24日下午，由新華報業(yè)傳媒集團攜手江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)學會聯(lián)合主辦、揚子晚報承辦的“2018江蘇鄉(xiāng)村振興百鎮(zhèn)高峰論壇”在南京盛大舉行。出席論壇的嘉賓有國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作經(jīng)濟指導司司長張?zhí)熳�、新華日報社社長、總編輯、黨委書記、新華報業(yè)傳媒集團董事長雙傳學、江蘇省發(fā)改委副主任湯明海、江蘇省委宣傳部副部長楊力群、江蘇省政府政策研究室副主任臧建東、江蘇省住建廳副巡視員、機關黨委書記楊洪海、江蘇省委《群眾》雜志副總編李程驊、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副巡視員、江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)學會理事長張學平、揚子晚報總編輯王文堅、中共靖江市委書記趙葉、中共洪澤區(qū)委書記朱亞文、溧陽市人民政府市長徐華勤、淮安市洪澤區(qū)委常委、宣傳部長花群以及江蘇百余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長和代表們。此外齊魯晚報副總編輯王鐵、錢江晚報編委蔣夢樺等國內(nèi)多家主流媒體代表也參加了論壇。

  即將過去的2018年，是中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進的開局之年。黨的十九大報告中，“鄉(xiāng)村振興”被提升到關系國家全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度。短短一年時間里，全國各地紛紛掀起了建設社會主義新農(nóng)村、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的熱潮。在江蘇，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相呼應的城鄉(xiāng)融合、生態(tài)興業(yè)、文化旅游、綠色優(yōu)先等理念也已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。真可謂花開處處、精彩紛呈。

  一段全面反映江蘇鄉(xiāng)村振興壯闊歷程的短片為周六的論壇拉開帷幕。以“聚贏鄉(xiāng)村，賦能振興”為主題，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總目標總要求，結合實踐中鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇到的共性問題，參加論壇的領導、專家和基層主政代表們一起為江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進抒發(fā)己見、建言獻策。

  揚子晚報/揚眼記者 張磊 文 范曉林 攝

  嘉賓致辭

  新華日報社社長、總編輯、黨委書記、

  新華報業(yè)傳媒集團董事長雙傳學

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)接農(nóng)村和城市的橋梁和紐帶，也是展示城鄉(xiāng)融合成效的平臺和窗口，在鄉(xiāng)村振興中扮演著特殊而重要的作用。長期以來，江蘇的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各地實際情況改革創(chuàng)新、加快發(fā)展，進行了許多新探索、新實踐，產(chǎn)生了大批好典型、好經(jīng)驗。

  新華報業(yè)傳媒集團始終關注江蘇鄉(xiāng)村的新變化，反映江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新發(fā)展，并在推動城鄉(xiāng)進步、服務社會發(fā)展中不斷前進，集團報網(wǎng)端微各類平臺全面發(fā)展，成為江蘇真正具有全媒體意義的第一主流媒體。集團旗下的揚子晚報是全國最有影響的晚報之一，深受廣大讀者喜愛，在江蘇城鄉(xiāng)有著廣泛而深厚的影響力。我們將挺立鄉(xiāng)村振興的潮頭，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的脈搏，策應鄉(xiāng)村發(fā)展的節(jié)奏，借助全媒體傳播的優(yōu)勢，不斷推出有思想、有溫度、有品質的新聞報道和活動策劃。

  江蘇省發(fā)改委副主任湯明海

  本月22日全國新農(nóng)民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇在南京舉行，省委婁勤儉書記在會上發(fā)言時指出：要讓越來越多的新型農(nóng)村社區(qū)涌現(xiàn)在鄉(xiāng)村，讓傳統(tǒng)村落煥發(fā)出新的生機，讓江蘇大地充分展現(xiàn)山川草木之美，開創(chuàng)新時代江蘇的“農(nóng)村美”。要全力營造公平公正的市場環(huán)境，讓各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素在這里如魚得水，開創(chuàng)新時代江蘇的“農(nóng)民富”。要抓住技術變革的歷史性機遇，充分發(fā)揮科技的力量，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，開創(chuàng)新時代江蘇的“農(nóng)業(yè)強”。

