□河南報(bào)業(yè)全媒體記者張宏怡本報(bào)通訊員寧建鵬

    “2017年，全縣非煤礦產(chǎn)品資源稅費(fèi)（下稱‘資源稅費(fèi)’）完成4452.23萬(wàn)元，是2016年1091萬(wàn)元的4倍。截至12月26日，今年已累計(jì)代征資源稅費(fèi)1.12億元，是2016年收入的10倍多。”12月27日，記者在郟縣采訪資源稅費(fèi)征管工作時(shí)，該縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣資源稅費(fèi)征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馬麗說(shuō)。

    郟縣礦產(chǎn)資源豐富，由于資源稅費(fèi)散、亂、小，不易征管，以往“跑冒滴漏”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。2016年10月以來(lái)，縣委、縣政府研究決定，成立資源稅費(fèi)征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把加強(qiáng)資源稅費(fèi)征管作為做大“財(cái)政蛋糕”重要渠道之一。在省非煤礦山管理辦公室具體指導(dǎo)下，依托省非煤礦山管理辦公室資源稅費(fèi)征收平臺(tái)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施了一系列資源稅費(fèi)征管舉措，使郟縣資源稅費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)年年穩(wěn)步增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。

    新機(jī)制開(kāi)創(chuàng)征管新模式

    當(dāng)天上午，記者在郟縣黃道計(jì)量服務(wù)站看到：站外，數(shù)臺(tái)運(yùn)輸車有序通過(guò)地磅計(jì)量稱重；站內(nèi)，工作人員認(rèn)真核查司機(jī)提供的“河南省礦產(chǎn)品交收單”上的數(shù)據(jù)和運(yùn)輸?shù)牡V產(chǎn)品種類。

    一位當(dāng)班負(fù)責(zé)人告訴記者，站前這條南北鄉(xiāng)道是郟縣北部礦產(chǎn)品外運(yùn)的重要運(yùn)輸線，這里的19名工作人員實(shí)行24小時(shí)上崗服務(wù)，主要任務(wù)是按照“一車一單、以單定量、以量核稅”方法，詳細(xì)核對(duì)采礦企業(yè)向車主開(kāi)具的礦產(chǎn)品交收單與本次運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品種類、重量是否一致。對(duì)復(fù)核一致的“交收單”，一聯(lián)留站里，作為采礦企業(yè)月底應(yīng)繳資源稅費(fèi)的重要依據(jù)，另一聯(lián)驗(yàn)訖后隨車全省通行；對(duì)復(fù)核不一致的車輛，責(zé)成礦山企業(yè)和車主依法依規(guī)予以糾正。

    為確保資源稅費(fèi)應(yīng)收盡收，郟縣在運(yùn)輸應(yīng)稅礦產(chǎn)品車輛在轄區(qū)所必經(jīng)道路沿線，按照“確保暢通、有序引導(dǎo)、遏制逃避”思路，投入數(shù)百萬(wàn)元，建成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量服務(wù)站、7個(gè)簡(jiǎn)易服務(wù)站、2個(gè)車輛引導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)，使運(yùn)輸應(yīng)稅礦產(chǎn)品車輛都能通過(guò)計(jì)量服務(wù)站計(jì)量復(fù)核。

    此外，郟縣還出臺(tái)《礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》《資源稅費(fèi)征管工作實(shí)施方案》，建立由縣財(cái)政、稅務(wù)、公安等多部門參與的資源稅費(fèi)征管聯(lián)席會(huì)議制度，成立河南鋁黏土批發(fā)市場(chǎng)郟縣交易中心和郟縣非煤礦山管理辦公室（二者合署辦公），通過(guò)從縣直單位抽調(diào)部分人員、從大學(xué)生再就業(yè)人員中招聘，組成近200人資源稅費(fèi)征管隊(duì)伍，依法依規(guī)開(kāi)展資源稅費(fèi)代征工作。

    互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)征管規(guī)范化

    在郟縣資源稅費(fèi)征管中心監(jiān)控室，一個(gè)偌大的LED屏幕上，顯示著各個(gè)計(jì)量服務(wù)站區(qū)的車輛通行情況。這里的7名工作人員24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

    今年8月的一天傍晚，一輛滿載石子的車輛從茨芭服務(wù)站闖崗，監(jiān)控室工作人員發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)用對(duì)講機(jī)通知公路上的稽查人員和下一個(gè)計(jì)量服務(wù)站。在稽查隊(duì)員引導(dǎo)下，該車輛在渣園計(jì)量服務(wù)站稱重后，及時(shí)通知相關(guān)企業(yè)補(bǔ)繳了資源稅費(fèi)。

