龔正省長在省十三屆人大二次會議上的政府工作報告(摘登)

2月14日，山東省第十三屆人民代表大會第二次會議在山東會堂隆重開幕。山東省省長龔正代表省政府向大會作政府工作報告。以下為政府工作報告內(nèi)容摘登。

一、2018年工作回顧

一年來，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅定不移貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，聚焦重點任務，精準施策攻堅，基本完成“十三五”規(guī)劃中期目標，經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康發(fā)展。“穩(wěn)”的基礎更加牢固，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.65萬億元，比上年增長6.4%，糧食總產(chǎn)超過1000億斤，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%；三大需求總體平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長4.1%、8.8%，進出口總額1.93萬億元，增長7.7%；就業(yè)物價總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)136.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.35%，居民消費價格上漲2.5%。“進”的勢頭更加明顯，質(zhì)量效益越來越好，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長10.3%，地方一般公共預算收入6485億元，增長6.3%，稅收占比75.5%，提高3個百分點；“四新”經(jīng)濟越來越旺，投資占固定資產(chǎn)投資比重達到43.9%；生態(tài)環(huán)境越來越優(yōu)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細顆粒物(PM2.5)平均濃度分別改善9.6%、14%；民生保障越來越實，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和7.8%，財政民生支出占比達到79%。省十三屆人大一次會議確定的年度目標任務基本完成，本屆政府工作開局良好。

一年來，主要做了以下工作:

(一)扎實推進綜合試驗區(qū)建設，新舊動能轉(zhuǎn)換開啟新征程。出臺新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施意見和實施規(guī)劃，構建起“10+4”“6個1”協(xié)調(diào)推進體系。新動能快速成長。重大項目庫建設強力推進。啟動省級大科學計劃和大科學工程。全國首個量子計算與測量標準化委員會在濟南成立，神威E級超算原型機系統(tǒng)在濟南投入運行。

(二)扎實推進重大戰(zhàn)略實施，城鄉(xiāng)融合陸海統(tǒng)籌取得新進展。出臺實施鄉(xiāng)村振興“1+1+5+N”政策規(guī)劃體系，省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合成效明顯。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”培育壯大。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革升級為國家整省試點，首個國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)在濰坊設立。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利推進。海洋強省建設十大行動扎實推進。港口資源整合邁出實質(zhì)性步伐。國家首個軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建取得重要進展。突破菏澤、魯西崛起的若干意見出臺實施。

(三)扎實推進“雙招雙引”，改革開放邁上新臺階。省屬58戶試點企業(yè)混合所有制改革基本完成，321戶“僵尸”企業(yè)總體完成處置。“多證合一”擴大到“45證合一”，全省新登記市場主體168.1萬戶。全年為企業(yè)和個人減稅878億元。省政府機構改革順利完成，市縣政府機構改革扎實推進。擴大高質(zhì)量招商引資，實際利用外資增長6.5%。深度融入共建“一帶一路”，對沿線國家實際投資增長26.7%。優(yōu)化口岸營商環(huán)境，整體通關時間大幅壓縮。

(四)扎實推進污染防治，生態(tài)建設見到新成效。全力抓好中央環(huán)保督察和“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改。制定實施“四減四增”三年行動方案。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等八場標志性重大戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案陸續(xù)出臺實施�；�工企業(yè)進區(qū)入園順利推進。河長制、湖長制、灣長制全面落實。泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程加快建設。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理進展明顯。“大棚房”問題清理整治行動取得階段性成果。堅決整改違法違規(guī)用海。

(五)扎實推進民生保障，人民群眾獲得感幸福感安全感實現(xiàn)新提升。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，剩余的省標以下17.2萬貧困人口全部脫貧，基本完成脫貧任務。黃河灘區(qū)居民遷建工程全面鋪開。1.1萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)易地扶貧搬遷。棚戶區(qū)改造新開工85.2萬套、基本建成45萬套，老舊小區(qū)改造開工43.4萬戶。居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月118元，居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由450元提高至490元。新建改擴建幼兒園2602所，新建改擴建中小學校633所。啟動全國首個醫(yī)養(yǎng)結合示范省建設，濟南國際醫(yī)學科學中心建設扎實推進，山東第一醫(yī)科大學正式獲批，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心加快建設。新時代文明實踐中心建設試點工作全面啟動，孔子博物館開館試運行。全力防范化解重大風險，金融風險總體可控。掃黑除惡專項斗爭成效顯著。

