位于江淮分水嶺上的長豐縣陶樓鎮(zhèn)，現在已經成了省會合肥周邊有名的“果鄉(xiāng)”之一。入夏以來，桃子采摘季尚未過去，葡萄的成熟季又要到來。 “通過發(fā)展‘金果林’，鎮(zhèn)里農民畝均增收5000元以上。 ”陶樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葛柏說，隨著公路網的完善，水果能運得出去，游客也能進得來，讓陶樓的桃子、葡萄在周邊聲名鵲起。

　　如今，從陶樓鎮(zhèn)10分鐘就可以駛上高速公路，十多分鐘可以駛入國省干線，半小時可以到達合肥城區(qū)。這里公路網通行條件的改善，正是當前全省縣域公路網不斷提檔升級的縮影。

　　6月23日，已完工通車的廬江縣萬山鎮(zhèn)二十埠村至堰洼，長約7.5公里、寬6米的鄉(xiāng)村公路，蜿蜒在青山間。王閩 攝

　　推進互聯互通：“真正實現縣域內高速公路、干線公路和農村公路網狀相連、循環(huán)暢通”

　　經過壓實的泥土路基如鏡面般光滑，路面施工如火如荼地進行。6月中旬，記者來到正在建設中的長豐縣水湖鎮(zhèn)至雙墩鎮(zhèn)公路的建設現場，該縣交通運輸局副局長宋慶介紹，這條二級公路全長37.8公里，南北縱向依次串聯該縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與合肥市的蒙城北路對接。

　　“這是長豐縣境內在淮南鐵路以西的一條重要的縱向大通道。 ”據宋慶介紹，長豐縣建縣較晚，縣域公路網又在很長時間內被鐵路線分割，互聯互通水平不高。因此，在新一輪縣域路網規(guī)劃建設中，該縣花大力氣啟動建設6條南北縱向通道、13條橫向大通道，真正使縣域內各國省干線、農村公路網狀相連、循環(huán)暢通。

　　《安徽省公路建設規(guī)劃(2017——2021)》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出，加快建設更加完善的縣域公路網，實現高速公路、干線公路與農村公路網融合成網、互聯互通，是支撐縣域振興的先導性基礎設施體系。

　　普通干線公路和農村公路是縣域公路網的主體。過去5年，我省掀起了縣域國省干線公路網建設熱潮，全省干線公路建設完成投資1858億元，是上一個5年的投資額的7.3倍。從2016年起實施的農村道路暢通工程，到今年底就將完成建設任務。受此帶動，2013—2017年，是全省農村公路建設發(fā)展史投資增長最快的階段，全省農村公路網密度在2016年底躍居全國第7位。

　　“截至2017年底，全縣的公路密度由原先的每百平方公里169公里增加到232公里。 ”宋慶說，群眾的最大感受就是出行方便，同時該縣的農副產品外運效率也明顯提高，對該縣發(fā)展相對不足的中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調整的支撐作用十分明顯。

　　《規(guī)劃》指出，我省公路服務能力有待改善，農村公路存在通達深度不夠，斷頭路、經濟路、循環(huán)路需要聯通，建設標準較低，會車困難、節(jié)假日擁堵現象突出。

　　推動縣域經濟振興，對縣域公路網的互聯互通提出更高的要求。合肥市交通運輸局副局長劉明建議：“需要加強縣域路網建設規(guī)劃與國家公路網、全省普通國省道公路規(guī)劃等上位規(guī)劃的銜接，根據輕重緩急原則明確項目實施順序，加快推進重點項目建設，發(fā)揮縣域公路網的最大使用效益。 ”

　　打通短直連接：“讓快速通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動接受中心城市輻射帶動，加快城鄉(xiāng)一體化步伐”

