節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑價(jià)格每畝40萬(wàn)元 交易公開(kāi)公平

　　節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑，按照“合法、公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信”的原則，采取公開(kāi)掛牌競(jìng)價(jià)或者網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。擬進(jìn)行交易的節(jié)余指標(biāo)，市自然資源管理部門(mén)要對(duì)產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)省廳進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查。核查通過(guò)后，縣級(jí)政府提出交易申請(qǐng)經(jīng)市政府同意報(bào)省廳，對(duì)其轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料的完整性和合法性進(jìn)行審查，審查合格后納入節(jié)余指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行臺(tái)賬管理，并由省自然資源儲(chǔ)備發(fā)展中心擬定節(jié)余指標(biāo)交易方案和掛牌文件報(bào)廳審查同意后，由省自然資源儲(chǔ)備發(fā)展中心組織開(kāi)展節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑的公告、競(jìng)價(jià)、公示、簽訂合同等具體工作。

　　節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑是國(guó)家一項(xiàng)特殊的扶貧政策，為防止壓低調(diào)劑價(jià)格，保障貧困縣充分享受脫貧攻堅(jiān)政策，《辦法》參照國(guó)家規(guī)定，對(duì)調(diào)劑價(jià)格作出指導(dǎo)性規(guī)定。安徽省節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑價(jià)格已由2017年最高時(shí)的每畝48萬(wàn)元下降到目前的每畝40萬(wàn)元，與國(guó)家規(guī)定復(fù)墾為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的跨省調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)的價(jià)格一致，但高于復(fù)墾為一般農(nóng)用地節(jié)余指標(biāo)30萬(wàn)元/畝的價(jià)格，符合本省實(shí)際。

　　根據(jù)國(guó)家規(guī)定，增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)行拆舊區(qū)與建新區(qū)一體規(guī)劃整體審批。但根據(jù)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)項(xiàng)目在兩個(gè)不同的地區(qū)實(shí)施的特點(diǎn)，將增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)和建新區(qū)實(shí)行分開(kāi)報(bào)批。貧困縣用于節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑的增減掛鉤項(xiàng)目，實(shí)行拆舊區(qū)與建新區(qū)分開(kāi)報(bào)批。貧困縣應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，根據(jù)下達(dá)的增減掛鉤指標(biāo)，組織編制試點(diǎn)項(xiàng)目拆舊區(qū)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的規(guī)模、范圍和布局等，逐級(jí)報(bào)省自然資源行政主管部門(mén)審批。節(jié)余指標(biāo)調(diào)入方應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起一年內(nèi)編制建新區(qū)用地報(bào)件，說(shuō)明節(jié)余指標(biāo)來(lái)源，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。不涉及土地征收，依法由市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省自然資源主管部門(mén)備案。

　　節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑交易采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，在省級(jí)交易平臺(tái)進(jìn)行。設(shè)區(qū)的市所轄縣區(qū)均為貧困縣的，也可設(shè)立市級(jí)交易平臺(tái)。省自然資源行政主管部門(mén)依托安徽合肥公共資源交易中心建立省級(jí)節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑平臺(tái)，發(fā)布節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑信息、組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)、公示結(jié)果。

　　《辦法》的適用范圍及原則

　　節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)是指集中連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和開(kāi)展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤過(guò)程中，騰退出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)在優(yōu)先保障項(xiàng)目實(shí)施范圍被拆遷農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地后，節(jié)余的掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)到其他市縣的行為。

　　《辦法》的適用范圍為國(guó)家級(jí)、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣在省內(nèi)跨縣域有償調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)的；國(guó)家批準(zhǔn)的農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣在試點(diǎn)期間實(shí)施宅基地整治復(fù)墾節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)、貧困縣歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用節(jié)余指標(biāo)在省內(nèi)跨縣域調(diào)劑的。貧困縣脫貧摘帽退出序列后，繼續(xù)享有跨縣域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)的政策。

　　據(jù)悉，節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑將遵循四項(xiàng)原則：一是規(guī)劃管控，總量控制。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管控，實(shí)施建設(shè)用地總量、強(qiáng)度雙控，節(jié)余指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障本縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)需要，確有節(jié)余的方可跨縣域有償調(diào)劑。二是盡力而為，量力而行。堅(jiān)持實(shí)事求是，合理把握節(jié)奏，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民土地合法權(quán)益和農(nóng)村建設(shè)用地需求。三是生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，按照宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜草則草的原則，有效推進(jìn)拆舊區(qū)土地復(fù)墾利用。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)傾斜�；春有行詈閰^(qū)貧困縣、大別山革命老區(qū)貧困縣、深度貧困縣、當(dāng)年擬退出貧困縣序列的縣優(yōu)先調(diào)劑。