圖為全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任張八五。新華網(wǎng) 陳延特 攝

    新華網(wǎng)北京3月8日電（門妍 金娜）“寧夏正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，發(fā)展還面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力。抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供給與需求有效銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。”全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任張八五在接受新華網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“十三五”期間，自治區(qū)將著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的扶持引導(dǎo)力度，著力打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版；著力推進(jìn)“一核三廊六板塊”建設(shè)，推進(jìn)形成全域旅游發(fā)展格局。

    全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任張八五接受新華網(wǎng)采訪。新華網(wǎng) 陳延特 攝

    新華網(wǎng)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的新思路，是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)生活中最熱的詞匯之一。自治區(qū)主席劉慧曾舉過(guò)一個(gè)生動(dòng)的例子，比如寧夏葡萄酒有的每瓶?jī)r(jià)格達(dá)到千元以上，仍供不應(yīng)求，而有的價(jià)格低廉，產(chǎn)量很大，卻銷售不暢，實(shí)質(zhì)就是有效供給的問(wèn)題，也就是低品質(zhì)的供給和高品質(zhì)的需求對(duì)不上號(hào)。請(qǐng)您談?wù)�，寧夏將如何改革供給側(cè)的結(jié)構(gòu)？

    張八五：改革開放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、生產(chǎn)能力不足、供給短缺的情況下，采取刺激消費(fèi)、擴(kuò)大出口的辦法，不斷釋放有效需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾問(wèn)題日益突出，主要是國(guó)際需求增長(zhǎng)乏力，擴(kuò)大出口面臨諸多挑戰(zhàn)；部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)效益急需提高；供給與需求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)能過(guò)剩與個(gè)性化需求難以滿足問(wèn)題并存等。中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，適時(shí)作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，從生產(chǎn)供給端入手，創(chuàng)造新供給，滿足新需求，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，這是適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的重要舉措，是新階段做好經(jīng)濟(jì)工作的根本著力點(diǎn)。

    當(dāng)前，寧夏正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，發(fā)展還面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力。要嚴(yán)格按照中央總體部署，著力抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)供給與需求有效銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。“去產(chǎn)能”方面，按照嚴(yán)控新增、淘汰落后、優(yōu)化存量的總體思路，用好國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能政策機(jī)遇，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、法律、行政等手段，積極推動(dòng)“僵尸企業(yè)”處置工作，鼓勵(lì)企業(yè)開展上下游兼并重組，引導(dǎo)扭虧無(wú)望企業(yè)主動(dòng)退出，進(jìn)一步優(yōu)化要素配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。“去庫(kù)存”方面，推動(dòng)落實(shí)戶籍改革、稅費(fèi)減免、銀行貸款等政策，積極做好品牌保護(hù)、質(zhì)量管理、宣傳推介等工作，探索推行保障性住房貨幣化安置模式，有效化解商品房及部分企業(yè)產(chǎn)品積壓?jiǎn)栴}，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。“去杠桿”方面，重點(diǎn)做好政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)防資金鏈斷裂、聯(lián)�；ケ４鷥敽托滦徒鹑跇I(yè)態(tài)潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

    要突出抓好“降成本”工作。寧夏地處內(nèi)陸，與沿海、沿邊、沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相距較遠(yuǎn)，在交通物流、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)研發(fā)、人才支撐等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)都有較大差距，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須把降低生產(chǎn)成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力作為根本出路。主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是著力抓好“兩優(yōu)”環(huán)境建設(shè)。著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化清費(fèi)減負(fù)等改革，減少行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金收入，減輕中間環(huán)節(jié)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高政府服務(wù)服務(wù)效率，降低企業(yè)制度性交易成本，打造西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。二是不斷降低企業(yè)用電成本。積極推進(jìn)輸配電價(jià)、電力直接交易等改革試點(diǎn)，落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低一般工商業(yè)用電價(jià)格，充分發(fā)揮寧夏電力生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是降低勞動(dòng)力成本。2004—2014年，寧夏勞動(dòng)力成本上升速度快于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)制造業(yè)帶來(lái)更大競(jìng)爭(zhēng)壓力。今后，要進(jìn)一步加大勞動(dòng)力培訓(xùn)，不斷提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，切實(shí)降低單位產(chǎn)品勞動(dòng)力成本。四是著力降低物流成本。2014年，寧夏社會(huì)物流總費(fèi)用占社會(huì)生產(chǎn)總值的比重高于全國(guó)平均水平近8個(gè)百分點(diǎn)，物流成本偏高已經(jīng)成為制約寧夏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題。要著力抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和物流管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取改善基礎(chǔ)條件、加大收費(fèi)降標(biāo)等綜合措施，大幅降低物流成，不斷集聚新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。五是降低融資成本。2015年，寧夏企業(yè)貸款實(shí)際利率高于全國(guó)平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，資金成本偏高也是制約寧夏制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要因素之一。今后，我們將立足融資難、融資貴的突出問(wèn)題，狠抓金融體制改革、金融體系建設(shè)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，著力降低企業(yè)融資成本，促進(jìn)金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、共同繁榮。