　　“合肥市區(qū)至水湖鎮(zhèn)一級公路，按雙向六車道標準建設，對接合肥的阜陽北路，在設計時就充分兼顧了市政道路的功能。 ”在合水路路面施工建設現場，該縣大建辦負責人介紹，該公路將成為合肥市與長豐縣城之間的短直連接通道,拉近了沿線部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)的距離，主城區(qū)輻射帶動正在顯現，已經有外地企業(yè)在離合肥市區(qū)較近的下塘鎮(zhèn)規(guī)劃建設產城一體化的產業(yè)新城。

　　設區(qū)市與所轄縣之間短直連接的快速通道，既是縣域公路網最重要的外聯通道，也是縣域公路網中重要的“經濟干線”。推動市與縣之間實現一級公路短直連接，是近年來我省國省干線公路建設的重點。省公路管理局局長秦勤介紹，近年來，全省一級公路通車里程由2012年底的1758公里增長到2017年底的4151公里，增長2倍多。截至2017年底，全省已經有36個重點縣(市)實現與所屬城市市區(qū)的一級公路連接，占比達56%。

　　但是，我省普通國省干線公路也存在技術標準不連續(xù)、對接不暢現象，長距離的一級公路通道尚未形成，省會到設區(qū)市、設區(qū)市到設區(qū)市、設區(qū)市到所轄縣尚未真正實現一級公路短直連接。因此，加快推進設區(qū)市與所轄縣的一級公路短直連接，并在此基礎上形成長距離一級公路通道，是當前加快公路建設的著力重點。

　　為此，《規(guī)劃》明確提出，實施一級公路“網化工程”，基本實現省到市、市到縣一級公路短直連接，規(guī)劃到2021年前建成一級公路1500公里。在規(guī)劃項目庫中，今年計劃開工建設項目中的68條一級公路項目大多都位于縣域范圍。這些項目的實施，將持續(xù)提升縣域干線公路網的通行能力和水平，支撐中心城市區(qū)輻射帶動縣域振興，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

　　拓展通達深度：“讓農村公路網絡化水平不斷提升，真正實現便捷安全通行”

　　“前幾天剛收下的小麥，就有大車開到門前直接運走。 ”這是今年春季剛建成的“組組通”道路，給陶樓鎮(zhèn)陶黃村民組20多戶村民帶來的最大便利。村民李濤說，村道有5米寬，不僅會車沒問題，大貨車也可以順利通行。就在去年，一到下雨天，村民們還需要穿雨靴才能出門。

　　農村公路與群眾獲得感緊密相聯。把農村公路建好、管好、護好、運營好是縣域公路網建設的重要任務，更是持續(xù)拓展公路網通達深度的關鍵路徑。

　　“農村公路整體技術水平較低，補短板需求十分強烈。 ”全省公路建設規(guī)劃把“農村地區(qū)交通條件明顯改善”作為重要目標，明確以“四好”農村路為目標，加強農村公路縣道、鄉(xiāng)道、村道三級網絡建設，進一步提高農村公路的網絡化和安全服務水平，實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條連接國省道或縣城的路況良好的三級以上公路、1條與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)最短捷的路況良好、安全設施齊全的四級以上公路。

　　省交通運輸廳6月下旬出臺實施方案，在全省啟動農村公路擴面延伸工程。首要的建設任務就是“推進農村公路網化升級”：從2018年起，用3年時間，在全省實施6.5萬公里農村公路擴面延伸工程，推進較大自然村硬化路建設，使每個較大自然村具備一條從村口到現有公路的最短捷連通硬化路，補齊一批“末梢路”，打通一批“循環(huán)路”，建設一批“產業(yè)路”，全省基本實現村民組通硬化路。這些道路原則上采用四級公路建設標準，路基寬度不低于5.5米，除特殊區(qū)域路段外，路面寬度不低于4.5米。

　　按照這一標準，新一輪村道建設中，雙車道通行將成為“標配”，進而從根本上扭轉公路網“末端梗阻”，讓村道真正成為出行暢通路和產業(yè)振興路。（胡旭）