蘇州市文廣新局草擬的《蘇州市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)辦法（征求意見稿）》，近日起公開征詢公眾意見。

江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)是農(nóng)耕時(shí)代的聚落遺產(chǎn)，具有獨(dú)特的空間布局、建筑風(fēng)格和文化傳統(tǒng)。為保存江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的突出普遍價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，促進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，蘇州市文廣新局根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)的華盛頓憲章》等法律、法規(guī)和國際公約，結(jié)合蘇州實(shí)際，草擬了《征求意見稿》，提出了辦法的適用范圍、保護(hù)原則、政府職責(zé)、主管部門、保護(hù)主體責(zé)任、保護(hù)經(jīng)費(fèi)來源、保護(hù)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政處罰等內(nèi)容。

其中，適用范圍為蘇州行政區(qū)域內(nèi)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)，具體古鎮(zhèn)指已被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，以及后續(xù)加入該預(yù)備名單的中國歷史文化名鎮(zhèn)，包括甪直、周莊、同里、千燈、錦溪、沙溪、黎里、震澤、鳳凰等。

在保護(hù)的原則上，《征求意見稿》提出，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念及原則，保持和延續(xù)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌，維護(hù)古鎮(zhèn)的真實(shí)性、完整性，保障古鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益。

政府職責(zé)方面，《征求意見稿》提出，市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)，將古鎮(zhèn)保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算。

《征求意見稿》提出的保護(hù)內(nèi)容主要包括五類，其中不但有古鎮(zhèn)整體空間環(huán)境、河湖水系、歷史文化街區(qū)、具有地方特色的歷史建筑、橋梁、廊棚、駁岸、河埠等建（構(gòu)）筑物，還包括具有地方特色的傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

值得一提的是，為防止江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)出現(xiàn)居民被遷、文脈割裂等

現(xiàn)象發(fā)生，《征求意見稿》提出：

“鼓勵(lì)原住民在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)區(qū)居住、工作。江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，通過提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)或者租金減免、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)原住民中的青年人在本鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”；“原住民可以開辦民宿等方式，參與古鎮(zhèn)保護(hù)和利用”；“鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在原有場(chǎng)所傳承、展示”。