(六)扎實推進“一次辦好”改革，政府自身建設呈現(xiàn)新氣象。自覺接受省人大的法律監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。“一次辦好”事項清單實現(xiàn)全覆蓋，“3545”專項改革目標基本實現(xiàn)。全省政務信息系統(tǒng)整合基本完成，省級政務服務中心建成運行。省政府獲得中國政府政務公開金秤砣獎。

二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和總體要求

今年，政府工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”總要求，加強黨的領導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為引領，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦聚力推進鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、軍民融合等工作重點，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，著力激發(fā)微觀主體活力，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為:生產(chǎn)總值增長6.5%左右；一般公共預算收入增長5%以上，收入質(zhì)量進一步提升；投資結構持續(xù)優(yōu)化，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，貨物和服務貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；全面完成國家下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。

做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求。必須牢牢把握穩(wěn)中求進這個工作總基調(diào)。必須牢牢把握改革開放這個關鍵一招。必須牢牢把握優(yōu)化環(huán)境這個重要保障。必須牢牢把握落實見效這個導向要求。

三、2019年政府工作重點任務

(一)聚焦聚力“一個工程”，進一步拓展高質(zhì)量發(fā)展有效路徑。

聚力產(chǎn)業(yè)培育，壯大十強現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺實施新一代信息技術、高端裝備、高端化工、新材料和高耗能行業(yè)“4+1”細分行業(yè)規(guī)劃，著力打造京滬-濟青高鐵沿線高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。深入實施新一輪高水平技術改造，探索推廣泰安康平納及濰坊盛瑞、浩信共享工廠建設試點經(jīng)驗。創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范省，啟動“畝產(chǎn)效益”資源市場化配置改革。加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動煉化一體化。加快推動鋁業(yè)高端綠色安全發(fā)展，延伸拉長鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。建設日-臨沿海先進鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地和萊-泰內(nèi)陸精品鋼產(chǎn)業(yè)基地。推動“四新”經(jīng)濟提速擴容。布局建設一批重點數(shù)字園區(qū)，扎實開展“云行齊魯”、企業(yè)上云、智能制造帶動提升等重點行動，高水平建設海爾、浪潮等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。啟動建設山東省工業(yè)設計研究院。統(tǒng)籌推進建設醫(yī)養(yǎng)結合示范省、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、山東第一醫(yī)科大學、濟南國際醫(yī)學科學中心，建設青島嶗山灣國家健康旅游示范基地。推動釋放跨界融合潛能。加快數(shù)字山東建設，研究制定“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的推進方案。創(chuàng)建國家全域旅游示范省。推進媒體融合發(fā)展，重點建設海報新聞客戶端、縣級融媒體中心、新媒體大平臺和廣電網(wǎng)絡5G試點項目。推動提升高端品牌價值。加快推進國家標準化綜合改革試點省建設，建立形成新型山東標準體系。建設好國家級知識產(chǎn)權保護中心。

聚力項目建設，發(fā)揮重大項目的示范引領作用。制定省市縣項目庫建設標準。健全重大項目庫動態(tài)調(diào)整機制。第一批優(yōu)選項目開工率達到90%以上，加快推進120個省重點項目和第二批優(yōu)選項目。

聚力區(qū)域發(fā)展，構建新舊動能轉(zhuǎn)換總體格局。全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進東中西協(xié)調(diào)發(fā)展。濟南、青島、煙臺要布局一批輻射帶動力強的標志性大項目。大力推進開發(fā)區(qū)等園區(qū)體制改革。建設全國性保稅倉儲中心，培育進口商品保稅展示交易平臺。深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。支持濟南深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設，打造我國北方高端產(chǎn)業(yè)、科技、人才、現(xiàn)代服務業(yè)集聚地和央企、跨國公司區(qū)域總部基地，建設“大強美富通”的現(xiàn)代化國際大都市。推動突破菏澤、魯西崛起邁出實質(zhì)步伐。支持淄博老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設。編制實施《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，推動德州、聊城、東營、濱州等深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。做好援疆、援藏、援青工作。

(二)做優(yōu)做強“兩篇文章”，進一步塑造高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)勢。

