□河南報業(yè)全媒體記者張宏怡本報通訊員寧建鵬

    “2017年，全縣非煤礦產品資源稅費（下稱‘資源稅費’）完成4452.23萬元，是2016年1091萬元的4倍。截至12月26日，今年已累計代征資源稅費1.12億元，是2016年收入的10倍多。”12月27日，記者在郟縣采訪資源稅費征管工作時，該縣縣委常委、常務副縣長、縣資源稅費征管工作領導小組組長馬麗說。

    郟縣礦產資源豐富，由于資源稅費散、亂、小，不易征管，以往“跑冒滴漏”現象較為嚴重。2016年10月以來，縣委、縣政府研究決定，成立資源稅費征管工作領導小組，把加強資源稅費征管作為做大“財政蛋糕”重要渠道之一。在省非煤礦山管理辦公室具體指導下，依托省非煤礦山管理辦公室資源稅費征收平臺，借鑒外地經驗，結合本地實際，創(chuàng)新實施了一系列資源稅費征管舉措，使郟縣資源稅費征收實現年年穩(wěn)步增長的好勢頭。

    新機制開創(chuàng)征管新模式

    當天上午，記者在郟縣黃道計量服務站看到：站外，數臺運輸車有序通過地磅計量稱重；站內，工作人員認真核查司機提供的“河南省礦產品交收單”上的數據和運輸的礦產品種類。

    一位當班負責人告訴記者，站前這條南北鄉(xiāng)道是郟縣北部礦產品外運的重要運輸線，這里的19名工作人員實行24小時上崗服務，主要任務是按照“一車一單、以單定量、以量核稅”方法，詳細核對采礦企業(yè)向車主開具的礦產品交收單與本次運輸礦產品種類、重量是否一致。對復核一致的“交收單”，一聯留站里，作為采礦企業(yè)月底應繳資源稅費的重要依據，另一聯驗訖后隨車全省通行；對復核不一致的車輛，責成礦山企業(yè)和車主依法依規(guī)予以糾正。

    為確保資源稅費應收盡收，郟縣在運輸應稅礦產品車輛在轄區(qū)所必經道路沿線，按照“確保暢通、有序引導、遏制逃避”思路，投入數百萬元，建成4個標準化計量服務站、7個簡易服務站、2個車輛引導服務點，使運輸應稅礦產品車輛都能通過計量服務站計量復核。

    此外，郟縣還出臺《礦產品生產經營管理暫行辦法》《資源稅費征管工作實施方案》，建立由縣財政、稅務、公安等多部門參與的資源稅費征管聯席會議制度，成立河南鋁黏土批發(fā)市場郟縣交易中心和郟縣非煤礦山管理辦公室（二者合署辦公），通過從縣直單位抽調部分人員、從大學生再就業(yè)人員中招聘，組成近200人資源稅費征管隊伍，依法依規(guī)開展資源稅費代征工作。

    互聯網實現征管規(guī)范化

    在郟縣資源稅費征管中心監(jiān)控室，一個偌大的LED屏幕上，顯示著各個計量服務站區(qū)的車輛通行情況。這里的7名工作人員24小時實時監(jiān)控。

    今年8月的一天傍晚，一輛滿載石子的車輛從茨芭服務站闖崗，監(jiān)控室工作人員發(fā)現后，及時用對講機通知公路上的稽查人員和下一個計量服務站。在稽查隊員引導下，該車輛在渣園計量服務站稱重后，及時通知相關企業(yè)補繳了資源稅費。

    為實現資源稅費規(guī)范化、信息化、公開化征收，該縣在各個計量服務站點安裝攝像頭，配備電腦、計量設備，在縣資源稅費征管辦公室建成監(jiān)控指揮中心。通過“監(jiān)控指揮中心+稽查隊+計量服務站”三方聯動機制，實現監(jiān)管工作全覆蓋、無空隙。同時，該縣資源稅費征管辦公室還為全縣所有礦產品生產經營納稅人建立納稅檔案，將企業(yè)自行申報的資源稅費數據與資源稅費征管辦公室匯總數據、稅務部門審核應繳數據，通過互聯網實現信息共享和相互監(jiān)督，確保每一分資源稅費都能按時全額上繳。

    “俺以前每年繳資源稅費十幾萬元。今年以來，雖只生產4個多月，就繳了幾十萬元資源稅費。”郟縣一家建筑材料開采企業(yè)負責人陳某說，“早幾天，有個朋友向俺借了車石子。俺沒向他要石子錢，但朋友把這車石子應繳的資源稅費錢給了俺，他知道俺得向政府繳資源稅費。”

    履職盡責確保“應收盡收”

    8月29日晚，一運輸車在通過渣園計量服務站區(qū)時，司機稱貨物為煤渣，不屬應稅礦產品�；�查隊長李曉發(fā)現車輛胎壓異常，便讓稽查隊員爬上車廂查驗。后發(fā)現煤渣層下是建筑用石子，為應稅礦產品。

    無論烈日炎炎，還是天寒地凍，數十名像李曉這樣敢于擔當、鐵面無私的稽查隊員，在道路上開展稽查工作，成為打擊偷、逃資源稅費不可或缺的重要力量。

    在郟縣這支征管隊伍中，為確保資源稅費應收盡收，他們放棄周末、節(jié)假日休息時間，24小時堅守陣地，織就了一張區(qū)域全覆蓋、應稅礦產品全覆蓋的征管網絡：副縣級干部、縣資源稅費征管工作領導小組副組長、縣非煤辦主任魏國強經常深夜深入征管一線，和同志們并肩作戰(zhàn)；黃道計量服務站站長吳增召，日夜堅守一線，面對每天經過的千余臺車輛，堅決不讓一輛偷逃稅費車輛從眼皮下經過……

    為提升征管隊伍素質，該縣經常邀請省非煤辦領導和專家到郟縣指導工作，定期由縣監(jiān)察委、稅務部門和黨校老師對征管隊伍進行培訓，提升業(yè)務能力和政治素養(yǎng)。

    不僅強征管，還要優(yōu)服務。今年9月的一天，周口的張師傅在茨芭計量服務站驗票后，把駕駛證遺忘在站臺。站長趙軍峰發(fā)現后，驅車8公里將駕駛證歸還車主。今年7月的一天凌晨，郟縣眾和建材有限公司“礦產品交收單”用完了，縣征管辦公室工作人員獲悉后，立即連夜將交收單送達企業(yè)。

    由于縣資源稅費征管辦公室不斷創(chuàng)新征管模式，工作成效顯著，今年4月，水資源稅也納入縣資源稅費征管辦公室管理。

    郟縣縣委書記、縣長丁國浩說，經過兩年探索實踐，目前，郟縣資源稅費征管工作的科學架構已基本形成，這不僅推動了郟縣礦產資源的綜合利用，又促進了稅收工作的高質量發(fā)展，使其成為郟縣增幅最快的稅種之一，有力地支持了縣域經濟發(fā)展。