu)勢，使之成為鄉(xiāng)村紅白事移風(fēng)易俗工作的具體實踐者和引導(dǎo)者。制定了紅白理事會章程，規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：凡紅白事都不得超過20桌，每桌價格不能超過500元，個人隨份子不能超過200元。通過制度的約定、“大老執(zhí)”的作用，有效減輕了群眾負(fù)擔(dān)，剎住了大操大辦之風(fēng)，村民之間“攀比較勁”的行為沒了，“你能我強(qiáng)”的心結(jié)開了，誠心溝通的橋梁通了，矛盾自然就少了。

近年來，各村又開展形式多樣的家風(fēng)民規(guī)系列活動：評選“守法道德模范戶”“十星級文明戶”；設(shè)立“賢孝榜”；每年開展好媳婦、好婆婆、好妯娌評選等。通過德治引領(lǐng)，讓鄉(xiāng)村有了精氣神，基層文化建設(shè)有了主心骨，營造出向善向美的氛圍，一些“婆媳不合”“妯娌矛盾”等“法外”之事都在無形中得以化解。

賈汪將堅持自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，提升鄉(xiāng)村治理體系化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)保障。