原題：江蘇低空飛行有“官方地圖”了！

省平臺劃定“可飛空域”，市辦法明確“如何飛行”

登錄江蘇省低空飛行服務(wù)平臺，一張藍色、紫色、黃色分明的電子地圖躍然眼前，過去模糊的飛行空域首次有了清晰的官方指南。近日，江蘇省低空飛行服務(wù)中心正式公布全省微型、輕型、小型無人機適飛空域范圍。

與此同時，南京市八部門聯(lián)合印發(fā)的《南京市民用無人機低空飛行安全管理暫行辦法》將于2026年2月1日起施行。

省級平臺劃定范圍，市級辦法細化規(guī)則，一套上下銜接、分工明確的管理體系正在形成，為快速發(fā)展的低空經(jīng)濟奠定秩序基礎(chǔ)。

全省統(tǒng)一“一張圖”，首次明確可飛空域

江蘇省低空飛行服務(wù)平臺的發(fā)布，讓全省首次擁有了統(tǒng)一的無人機空域管理“官方地圖”。平臺顯示，真高120米以下、除特定管制區(qū)域外的空域，被劃定為微、輕、小型無人機的適飛空域。

“以前每次飛都得查半天，還怕信息不準�，F(xiàn)在起飛前查這個官方平臺，心里踏實多了。”南京無人機攝影愛好者孫陽表示。

平臺清晰地標明了需要避讓的管制空域，包括真高120米以上空域、機場周邊、軍事管理區(qū)、核設(shè)施、重要基礎(chǔ)設(shè)施上空、歷史文物保護區(qū)等八大類敏感區(qū)域。這些區(qū)域上方的空域禁止隨意進入。

對于普通用戶而言，在平臺地圖上顯示的藍色適飛空域內(nèi)開展飛行活動，只需按規(guī)定完成簡單的登記，無需提交空域申請，程序大為簡化。

細化安全責(zé)任，確立全流程管理規(guī)則

在省級平臺劃定“可飛范圍”的基礎(chǔ)上，南京市的《暫行辦法》進一步回答了“如何安全地飛”的問題，構(gòu)建了從人員資質(zhì)到飛行后報告的全流程管理規(guī)則。

辦法規(guī)定，民用無人機所有人必須依法進行實名登記。除操控微型、輕型無人機及從事常規(guī)農(nóng)用作業(yè)的人員外，個人從事飛行活動應(yīng)取得操控員執(zhí)照。

安全是核心。無人機運行人（單位或個人）對飛行安全負主體責(zé)任，操控員負直接責(zé)任。辦法要求，發(fā)生飛行安全問題需在降落后24小時內(nèi)報告；若危及公共安全，須立即向公安等部門報告。

針對特定場景，辦法有詳細要求。例如，農(nóng)用無人機在適飛空域內(nèi)作業(yè)，飛行真高不得超過30米。小型、中型、大型無人機，以及在重點區(qū)域飛行的輕型無人機，必須安裝并使用電子圍欄。

對于違規(guī)飛行，公安機關(guān)被明確授權(quán)可依法采取攔截、迫降、捕獲、擊落等必要技術(shù)防控措施。

基礎(chǔ)框架與具體細則的互補關(guān)系

省平臺與市辦法共同構(gòu)成了一套層級清晰、上下銜接的管理體系。省級平臺解決了“在哪里飛”的空間問題，它提供了一個公開、統(tǒng)一、可視化的空域查詢工具，劃定了全省普適的合法飛行空間底線，解決了長期以來空域信息不透明、不統(tǒng)一的根本難題。

南京市辦法則解決了“該怎么飛”的行為規(guī)范問題。它在國家及省級法規(guī)框架下，結(jié)合本市低空經(jīng)濟發(fā)展和城市安全管理實際需求，細化了飛行條件、主體責(zé)任、流程管理和違規(guī)處置等具體操作規(guī)則。

從事無人機勘測巡檢的王師傅分析道，“省平臺告訴我們哪些線路走廊在可飛空域內(nèi)，日常巡檢更便捷；市辦法則明確了我們的安全責(zé)任和操作規(guī)范，讓企業(yè)知道具體該怎么落實。”

隨著省級“一張圖”的發(fā)布和市級“操作手冊”的施行，一個“空域可查、規(guī)則可循、責(zé)任可究”的無人機管理新環(huán)境正在江蘇形成。這套體系在守護公共安全底線的同時，正為物流配送、農(nóng)業(yè)植保、空中巡線等無人機應(yīng)用場景打開更廣闊、更有序的發(fā)展空間。（笪越）

來源：揚子晚報