近日，海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)出入境大廳內(nèi)人聲鼎沸，往來(lái)韓國(guó)、新加坡、越南等國(guó)家，以及中國(guó)香港地區(qū)的出入境航班密集到達(dá)。
“從凌晨4點(diǎn)開始一直到次日凌晨3點(diǎn)，出入境航班一直持續(xù)，每個(gè)航班幾乎都是火爆滿員！”海口出入境邊防檢查總站美蘭邊檢站站長(zhǎng)常振夫介紹。
黨的十八大以來(lái)，美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸出入境人數(shù)持續(xù)攀升，2016年全年出入境人數(shù)達(dá)到72萬(wàn)人次，同比2012年增長(zhǎng)了60%，年平均增長(zhǎng)率為12.5%；2016年全年出入境航班達(dá)到5400架次，同比2012年增長(zhǎng)了42%，年平均增長(zhǎng)率為9.2%。
1998年6月28日，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于北京、上海等九城市邊防檢查工作職業(yè)化改革試點(diǎn)方案的批復(fù)，�？诔鋈刖尺叿罊z查總站美蘭邊檢站作為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)唯一試點(diǎn)的對(duì)外開放機(jī)場(chǎng)口岸，進(jìn)行了職業(yè)化改革試點(diǎn)，集體轉(zhuǎn)制成為中央直屬公安隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的出入境邊防檢查工作。自建站以來(lái)，美蘭邊檢人發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，銳意創(chuàng)新奮力扛起特區(qū)試點(diǎn)的“大旗”，樹起了“全國(guó)模范邊檢站”的金字招牌，見證著海南國(guó)際旅游島深化改革開放、朋友圈逐步擴(kuò)大的不凡歷程。
率先實(shí)現(xiàn)免簽旅游團(tuán)快速通關(guān)
2010年6月，我省正式實(shí)施《外國(guó)人免簽證來(lái)瓊旅游團(tuán)服務(wù)和管理辦法》，帶動(dòng)了各國(guó)的免簽證旅游團(tuán)來(lái)瓊。隨著大量國(guó)際旅客的到來(lái)，問題很快凸顯。
外國(guó)旅客們下機(jī)后，迫不及待來(lái)到查驗(yàn)大廳，急切想要通關(guān)。然而，按照當(dāng)時(shí)的查驗(yàn)規(guī)范，只能等待同行團(tuán)員到齊、按次序排隊(duì)、逐個(gè)通關(guān)。
“整個(gè)大廳宛若大型菜市場(chǎng)，嘈雜、吵鬧，這樣的過關(guān)形式，極大浪費(fèi)了通關(guān)的時(shí)間，也降低了游客對(duì)海南旅游的滿意度，更影響我們海南在國(guó)際旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”常振夫介紹，針對(duì)這種情況，當(dāng)時(shí)有兩種不同的處理意見：一是認(rèn)為邊檢工作是守衛(wèi)國(guó)門，不能有半點(diǎn)差池，遵從現(xiàn)有做法，要求旅行社加強(qiáng)管理，避免混亂無(wú)序；二是大膽創(chuàng)新，通過科技手段闖出一條新路子解決問題。
“為政者不可以畏事，窮則思變，變則通。”美蘭邊檢站黨委確定了解決問題的思路后，迅速成立分管業(yè)務(wù)副站長(zhǎng)任組長(zhǎng)的攻堅(jiān)小組，從邊檢出入境管理環(huán)節(jié)分析問題，組織技術(shù)研發(fā)人員研究解決方案。面對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、上級(jí)主管部門尚未批準(zhǔn)的復(fù)雜情況，美蘭邊檢人咬牙頂住壓力，在上級(jí)黨委的鼓勵(lì)支持下，敢闖敢試、實(shí)事求是，充分調(diào)研和論證邊檢勤務(wù)規(guī)范、查驗(yàn)流程、查驗(yàn)系統(tǒng)要求等政策法規(guī)內(nèi)容，“邊研發(fā)、邊匯報(bào)”，主動(dòng)向公安部爭(zhēng)取政策支持。合力攻關(guān)數(shù)月，經(jīng)過數(shù)百次的反復(fù)比對(duì)、試驗(yàn)后，終于成功研發(fā)出了“來(lái)瓊免簽證旅游團(tuán)快速通關(guān)系統(tǒng)”。
按照這套通關(guān)系統(tǒng)，國(guó)際旅客無(wú)需再一一按名單表順序接受邊防檢查，徹底實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游團(tuán)通關(guān)散客式驗(yàn)放模式。一個(gè)20人的旅游團(tuán)，原先依次排隊(duì)通關(guān)時(shí)間約20分鐘，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)后，最快只需要5分鐘，平均下來(lái)每個(gè)旅行團(tuán)通關(guān)效率提高一倍以上。