    另外，就是要突出抓好“補(bǔ)短板”工作。寧夏經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)也相對(duì)單一，歷史欠賬多，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展面臨的困難問(wèn)題更為突出、更加特殊。如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)短板尤為重要，更為迫切。要著力做好以下工作：一是著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。加快推進(jìn)農(nóng)田水利、交通通信等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，抓好城市地下綜合管廊、海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷縮小基礎(chǔ)設(shè)施與全國(guó)的差距，提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力。二是著力補(bǔ)齊新興產(chǎn)業(yè)“短板”。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快培育發(fā)展一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)、好產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成上下游相互關(guān)聯(lián)、區(qū)內(nèi)外相互配套的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是著力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新“短板”。圍繞科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚等重點(diǎn)，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相互兼顧，不斷加大科技創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。四是著力補(bǔ)齊改善民生“短板”。加大民生領(lǐng)域投入，著力改善居民生活條件，加快完善公共服務(wù)體系，加大脫貧攻堅(jiān)工作力度，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

    新華網(wǎng)：結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)，請(qǐng)您談一下自治區(qū)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景和規(guī)劃。

    張八五：自治區(qū)黨委、政府高度重視新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育。近年來(lái)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，中衛(wèi)西部云基地、銀川大數(shù)據(jù)中心、IBI育成中心等一批產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，特色旅游、電子信息等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快培育。“十三五”期間，自治區(qū)將著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的扶持引導(dǎo)力度，著力打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版�？傮w考慮是：一是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效中培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。圍繞耕作精細(xì)化、生產(chǎn)規(guī)�；�、營(yíng)銷市場(chǎng)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，加快推廣一批新技術(shù)，開發(fā)一批新產(chǎn)品，形成一批新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量效齊升。二是在推動(dòng)工業(yè)由價(jià)值鏈低端向中高端邁進(jìn)中培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。結(jié)合寧東現(xiàn)代煤化工基地、現(xiàn)代紡織示范區(qū)、新能源綜合示范區(qū)、東方葡萄酒之都、清真食品和穆斯林用品基地建設(shè)等重點(diǎn)，加快做好新企業(yè)培育、新產(chǎn)品研發(fā)等工作，不斷形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平中培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代、消費(fèi)需求多元化發(fā)展趨勢(shì)，突出現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商務(wù)、電子信息、特色旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、便利化轉(zhuǎn)變。四是推統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。積極擴(kuò)大信息技術(shù)推廣應(yīng)用，加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在融合發(fā)展過(guò)程培育形成一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

    就旅游業(yè)發(fā)展而言，主要以大銀川都市區(qū)為核心，突出賀蘭山東麓、黃河金岸和清水河流域旅游“三個(gè)廊道”，圍繞葡萄文化旅游、沙湖度假休閑、塞上回鄉(xiāng)文化體驗(yàn)、大六盤紅色旅游生態(tài)度假、騰格里沙漠休閑運(yùn)動(dòng)、東部環(huán)線邊塞旅游“六大板塊”，著力推進(jìn)“一核三廊六板塊”建設(shè)，推進(jìn)形成全域旅游發(fā)展格局。一要推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞“一核三廊六板塊”建設(shè)，加快完善回鄉(xiāng)風(fēng)情、西夏探秘、塞上江南、紅色之旅、綠島消暑、沙漠極地、絲路古韻7大產(chǎn)品體系，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)提升，不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)品吸引力，形成新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，全面推進(jìn)六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。開展全域旅游示范市（縣）創(chuàng)建工作，將中衛(wèi)市打造成為全國(guó)全域旅游示范市，青銅峽市、平羅縣、涇源縣打造成為全域旅游示范縣。經(jīng)過(guò)不懈努力，使鄉(xiāng)村旅游成為旅游新業(yè)態(tài)。三是推動(dòng)旅游業(yè)全面升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展自駕游、商務(wù)游、健康游、產(chǎn)業(yè)游等新業(yè)態(tài)，大力開發(fā)冬季旅游產(chǎn)品，積極培育研學(xué)考察、陽(yáng)光溫泉、婚慶度假游等一批適應(yīng)各層次游客需要的新產(chǎn)品，形成全年、全業(yè)旅游發(fā)展新格局。積極發(fā)展生態(tài)旅游，合理開發(fā)生態(tài)旅游資源。