長江經濟帶的發(fā)展，事關國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施。坐擁400多公里長江岸線的江蘇，如何在新時代重新認識和定位長江？如何高水平融入并推進長江經濟帶發(fā)展？根據中央和省委部署要求，我省各地最近紛紛推出相關務實舉措。

預防與治理并重，共抓大保護

近年來，省委、省政府系統謀劃沿江地區(qū)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護修復等各項工作，陸續(xù)出臺長江經濟帶《生態(tài)環(huán)境保護實施規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃，開展長江經濟帶污染整治專項執(zhí)法行動。

為建設生態(tài)更加優(yōu)美的長江經濟帶，江蘇還將圍繞“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，環(huán)境準入負面清單）立“規(guī)矩”、設“禁區(qū)”。在劃定省級和國家級生態(tài)紅線區(qū)域基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部安排，相關部門正抓緊編制江蘇省長江經濟帶“三線一單”，以環(huán)境質量目標測定區(qū)域污染物排放總量限值，實現以提高環(huán)境質量為核心的環(huán)境管理轉型，從生態(tài)環(huán)保角度為產業(yè)發(fā)展提前劃好框、定規(guī)則，規(guī)范開發(fā)行為，推進形成綠色發(fā)展格局。

南京作為長江中下游地區(qū)夾江而設的城市之一，擁有197公里長江岸線，占江蘇省內長江岸線總長的28%，長江生態(tài)保護一直是其重要責任之一。在取締沿江27處非法碼頭的基礎上，南京市目前正通過嚴控污染、生態(tài)修復等方式，全面加強長江岸線保護。4月10日，《南京市長江岸線保護辦法》正式實施，這是全國第一部聚焦長江岸線保護的地方性法規(guī)，力求通過法制化提升保護標準、落實保護責任、推進保護工作。

泰州市也正對江邊所有小化工、小船廠進行關停拆除處置。

共建生態(tài)屏障，推進綠色發(fā)展

鐵腕治理生態(tài)環(huán)境，淘汰落后產能，彰顯沿江各市推進長江經濟帶高質量發(fā)展的決心和信心。最近一段時期，我省沿江各市主要負責人紛紛就落實長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略進行專題調研，共謀大發(fā)展。省委常委、蘇州市委書記周乃翔在實地察看張家港、常熟、太倉三地長江岸線資源利用、生態(tài)環(huán)境保護以及產業(yè)布局現狀后提出，要進一步提高政治站位、統一思想認識、強化使命擔當，堅持系統思維，突出問題導向，嚴格落實屬地責任，全面調查摸清底數，深入細致制定保護方案，健全源頭防控和整改鞏固機制，深入推進“263”專項行動，高標準高質量建設長江生態(tài)屏障。

5月4日召開的南京市委常委會上提出，全市上下要牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的總基調，以高度的政治責任感使命感和強烈的危機感、緊迫感，切實把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置來抓。要緊緊圍繞高質量發(fā)展要求，系統謀劃南京推動長江經濟帶發(fā)展的目標任務，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，統籌抓好環(huán)境污染治理、落后產能淘汰、產業(yè)布局調整、經濟轉型升級、城市規(guī)劃建設等重點工作。要樹立“一盤棋”思想，加強與兄弟城市的協調聯動，堅決把中央和省委有關部署落到實處。

去年以來，揚州市把修復長江生態(tài)環(huán)境作為擺在壓倒性位置的一項重要工作。揚州市委書記謝正義日前對長江揚州段的沿岸生態(tài)環(huán)境和發(fā)展建設情況進行詳細調研，要求相關部門加快長江岸線資源整合和產業(yè)調整步伐，高度重視對自然生態(tài)區(qū)和水源地的保護。

泰州市委書記韓立明對長江沿岸生態(tài)環(huán)境和發(fā)展建設情況進行了實地考察，該市市委常委會會議把推動泰州市長江經濟帶發(fā)展列為專題研究。目前，泰州市推動長江經濟帶發(fā)展辦公室正加快籌建，并研究制定一攬子計劃、一系列行動，對污染進行治理，建立常態(tài)化長江生態(tài)保護管理體制和機制，還江于民、還綠于民。在泰州大橋北側的3.4公里長江岸線上，一座省級生態(tài)園正抓緊修建。

長江之歌，不只唱響在“岸線”

省委書記婁勤儉在就深入落實長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略專題調研時強調，推動長江經濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不僅僅是對沿江地區(qū)的要求，必須落實到省域全境。

誠然，唯有正確把握整體推進和重點突破的關系，才能將大局要求和本地實際結合起來，以確保流域內各地區(qū)經濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護工作的整體推進。

“長江經濟帶發(fā)展需要全省各地統籌推進。”南京大學長江產經研究院研究員陳柳認為，特別是沿江八市，應打破不同區(qū)域行政藩籬束縛，統籌規(guī)劃，凸顯差異化，實現大區(qū)域內異質同構發(fā)展，打造開放的長江經濟帶發(fā)展生態(tài)鏈。陳柳建議，要避免把長江經濟帶戰(zhàn)略實施僅僅看作“岸線發(fā)展”，而應系統謀劃具有江蘇特色的發(fā)展新路子，構建省域整體發(fā)展新機制，推動全省高質量發(fā)展。（陳明慧）