  婁書記對江蘇“魚米之鄉(xiāng)”的新解讀為江蘇鄉(xiāng)村振興指出了方向。日前由江蘇發(fā)改委牽頭，在眾多相關部門的協(xié)作努力下，江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的五年規(guī)劃已經(jīng)編制完成。下一步，江蘇發(fā)改委將進一步優(yōu)化投資結構、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域改革、出臺相關扶持政策，同時加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度，強勢助推江蘇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

  江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副巡視員、

  江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)學會理事長張學平

  近年來江蘇認真貫徹落實十九大和習總書記視察江蘇時的重要講話精神，按照高質量發(fā)展走在全國前列的目標定位，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，突出推動鄉(xiāng)村振興十項工程實施，大力發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，扎實推進農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調優(yōu)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，農(nóng)民群眾收入不斷增加，脫貧攻堅取得重大進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)是抓經(jīng)濟、保民生、維穩(wěn)定的一線主戰(zhàn)場，肩負著重要時代使命。“江蘇鄉(xiāng)村振興百鎮(zhèn)高峰論壇”主要是搭建探討經(jīng)驗、宣傳推介、交流互動的服務平臺，是江蘇實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的一件好事實事。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳來說，扶持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展是義不容辭的責任，接下來將進一步加大政策、資金等支持力度。而江蘇農(nóng)業(yè)資源開發(fā)學會則將發(fā)揮聯(lián)系整合農(nóng)業(yè)資源的橋梁作用，為江蘇鄉(xiāng)村振興提供更多的服務。

  權威解讀

  國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作經(jīng)濟指導司司長張?zhí)熳簦?/span>

  全面把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署

  本次論壇邀請到國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作經(jīng)濟指導司張?zhí)熳羲鹃L。他深入淺出的主題發(fā)言讓大家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與重點有了更直觀和深入的理解。

  解讀鄉(xiāng)村振興“一號文件”

  2018年中央1號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。整個文件站位高遠、內(nèi)容全面、目標明確、措施有力，釋放了黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作的強烈信號。

  實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系；指導思想上，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，在資金投入、要素配置、公共服務、干部配備等方面優(yōu)先保障，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設“六大建設”，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

  簡單地說，鄉(xiāng)村振興的目標就是兩個方面，一方面，加快農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，激發(fā)農(nóng)民群眾主體精神，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)；另一方面，打破二元結構，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動城鄉(xiāng)在建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務、要素配置、生態(tài)保護、社會管理等方面的統(tǒng)籌和深度融合，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

  解讀鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

  鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。當前，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，面臨市場供求格局和社會發(fā)展階段的新變化，既有挑戰(zhàn)，又孕育著新機遇。挑戰(zhàn)就是我國市場供求形勢發(fā)生重大變化，如果沿用原來的思維慣性，盲目發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，面臨較大的市場風險。而機遇就是我國城鄉(xiāng)居民消費結構和方式正處在加速升級階段，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級和新產(chǎn)業(yè)的孕育發(fā)展帶來了巨大空間。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，最重要的是要順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，以滿足市場需求為導向，以鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)基礎、人文歷史等優(yōu)勢為依托，選擇適合本地的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),避免形成“千人一面”的產(chǎn)業(yè)格局。就全國來講，9類行業(yè)應作為鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)予以研究和關注：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)村生活性服務業(yè)、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村建筑業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。

  解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點工作

  1、做好頂層設計，注重規(guī)劃先行。要根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀和需要，編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案，分類有序推進鄉(xiāng)村振興。

  2、建立健全農(nóng)村人才激勵政策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵是人才隊伍振興。吸引人才、挖掘人才、留住人才，必須加快健全農(nóng)村人才激勵政策。

  3、盤活農(nóng)村資源。農(nóng)村土地是農(nóng)村最大、最具潛力的資源，要加快農(nóng)村土地制度改革，建立健全以改革賦能為核心的農(nóng)村土地資源合理配置機制，讓土地等資產(chǎn)要素活起來、流起來、用起來。

