從“雁南飛”到“鷹歸來” 遼寧優(yōu)營(yíng)商環(huán)境引企回流

孫仁斌

　　新華社沈陽8月27日電 “投資不過山海關(guān)”成為前幾年影響遼寧乃至東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道“魔咒”。痛定思痛，遼寧省下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、探索簡(jiǎn)政放權(quán)，從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，從當(dāng)初不少企業(yè)“雁南飛”到如今許多企業(yè)、人才回流“鷹歸來”，為遼寧老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興注入新活力。

　　大連醫(yī)谷科技有限公司總裁陳衛(wèi)黨是土生土長(zhǎng)的遼寧人，赴美國(guó)留學(xué)畢業(yè)后，在美國(guó)Facebook等企業(yè)任職。2014年，陳衛(wèi)黨回國(guó)創(chuàng)業(yè)，將目光投向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。“當(dāng)時(shí)不少人建議我把總部設(shè)在北京，但是我想，遼寧正在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，前景肯定是好的。”

　　彼時(shí)，大連全市正在狠抓干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變，當(dāng)?shù)靥岢觯?ldquo;誰砸大連招牌，就砸誰的飯碗”，向不作為、慢作為、亂作為開刀亮劍。

　　最終，陳衛(wèi)黨和合作伙伴將公司總部設(shè)在大連。公司成立后，陳衛(wèi)黨和他的團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，政府的工作效率以及營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)辦事非常方便，他的公司很快在北京、四川、河南、黑龍江等地四處“開枝散葉”。企業(yè)推廣的分級(jí)診療惠民工程覆蓋居民數(shù)超過3800萬人。

　　遼寧茂洋發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)于清春是鞍山岫巖人，此前一直在江蘇經(jīng)營(yíng)絲綢生意。前幾年，岫巖滿族自治縣縣政府招商引資，他回到老家投資建廠。“當(dāng)時(shí)跑了大半年，連個(gè)工商執(zhí)照都沒辦下來。”招商時(shí)政府承諾的基建及資金補(bǔ)貼等也都難以兌現(xiàn)，已投入大量資金的他最后只好咬牙回南方重新創(chuàng)業(yè)。

　　岫巖縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，對(duì)全縣的審批、監(jiān)管、市場(chǎng)等職能部門進(jìn)行了大力整頓。“新領(lǐng)導(dǎo)來了之后，兌現(xiàn)了之前政府的承諾，補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施配套都到位了。我決定再投資4億元，打造一個(gè)玉文化產(chǎn)業(yè)園。”談到未來的發(fā)展，于清春信心滿滿：“誰都想落葉歸根，現(xiàn)在的岫巖，讓我看到了希望。”

　　岫巖縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任周輝說：“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不能是一句空話，我們開展定期走訪，并公布了紀(jì)委的投訴電話，一旦有政府部門對(duì)企業(yè)開‘空頭支票’，紀(jì)委要跟進(jìn)處理。”

　　阜新市氟化工研究所20世紀(jì)80年代研發(fā)水平曾全國(guó)領(lǐng)先，后來，隨著經(jīng)濟(jì)整體不景氣，不少高級(jí)技術(shù)和管理人才被南方企業(yè)吸引，開始“東南飛”。近年來，阜新加快了氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，當(dāng)?shù)卣�府建設(shè)了開放實(shí)驗(yàn)室、公共檢測(cè)平臺(tái)，并為科研人員解決生活難題。大量氟化工人才紛紛回鄉(xiāng)，他們或自主創(chuàng)業(yè)，或成為氟化工企業(yè)技術(shù)骨干，如今，阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)70%的企業(yè)由回歸人才挑起大梁。

　　金凱(遼寧)化工有限公司技術(shù)總監(jiān)付利民說：“有了鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，有了高效透明的營(yíng)商環(huán)境，我們沒有理由不回來。這里是我們的家，我們有責(zé)任把它建設(shè)得更好。”