人民網(wǎng)北京11月19日電 （記者葉欣）今天是世界廁所日，在這個(gè)特別的日子里，一直備受關(guān)注“旅游廁所革命”再次成為公眾熱議的話題。“旅游廁所革命”從年初的2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議上被提出至今已將近十個(gè)月時(shí)間，如今全國(guó)各地的旅游廁所建設(shè)離《全國(guó)旅游廁所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“三年計(jì)劃”）還有多大差距、有哪些建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得推廣、建設(shè)過程中遇到了什么困難，是時(shí)候給出第一份答卷了。

全國(guó)已開工建設(shè)旅游廁所超2萬座

據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國(guó)已開工建設(shè)旅游廁所共20008座，占全年計(jì)劃的95.15%。其中，已竣工12692座，占全年計(jì)劃的60.36%，在建7316座，占全年計(jì)劃的34.79%。已竣工廁所數(shù)量超過500座的省份是：山東、內(nèi)蒙古、浙江、吉林、四川、遼寧、河南、重慶，其中山東已竣工廁所達(dá)到945座；已竣工廁所占全年計(jì)劃比例排名前列的省份是：內(nèi)蒙古、寧夏、上海、江蘇、黑龍江、新疆、天津、山東等，其中內(nèi)蒙古已竣工廁所占全年計(jì)劃比例達(dá)到94.66%。

對(duì)比年初提出的國(guó)家旅游局未來三年將協(xié)調(diào)各地新建旅游廁所3.3萬座、改擴(kuò)建2.4萬座，實(shí)現(xiàn)全國(guó)旅游廁所“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)，旅游廁所革命正在按計(jì)劃推進(jìn)，并且進(jìn)展順利，正在向“三年計(jì)劃”的目標(biāo)靠近。

地方政府出“奇招”推進(jìn)廁所建設(shè)

據(jù)國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，全國(guó)所有省份以及新疆建設(shè)兵團(tuán)均制定了廁所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，并以各自的方式方法努力推進(jìn)廁所建設(shè)。

旅游廁所革命受到了各地政府的高度重視。截至9月25日，浙江、江西、廣西、西藏等8個(gè)省份召開了旅游廁所建設(shè)省級(jí)部署推進(jìn)會(huì)；北京、上海、湖北、廣東等11個(gè)省份以及兵團(tuán)成立了省級(jí)旅游廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)小組。廁所革命的各項(xiàng)配套措施、扶持政策等也不斷推出，績(jī)效考核等組織保障舉措不斷完善。

在具體的廁所建設(shè)推進(jìn)過程中，各地方政府依據(jù)實(shí)情，各出“奇招”，如山東每年從“兩區(qū)一圈一帶”財(cái)政資金中安排2億元用于旅游廁所改擴(kuò)建工作，并安排各類旅游統(tǒng)籌資金1.2億元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，用于旅游廁所建設(shè)；廣西積極推動(dòng)落實(shí)旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，明確規(guī)定了土地劃撥方式；云南對(duì)納入全省年度建設(shè)計(jì)劃的旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并實(shí)行減免行政事業(yè)性收費(fèi)和商鋪營(yíng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策；吉林成立全省旅游廁所建設(shè)專家督導(dǎo)組，設(shè)立旅游廁所革命示范獎(jiǎng)，同時(shí)與企業(yè)建立合作關(guān)系，探索為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶安裝環(huán)保廁所；甘肅把旅游廁所建設(shè)管理工作作為“文明城市（單位）”、“衛(wèi)生城市（村鎮(zhèn)）”、“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”、“A級(jí)旅游景區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)比驗(yàn)收中的必備要素，實(shí)行“一票否決制”，積極完善各類績(jī)效考核機(jī)制。

五大工作難點(diǎn)仍有待解決

盡管目前旅游廁所革命取得積極進(jìn)展，但由于我國(guó)地域遼闊，各地自然環(huán)境和發(fā)展水平差異大，廁所建設(shè)和管理整體水平低、歷史欠賬大，幾千年的傳統(tǒng)陋習(xí)更是根深蒂固，因此旅游廁所建設(shè)過程中還是遇到了不少困難需要解決。

目前廁所革命仍存在五大工作難點(diǎn)。首先，廁所革命需投入的資金量較大，據(jù)估算僅建設(shè)資金需投入達(dá)數(shù)百億元，資金短缺問題比較普遍，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金缺口較大，資金來源渠道較少，受其影響，部分廁所不能如期開工，建設(shè)進(jìn)度緩慢，部分廁所受損后不能如期修復(fù)，如福建寧德革命老區(qū)和龍巖原中央蘇區(qū)等部分地市因前段時(shí)間臺(tái)風(fēng)連降暴雨致旅游廁所受災(zāi)嚴(yán)重，重建、修復(fù)受災(zāi)的旅游廁所缺少資金；二是廁所項(xiàng)目建設(shè)審批環(huán)節(jié)較多，手續(xù)繁雜，在規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、審批等方面還未開辟旅游廁所審批“綠色通道”，特別是建設(shè)用地、征地拆遷審批難度大，辦理時(shí)間長(zhǎng)，影響了廁所建設(shè)的進(jìn)度；三是我國(guó)廁所建設(shè)及新技術(shù)應(yīng)用總體滯后，北方地區(qū)冬季寒冷漫長(zhǎng)，實(shí)際施工期短，建設(shè)成本高；西部地區(qū)面積遼闊，景區(qū)間距離遠(yuǎn)，廁所建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，缺少給排水管網(wǎng)等配套設(shè)施，施工難度大；部分地區(qū)水資源匱乏，特別是高寒、山地等地區(qū)的廁所建設(shè)面臨較大困難，取暖、用電、用水等難以保障，“生態(tài)廁所”、“沼氣化糞”等新技術(shù)的應(yīng)用也遠(yuǎn)未普及；四是廁所使用不文明、不愛護(hù)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)象比較突出，如廁人員整體素質(zhì)參差不齊，廁所用品破損率和易耗品折損率較高；五是廁所管理體制機(jī)制還有待進(jìn)一步探索完善，廁所管理資金沒有固定支出渠道，部分廁所建設(shè)布點(diǎn)分散，位置偏遠(yuǎn)，缺乏商業(yè)氛圍，難以形成“以商建廁、以商養(yǎng)廁”模式，造成一些旅游廁所維護(hù)管理粗放，服務(wù)水平不能有效滿足游客需求。