近日，�？诿捞m國際機場出入境大廳內人聲鼎沸，往來韓國、新加坡、越南等國家，以及中國香港地區(qū)的出入境航班密集到達。
“從凌晨4點開始一直到次日凌晨3點，出入境航班一直持續(xù)，每個航班幾乎都是火爆滿員！”�？诔鋈刖尺叿罊z查總站美蘭邊檢站站長常振夫介紹。
黨的十八大以來，美蘭國際機場口岸出入境人數持續(xù)攀升，2016年全年出入境人數達到72萬人次，同比2012年增長了60%，年平均增長率為12.5%；2016年全年出入境航班達到5400架次，同比2012年增長了42%，年平均增長率為9.2%。
1998年6月28日，根據國務院關于北京、上海等九城市邊防檢查工作職業(yè)化改革試點方案的批復，海口出入境邊防檢查總站美蘭邊檢站作為海南經濟特區(qū)唯一試點的對外開放機場口岸，進行了職業(yè)化改革試點，集體轉制成為中央直屬公安隊伍，擔負著美蘭國際機場的出入境邊防檢查工作。自建站以來，美蘭邊檢人發(fā)揚特區(qū)精神，銳意創(chuàng)新奮力扛起特區(qū)試點的“大旗”，樹起了“全國模范邊檢站”的金字招牌，見證著海南國際旅游島深化改革開放、朋友圈逐步擴大的不凡歷程。
率先實現免簽旅游團快速通關
2010年6月，我省正式實施《外國人免簽證來瓊旅游團服務和管理辦法》，帶動了各國的免簽證旅游團來瓊。隨著大量國際旅客的到來，問題很快凸顯。
外國旅客們下機后，迫不及待來到查驗大廳，急切想要通關。然而，按照當時的查驗規(guī)范，只能等待同行團員到齊、按次序排隊、逐個通關。
“整個大廳宛若大型菜市場，嘈雜、吵鬧，這樣的過關形式，極大浪費了通關的時間，也降低了游客對海南旅游的滿意度，更影響我們海南在國際旅游市場的競爭力。”常振夫介紹，針對這種情況，當時有兩種不同的處理意見：一是認為邊檢工作是守衛(wèi)國門，不能有半點差池，遵從現有做法，要求旅行社加強管理，避免混亂無序；二是大膽創(chuàng)新，通過科技手段闖出一條新路子解決問題。
“為政者不可以畏事，窮則思變，變則通。”美蘭邊檢站黨委確定了解決問題的思路后，迅速成立分管業(yè)務副站長任組長的攻堅小組，從邊檢出入境管理環(huán)節(jié)分析問題，組織技術研發(fā)人員研究解決方案。面對當時國內無經驗可借鑒、技術基礎薄弱、上級主管部門尚未批準的復雜情況，美蘭邊檢人咬牙頂住壓力，在上級黨委的鼓勵支持下，敢闖敢試、實事求是，充分調研和論證邊檢勤務規(guī)范、查驗流程、查驗系統(tǒng)要求等政策法規(guī)內容，“邊研發(fā)、邊匯報”，主動向公安部爭取政策支持。合力攻關數月，經過數百次的反復比對、試驗后，終于成功研發(fā)出了“來瓊免簽證旅游團快速通關系統(tǒng)”。
按照這套通關系統(tǒng)，國際旅客無需再一一按名單表順序接受邊防檢查，徹底實現國際旅游團通關散客式驗放模式。一個20人的旅游團，原先依次排隊通關時間約20分鐘，實現快速通關后，最快只需要5分鐘，平均下來每個旅行團通關效率提高一倍以上。
卸掉“包袱”勇于創(chuàng)新，才能收獲別樣的風景。美蘭邊檢站在全國率先啟動的免簽證旅游團快速通關系統(tǒng)一上線便受到廣泛關注和肯定，得到公安部高度認可，并在全國邊檢中小口岸推廣。
把邊檢服務“搬”到飛機云梯口
博鰲亞洲論壇是海南的一張靚麗名片，前來參加論壇年會的各國嘉賓經常在參會期間洽談合作項目，行程安排非常緊湊。但是小型公務機均�？吭跈C場遠機位，乘機嘉賓從機位搭乘擺渡車到達邊檢查驗大廳完成查驗離開機場需要45分鐘。如何提高通關速度，成為橫亙在美蘭邊檢站面前的一道難題。
為年會嘉賓提供更加舒適、優(yōu)質的通關體驗，為國家整體外交大局和海南對外形象做好“加分題”，美蘭邊檢站黨委敢于擔當，提出一個大膽的設想：改造一輛流動檢查車，把邊檢服務“搬”到飛機云梯口，實現年會嘉賓隨到隨走。
提出設想容易，干起來可不易。當時全站僅有三輛執(zhí)勤用車，拿出其中最好的一輛來改裝，30萬元的改造資金出現嚴重缺口，全站人勒緊褲腰帶過了幾年苦日子；最頭疼的是改造技術難度大，邊檢查驗核心數據都存在機場的服務器里，沒有加密無線聯網傳輸技術，為了安全考慮又不能請專業(yè)網絡公司。
面對諸多困難，美蘭邊檢人硬是憑著一股子闖勁迎難而上，潛心研究，一次不行，總結經驗繼續(xù)再來。憑著不服輸的勇氣，所有的技術難題在不斷探索中一一解決。美蘭邊檢站最終全國首創(chuàng)“流動檢查驗放模式”，搭乘公務包機的年會貴賓僅用5分鐘就可通關，整整節(jié)省40分鐘的通關時間。
銳意創(chuàng)新服務舉措鑄就平安國門
近年來，隨著國際旅游島建設的深入推進，全省對外貿易量快速攀升，免簽入境海南的國家不斷增加，來瓊旅行團數量逐年增長，“大進大出、快進快出”的客流形勢成為常態(tài)。
面對新機遇和新挑戰(zhàn)，美蘭邊檢站組織撰寫“關于加強海南口岸改革發(fā)展”的2萬字調研報告，向省政府提出“先行試點與全球免簽政策接軌”的建議，并積極參與“免簽入境外國人離島管控系統(tǒng)”建設，得到海南省政府高度肯定；助力美蘭國際機場國際航站樓創(chuàng)建全球第六座、國內首家SKYTRAX五星級航站樓，連續(xù)3年在全球500萬至1500萬吞吐量機場服務測評(ASQ)中名列前茅；主動適應海南國際旅游島建設發(fā)展需要，創(chuàng)新推出了“來瓊26國免簽證快速通關系統(tǒng)”“旅客流量預測機制”，開通“綠色生命救助通道”先后為多名患急重病需要醫(yī)療包機救助的外籍旅客提供特事特辦的通關便利。
此外，美蘭邊檢站自加壓力、積極倡導提前120分鐘開閘，確保100%旅客候檢時間不超過25分鐘、邊檢服務滿意率常年保持在99%以上，結合地域優(yōu)勢創(chuàng)新升級推出了“提供全國聯網查詢本人出入境記錄服務、多樣化邊檢查驗模式、簡化邊檢查驗手續(xù)、實行小型公務機流動檢查執(zhí)勤模式”等30多項便民利民舉措，使得“陽光國門、平安國門”的良好形象深入人心，樹起了全國模范邊檢站的榜樣和旗幟。
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