高起點打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。研究制定齊魯樣板標準體系，深化鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)更強。扎實開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和“渤海糧倉”科技示范工程。嚴守耕地紅線，嚴肅整治“大棚房”問題。加快建設濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)。建設運營好國家蔬菜質(zhì)量標準中心，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)“山東標準”。整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。推進國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建。加快推進農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合示范。持續(xù)推進農(nóng)村更美。“四好農(nóng)村路”建設年內(nèi)完成投資150億元。開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推動供氣設施向農(nóng)村延伸。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，在榮成市、淄博博山區(qū)、鄒城市、鄆城縣開展農(nóng)村生活垃圾分類試點。實施好美麗村居建設“四一三”行動。持續(xù)推進農(nóng)民更富。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整省試點，年內(nèi)80%的涉農(nóng)村(居)完成產(chǎn)權制度改革。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

高標準推進海洋強省建設。加快建設世界一流海洋港口。研究制定山東省港口集團組建方案，推進山東國際航運中心建設。大力發(fā)展高端航運服務業(yè)。完善多式聯(lián)運體系，推動成立全省多式聯(lián)運發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟。加快構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推進沿海、遠海、深海、陸海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。開展現(xiàn)代化海洋牧場建設綜合試點。加快建設綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境。實施陸海污染一體化治理。扎實推進長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設。

要全力創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。探索建立軍政企產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。拓寬軍轉(zhuǎn)民、“民參軍”渠道。加快培育一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢企業(yè)。大力加強國防后備力量建設，支持軍隊和武警深化改革。鞏固軍政軍民團結。維護退役軍人合法權益，激勵他們在新時代建功立業(yè)。

(三)打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，進一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎支撐。

強化底線思維，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。打造“金安工程”。建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺和企業(yè)信用體系，健全金融風險監(jiān)測防控體系。成立100億元的紓困基金。有序處置存量政府債務。嚴厲打擊惡意逃廢債務行為和各類非法金融活動。筑牢安全生產(chǎn)底線。推進安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，強化應急管理基層基礎工作。深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動。研究制定千米以下沖擊地壓風險較大煤礦安全生產(chǎn)管理意見。深化平安山東建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。加強人民調(diào)解員隊伍建設，加強和改進信訪工作。加快應急管理體制機制和裝備建設。進一步做好民族工作，構建積極健康的宗教關系。

強化成果鞏固，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。突出重點領域。鞏固提升“4個2”和黃河灘區(qū)脫貧成果。實施好黃河灘區(qū)遷建工程。做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作。改進扶貧方式。提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，深化健康扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、危房改造。開展扶貧扶志行動。強化常態(tài)長效。嚴格落實保障性扶貧兜底政策，針對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾，研究出臺扶持政策。開展新一輪第一書記駐村抓黨建促脫貧工作，加強扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。做好東西部協(xié)作對口幫扶和省內(nèi)“6+6”扶貧協(xié)作工作。

強化系統(tǒng)治理，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進“四減四增”。實施“綠動力計劃”，實施好“外電入魯”。加強重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設。開展化肥農(nóng)藥減量使用。堅決打好八場標志性戰(zhàn)役。加強重污染天氣應急聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。淘汰高排放、老舊柴油貨車。全面深化南水北調(diào)沿線水污染防治，推動渤海灣、萊州灣等綜合整治。建立健全污染防治長效機制。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可、環(huán)境信用評價等制度。完善激勵企業(yè)綠色發(fā)展政策。

(四)抓緊抓實“四力并發(fā)”，進一步匯聚高質(zhì)量發(fā)展磅礴力量。

在激發(fā)改革活力上抓落實見實效。深化國資國企改革。實施省屬企業(yè)混合所有制改革三年工作計劃，鼓勵民營資本參與國企改革發(fā)展。推進符合條件的省屬上市公司實施股權激勵、非上市公司開展中長期激勵試點。深化財稅體制改革。規(guī)范省以下財政收入劃分辦法，完善省與市縣財政事權和支出責任劃分。推進預算管理改革。加快稅制改革步伐。深化地方金融改革。推動城商行、農(nóng)商行業(yè)務逐步回歸本源。支持濟南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)、煙臺區(qū)域性基金管理中心建設。著力解決融資難融資貴。支持金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。改進間接融資服務效率。促進直接融資占比提高，鼓勵企業(yè)通過多層次資本市場掛牌上市。整合組建省級政府性融資擔保集團。設立省級應急轉(zhuǎn)貸基金，為經(jīng)營狀況良好、資金暫時周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供過橋轉(zhuǎn)貸服務。督促銀行機構建立無還本續(xù)貸企業(yè)名單，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸。