  4、充分調動農(nóng)民群眾積極性。要緊緊依靠億萬農(nóng)民推進鄉(xiāng)村振興。更堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進農(nóng)民福祉作為出發(fā)點和落腳點。此外還要特別注意發(fā)揮農(nóng)村能人的作用。

  5、強化投入保障。加快建立財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入機制，努力形成“支持保護精準有力、體制機制順暢高效、微觀主體充滿活力”的制度環(huán)境。

  6、切實加強黨對鄉(xiāng)村振興的領導。健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農(nóng)村工作領導體制。

  主政者說

  去年底，習總書記在視察江蘇時提出了江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興要走在前列的殷切期望。近一年多來，江蘇深入貫徹國家關于鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的頂層設計，不斷探索成績斐然。在2018江蘇鄉(xiāng)村振興百鎮(zhèn)高峰論壇上，靖江市委書記趙葉、洪澤區(qū)委書記朱亞文、溧陽市市長徐華勤分別帶來了主題報告，分享了各自城市在鄉(xiāng)村振興具體實踐中的經(jīng)驗，以及對未來發(fā)展的思考。

  中共靖江市委書記趙葉：

  讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多的獲得感

  推進鄉(xiāng)村振興關鍵是要做好揚長避短、彰顯特色的文章。結合靖江實際，鄉(xiāng)村振興“20字”總要求的邏輯原點就是——讓廣大農(nóng)民有更多獲得感。對此靖江嘗試了三條路徑，思考了三大問題。

  第一條路徑是公共服務均衡化。提升群眾獲得感，首要在打破城鄉(xiāng)二元結構，將城市公共服務向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民享受城市生活。第二條路徑是產(chǎn)業(yè)帶動特色化。靖江根據(jù)各地資源稟賦，我們因地制宜，每個區(qū)塊明確一個主導產(chǎn)業(yè)，與城鎮(zhèn)化的良性互動，走精細精準精致的發(fā)展之路。第三條路徑是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。靖江一直在法治化的基礎上，積極探索自治與德治相結合的鄉(xiāng)村治理新體系。

  第一個問題是關于“如何讓更多的人記住鄉(xiāng)愁”。靖江按照“聚散相宜、錯落有致”原則，統(tǒng)一組織了村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，同時推動有條件的鎮(zhèn)村打造特色、形成亮點。第二個問題是關于“如何讓農(nóng)村吸引和留住年輕人”。當前，新生代農(nóng)民進城，引發(fā)農(nóng)村老齡化、空心化持續(xù)發(fā)酵。破解之道還是歸結于生產(chǎn)、生活兩條線，即用產(chǎn)業(yè)集聚人，用環(huán)境留住人。第三個問題是關于“如何有效持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟”。集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村發(fā)展的“引擎”，也是集聚點。靖江的做法是通過建設農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展基地，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等手段壯大資產(chǎn)以及通過開展“1511”農(nóng)村集體“三資”管理創(chuàng)新，規(guī)范管理村級資產(chǎn)，促進保值增值等手段管好資產(chǎn)。

  中共淮安市洪澤區(qū)委書記朱亞文：

  以特色創(chuàng)優(yōu)勢 以實干促發(fā)展

  洪澤按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”目標任務，圍繞“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”布局安排，把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手、作為高質量建設現(xiàn)代化湖濱生態(tài)旅游新城的主戰(zhàn)略，大力塑特色、創(chuàng)優(yōu)勢，積極攻難點、出亮點，全力打造鄉(xiāng)村振興的洪澤樣板。具體來說，主要是全力推進如下工作：

  首先提升產(chǎn)業(yè)層次，全力構建蓬勃的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。立足機械制造、鹽化新材料等特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及綠色稻米、生態(tài)漁業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效益，著力構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。其次強化系統(tǒng)思維，全力打造優(yōu)美的居住形態(tài)。按照湖濱旅游城市定位，以系統(tǒng)化思維高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，全面提升城鄉(xiāng)宜居指數(shù)。再次堅持以人為本，全力夯實幸福的民生質態(tài)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實滿足基層居民對美好生活的期盼，努力讓生活更便利、更舒適、更安心。最后是發(fā)揮各方作用，全力展示同向的奮發(fā)姿態(tài)。鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，核心在人。