卸掉“包袱”勇于創(chuàng)新，才能收獲別樣的風(fēng)景。美蘭邊檢站在全國(guó)率先啟動(dòng)的免簽證旅游團(tuán)快速通關(guān)系統(tǒng)一上線便受到廣泛關(guān)注和肯定，得到公安部高度認(rèn)可，并在全國(guó)邊檢中小口岸推廣。
把邊檢服務(wù)“搬”到飛機(jī)云梯口
博鰲亞洲論壇是海南的一張靚麗名片，前來(lái)參加論壇年會(huì)的各國(guó)嘉賓經(jīng)常在參會(huì)期間洽談合作項(xiàng)目，行程安排非常緊湊。但是小型公務(wù)機(jī)均停靠在機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)機(jī)位，乘機(jī)嘉賓從機(jī)位搭乘擺渡車到達(dá)邊檢查驗(yàn)大廳完成查驗(yàn)離開機(jī)場(chǎng)需要45分鐘。如何提高通關(guān)速度，成為橫亙?cè)诿捞m邊檢站面前的一道難題。
為年會(huì)嘉賓提供更加舒適、優(yōu)質(zhì)的通關(guān)體驗(yàn)，為國(guó)家整體外交大局和海南對(duì)外形象做好“加分題”，美蘭邊檢站黨委敢于擔(dān)當(dāng)，提出一個(gè)大膽的設(shè)想：改造一輛流動(dòng)檢查車，把邊檢服務(wù)“搬”到飛機(jī)云梯口，實(shí)現(xiàn)年會(huì)嘉賓隨到隨走。
提出設(shè)想容易，干起來(lái)可不易。當(dāng)時(shí)全站僅有三輛執(zhí)勤用車，拿出其中最好的一輛來(lái)改裝，30萬(wàn)元的改造資金出現(xiàn)嚴(yán)重缺口，全站人勒緊褲腰帶過了幾年苦日子；最頭疼的是改造技術(shù)難度大，邊檢查驗(yàn)核心數(shù)據(jù)都存在機(jī)場(chǎng)的服務(wù)器里，沒有加密無(wú)線聯(lián)網(wǎng)傳輸技術(shù)，為了安全考慮又不能請(qǐng)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司。
面對(duì)諸多困難，美蘭邊檢人硬是憑著一股子闖勁迎難而上，潛心研究，一次不行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)再來(lái)。憑著不服輸?shù)挠職�，所有的技術(shù)難題在不斷探索中一一解決。美蘭邊檢站最終全國(guó)首創(chuàng)“流動(dòng)檢查驗(yàn)放模式”，搭乘公務(wù)包機(jī)的年會(huì)貴賓僅用5分鐘就可通關(guān)，整整節(jié)省40分鐘的通關(guān)時(shí)間。
銳意創(chuàng)新服務(wù)舉措鑄就平安國(guó)門
近年來(lái)，隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的深入推進(jìn)，全省對(duì)外貿(mào)易量快速攀升，免簽入境海南的國(guó)家不斷增加，來(lái)瓊旅行團(tuán)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”的客流形勢(shì)成為常態(tài)。
面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，美蘭邊檢站組織撰寫“關(guān)于加強(qiáng)海南口岸改革發(fā)展”的2萬(wàn)字調(diào)研報(bào)告，向省政府提出“先行試點(diǎn)與全球免簽政策接軌”的建議，并積極參與“免簽入境外國(guó)人離島管控系統(tǒng)”建設(shè)，得到海南省政府高度肯定；助力美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航站樓創(chuàng)建全球第六座、國(guó)內(nèi)首家SKYTRAX五星級(jí)航站樓，連續(xù)3年在全球500萬(wàn)至1500萬(wàn)吞吐量機(jī)場(chǎng)服務(wù)測(cè)評(píng)(ASQ)中名列前茅；主動(dòng)適應(yīng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展需要，創(chuàng)新推出了“來(lái)瓊26國(guó)免簽證快速通關(guān)系統(tǒng)”“旅客流量預(yù)測(cè)機(jī)制”，開通“綠色生命救助通道”先后為多名患急重病需要醫(yī)療包機(jī)救助的外籍旅客提供特事特辦的通關(guān)便利。
此外，美蘭邊檢站自加壓力、積極倡導(dǎo)提前120分鐘開閘，確保100%旅客候檢時(shí)間不超過25分鐘、邊檢服務(wù)滿意率常年保持在99%以上，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新升級(jí)推出了“提供全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢本人出入境記錄服務(wù)、多樣化邊檢查驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒑?jiǎn)化邊檢查驗(yàn)手續(xù)、實(shí)行小型公務(wù)機(jī)流動(dòng)檢查執(zhí)勤模式”等30多項(xiàng)便民利民舉措，使得“陽(yáng)光國(guó)門、平安國(guó)門”的良好形象深入人心，樹起了全國(guó)模范邊檢站的榜樣和旗幟。
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