在挖掘開放潛力上抓落實見實效。積極申建中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。拓展全面開放“大市場”。支持企業(yè)加強海外基地建設。加強魯港、魯澳、魯臺交流合作。重視對歐美企業(yè)的開放合作。全面落實優(yōu)化口岸營商環(huán)境政策措施。發(fā)揮青島、威海國家級跨境電商綜試區(qū)政策優(yōu)勢。搭建日韓合作“大平臺”。以建設中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)為載體，加強魯日貿(mào)易投資領域合作；鞏固提升中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園、威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)。深化日韓山東周活動。開辟互聯(lián)互惠“大通道”。積極融入共建“一帶一路”，做強“齊魯號”歐亞班列品牌。高標準規(guī)劃建設青島中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，推動設立上合組織融資機構和地方經(jīng)貿(mào)合作基金。辦好跨國公司領導人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、國際友城合作發(fā)展大會。

在增強創(chuàng)新動力上抓落實見實效。在建設高能級創(chuàng)新平臺上下功夫。積極推動青島海洋科學與技術國家實驗室正式入列，建設好中科院海洋大科學研究中心，加快建設齊魯科創(chuàng)大走廊，新增10家以上國家級創(chuàng)新平臺。積極爭取若干國家大科學裝置和重大科研基礎設施落戶我省。建設國家量子信息技術實驗室濟南基地，爭創(chuàng)國家量子大科學中心。在突破關鍵共性技術上下功夫。實施30項國家級、省級大科學計劃和大科學工程。積極承擔國家科技計劃項目。在廣聚人才上下功夫。全面落實人才新政20條，實施好泰山系列人才工程，開展“百千萬專家服務基層”活動。實施青年科技人才競爭力提升計劃。賦予科研單位和科研人員更大自主權。做強“齊魯工匠”品牌。在培育創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家上下功夫。統(tǒng)籌推進企業(yè)家隊伍建設“111”工程。全年培育省級“專精特新”中小企業(yè)300家、“一企一技術”研發(fā)中心企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)100家、隱形冠軍企業(yè)100家，積極培育獨角獸企業(yè)。推進高新技術企業(yè)培育行動計劃。繼續(xù)推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

在培育需求支撐力上抓落實見實效。培育居民消費熱點。積極培育網(wǎng)絡、定制、體驗、智能等消費。常態(tài)化開展打擊侵權假冒活動。構建城鄉(xiāng)智慧物流配送體系。拓寬民間投資領域。進一步放開基礎設施以及電信、通訊等行業(yè)限制，鼓勵民間資本以股權方式參與項目建設運營。補齊基礎設施短板。力爭年內(nèi)開工建設鄭濟高鐵、雄商高鐵、濰煙高鐵、魯南高鐵菏澤至蘭考段、黃臺聯(lián)絡線5個高鐵項目，加快京滬高鐵二通道、濟南至濱州、萊西至榮成等高鐵項目前期工作。全面加快27個在建高速公路項目建設進度，確保9個項目今年建成通車。抓好4個在建機場項目建設，開工建設菏澤機場、蓬萊國際機場二期擴建工程，確保青島膠東國際機場建成投用，推進濟南機場二期改擴建和棗莊、聊城機場前期工作。開工建設京杭運河山東段升級改造工程和小清河復航工程。持續(xù)推進青島LNG二期工程、泰安二期抽水蓄能電站等重大能源設施項目，加快建設黃水東調(diào)二期工程、峽山水庫膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地工程、引黃濟青改擴建等重大水利設施，基本完成大中小型病險水庫除險加固、小型水利工程防洪隱患治理主體工程建設。

(五)盯緊盯牢發(fā)展環(huán)境保障，進一步形成經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

持續(xù)打造精簡高效的政務生態(tài)。更大力度減權放權。繼續(xù)取消下放省級權力事項，推進市級簡政放權，深化擴權強縣改革。更加精準優(yōu)化流程。深化證照分離改革。各級政務服務中心設立審批服務代辦窗口。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管。更廣范圍共建共享。大力推進“數(shù)字政府”建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。

持續(xù)打造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。打造“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。以山東產(chǎn)業(yè)技術研究院為示范樣板，五年培育30個省級創(chuàng)新共同體。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”。支持民營企業(yè)牽頭實施國家重大科技計劃項目。更大力度減稅降費。對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)稅收實施普惠性免除。全面降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅負；降低印花稅核定征收比例，貨運車輛車船稅稅額減半。