    為實(shí)現(xiàn)資源稅費(fèi)規(guī)范化、信息化、公開(kāi)化征收，該縣在各個(gè)計(jì)量服務(wù)站點(diǎn)安裝攝像頭，配備電腦、計(jì)量設(shè)備，在縣資源稅費(fèi)征管辦公室建成監(jiān)控指揮中心。通過(guò)“監(jiān)控指揮中心+稽查隊(duì)+計(jì)量服務(wù)站”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作全覆蓋、無(wú)空隙。同時(shí)，該縣資源稅費(fèi)征管辦公室還為全縣所有礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納稅人建立納稅檔案，將企業(yè)自行申報(bào)的資源稅費(fèi)數(shù)據(jù)與資源稅費(fèi)征管辦公室匯總數(shù)據(jù)、稅務(wù)部門審核應(yīng)繳數(shù)據(jù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享和相互監(jiān)督，確保每一分資源稅費(fèi)都能按時(shí)全額上繳。

    “俺以前每年繳資源稅費(fèi)十幾萬(wàn)元。今年以來(lái)，雖只生產(chǎn)4個(gè)多月，就繳了幾十萬(wàn)元資源稅費(fèi)。”郟縣一家建筑材料開(kāi)采企業(yè)負(fù)責(zé)人陳某說(shuō)，“早幾天，有個(gè)朋友向俺借了車石子。俺沒(méi)向他要石子錢，但朋友把這車石子應(yīng)繳的資源稅費(fèi)錢給了俺，他知道俺得向政府繳資源稅費(fèi)。”

    履職盡責(zé)確保“應(yīng)收盡收”

    8月29日晚，一運(yùn)輸車在通過(guò)渣園計(jì)量服務(wù)站區(qū)時(shí)，司機(jī)稱貨物為煤渣，不屬應(yīng)稅礦產(chǎn)品�；�查隊(duì)長(zhǎng)李曉發(fā)現(xiàn)車輛胎壓異常，便讓稽查隊(duì)員爬上車廂查驗(yàn)。后發(fā)現(xiàn)煤渣層下是建筑用石子，為應(yīng)稅礦產(chǎn)品。

    無(wú)論烈日炎炎，還是天寒地凍，數(shù)十名像李曉這樣敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面無(wú)私的稽查隊(duì)員，在道路上開(kāi)展稽查工作，成為打擊偷、逃資源稅費(fèi)不可或缺的重要力量。

    在郟縣這支征管隊(duì)伍中，為確保資源稅費(fèi)應(yīng)收盡收，他們放棄周末、節(jié)假日休息時(shí)間，24小時(shí)堅(jiān)守陣地，織就了一張區(qū)域全覆蓋、應(yīng)稅礦產(chǎn)品全覆蓋的征管網(wǎng)絡(luò)：副縣級(jí)干部、縣資源稅費(fèi)征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、縣非煤辦主任魏國(guó)強(qiáng)經(jīng)常深夜深入征管一線，和同志們并肩作戰(zhàn)；黃道計(jì)量服務(wù)站站長(zhǎng)吳增召，日夜堅(jiān)守一線，面對(duì)每天經(jīng)過(guò)的千余臺(tái)車輛，堅(jiān)決不讓一輛偷逃稅費(fèi)車輛從眼皮下經(jīng)過(guò)……

    為提升征管隊(duì)伍素質(zhì)，該縣經(jīng)常邀請(qǐng)省非煤辦領(lǐng)導(dǎo)和專家到郟縣指導(dǎo)工作，定期由縣監(jiān)察委、稅務(wù)部門和黨校老師對(duì)征管隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)。

    不僅強(qiáng)征管，還要優(yōu)服務(wù)。今年9月的一天，周口的張師傅在茨芭計(jì)量服務(wù)站驗(yàn)票后，把駕駛證遺忘在站臺(tái)。站長(zhǎng)趙軍峰發(fā)現(xiàn)后，驅(qū)車8公里將駕駛證歸還車主。今年7月的一天凌晨，郟縣眾和建材有限公司“礦產(chǎn)品交收單”用完了，縣征管辦公室工作人員獲悉后，立即連夜將交收單送達(dá)企業(yè)。

    由于縣資源稅費(fèi)征管辦公室不斷創(chuàng)新征管模式，工作成效顯著，今年4月，水資源稅也納入縣資源稅費(fèi)征管辦公室管理。

    郟縣縣委書記、縣長(zhǎng)丁國(guó)浩說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩年探索實(shí)踐，目前，郟縣資源稅費(fèi)征管工作的科學(xué)架構(gòu)已基本形成，這不僅推動(dòng)了郟縣礦產(chǎn)資源的綜合利用，又促進(jìn)了稅收工作的高質(zhì)量發(fā)展，使其成為郟縣增幅最快的稅種之一，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。