  溧陽市人民政府市長徐華勤：

  把縣域發(fā)展好是最直接的鄉(xiāng)村振興

  縣域作為中國經(jīng)濟社會的基本單元，最能體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的程度與水平。實踐證明，只要是經(jīng)濟發(fā)展好、社會治理好的縣域，不僅城鎮(zhèn)繁榮，鄉(xiāng)村也充滿活力。集中精力把縣域統(tǒng)籌發(fā)展好，才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的康莊大道。在這方面，溧陽的做法是：把區(qū)域一體化作為縣域鄉(xiāng)村振興的大背景。溧陽地處蘇浙皖三省交界，位于南京都市圈、皖江城市帶、杭州都市圈、蘇錫常城市群的交界地帶，屬于寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，是長三角城市群的地理中心。如何在這種多元多層次的區(qū)域合作中尋找鄉(xiāng)村振興的著力點，是我們一直研究和實踐的課題。

  把鄉(xiāng)村空間的價值增值作為縣域鄉(xiāng)村振興的突破口。鄉(xiāng)村振興的過程，是鄉(xiāng)村空間在縣域經(jīng)濟價值鏈上不斷增值的過程。實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間的價值增值，關鍵要充分激活土地、生態(tài)、品牌等資源，形成聯(lián)動效應，才能在縣域鄉(xiāng)村振興上取得突破。

  把解決人的問題作為縣域鄉(xiāng)村振興的關鍵點。鄉(xiāng)村振興的本質是人的發(fā)展。溧陽要“建設精神煥發(fā)的富美農(nóng)村”，核心就是要解決人的問題，讓農(nóng)村煥發(fā)出朝氣蓬勃、昂揚向上的精神風貌。

  “鄉(xiāng)村振興全國主流媒體宣傳聯(lián)盟”正式成立 

  在國家關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計和指導意見中多次明確提出在全國上下營造鄉(xiāng)村振興濃厚氛圍的重要性。作為新聞媒體，責無旁貸應該廣泛宣傳實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，引導社會各界各方面關心支持鄉(xiāng)村振興。同時要總結推廣鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗和先進典型，提振基層干部群眾的精氣神，不斷為推進鄉(xiāng)村振興提供智力支持和精神動力。

  在此背景下，由揚子晚報攜手齊魯晚報、錢江晚報、大河報、華西都市報、羊城晚報、新安晚報、新民晚報以及騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)共同成立的“鄉(xiāng)村振興全國主流媒體宣傳聯(lián)盟”借本次論壇的機會舉行了隆重的成立儀式。

  作為聯(lián)盟發(fā)起方的揚子晚報總編輯王文堅表示，聯(lián)盟媒體此前已經(jīng)有過很成功的跨地域主題宣傳合作范例。今后大家將嚴格按照新聞傳播規(guī)律和黨中央推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作規(guī)律，滿足人民群眾對鄉(xiāng)村振興不同階段的認識需求，發(fā)揮各自作為主流媒體的影響力、公信力和傳播力，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的輿論氛圍，貢獻媒體的智慧和力量。

  山東齊魯晚報副總編王鐵在作為聯(lián)盟代表發(fā)言中表示，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，但打出產(chǎn)業(yè)品牌，最怕的莫過于“養(yǎng)在深閨人未識”。作為媒體，有責任積極宣傳推介鄉(xiāng)村振興典型，推廣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌，傳播鄉(xiāng)村振興正能量，興盛鄉(xiāng)村文化，促進鄉(xiāng)村文明。聯(lián)盟將多出優(yōu)秀作品，記錄鄉(xiāng)村振興進程，展示鄉(xiāng)村振興成就，共同用大手筆譜寫出新時代的新篇章。