持續(xù)打造彰顯魅力的自然生態(tài)。加快泰山區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)治理。抓好統(tǒng)籌治水，加快構建具有山東特點的治水大格局。確保飲用水水質(zhì)安全。全面推行林長制。規(guī)范各類自然保護區(qū)管理。抓好第三次國土調(diào)查。

持續(xù)打造誠信法治的社會生態(tài)。堅決杜絕“新官不理舊賬”。加強對政府機構失信的治理。加強企業(yè)誠信制度和個人信用體系建設。建立平等保護各類市場主體和自然人財產(chǎn)權長效機制。深化法治山東建設，健全公共法律服務體系。依法做好第四次經(jīng)濟普查工作。持續(xù)凈化市場環(huán)境。

構建親清新型政商關系。放下身段、盡心竭力提供一對一、個性化、精準化的保姆式、店小二式服務。

(六)落細落實“六個著力點”，進一步提升高質(zhì)量發(fā)展共享水平。

第一，著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度。更大力度鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，設立省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范綜合體。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃。優(yōu)化全方位公共就業(yè)服務。逐步建立退役軍人待遇保障、優(yōu)先優(yōu)待、接收安置、服務管理、督導檢查政策體系。

第二，著力增加居民收入。落實最低工資標準和企業(yè)工資指導線。穩(wěn)妥推進職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點。完善機關事業(yè)單位工資和津補貼制度，進一步提高基層工作人員待遇。擴大高校和科研院所收入分配自主權。

第三，著力完善社會保障體系。健全居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。完善居民醫(yī)療保險籌資機制。積極推行藥品集中帶量采購。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準。擴大實施職工長期護理保險制度。推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌完善社會救助體系。開展全省災害民生綜合保險。

第四，著力發(fā)展教育事業(yè)。新建改擴建幼兒園2000所以上，新增學位50萬個以上。建立解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題長效機制，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。完善職業(yè)教育和培訓體系。啟動實施高校高質(zhì)量建設工程，加快推進“雙一流”建設。全面推進殘疾兒童少年學前教育、義務教育、高中階段教育15年免費教育。全面深化中小學教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌推進高校考試招生綜合改革。提高教師地位待遇。建好中國教師博物館。更加重視家庭教育。

第五，著力繁榮發(fā)展文化事業(yè)。更加重視意識形態(tài)工作，鞏固壯大主流思想輿論。持續(xù)推進曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、齊文化傳承創(chuàng)新兩大示范區(qū)建設，統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好大運河文化，編制泰山文化保護傳承發(fā)展總體規(guī)劃。弘揚沂蒙精神，傳承紅色基因，加快實施革命文物連片保護工程。加強公共圖書館、博物館、美術館、文化館、檔案館建設。辦好“文化惠民、服務群眾”實事。圍繞慶祝新中國成立70周年，推出一批文藝精品力作。擴大尼山世界文明論壇影響力，辦好第九屆世界儒學大會，打造世界儒學中心。推進新時代文明實踐中心建設。

第六，著力建設健康山東。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進公立醫(yī)院綜合改革。積極創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。關心重視干部群眾的心理健康。強化藥品全生命周期監(jiān)管，加強疫苗生產(chǎn)、流通和預防接種管理。實施“品質(zhì)魯藥”建設工程。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、振興發(fā)展。發(fā)展老年教育，辦好老年大學。加強“食安山東”建設。

四、切實提高政府履職能力和水平

旗幟鮮明講政治。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

嚴格依法履職責。深化法治政府建設，開展市縣法治政府示范創(chuàng)建。堅持民主集中制。加強對行政權力的制約和監(jiān)督。廣泛深入開展輿論監(jiān)督。全面完成政府機構改革任務，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革。推進地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢。推動行政權力全過程公開、公共服務全流程公開、社會關切全方位回應。

馳而不息轉(zhuǎn)作風。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，堅決剎住“四風”。激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)，勇做新時代泰山“挑山工”。健全完善容錯糾錯體系，理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事情。大力精簡文件、會議，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，改進督查考核方式。大興調(diào)查研究之風。

持之以恒抓廉政。堅定扛起全面從嚴治黨政治責任，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，加強政府系統(tǒng)廉政建設，鞏固發(fā)展壓倒性勝利。強化不敢腐的震懾，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。扎牢不能腐的籠子，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。