原標(biāo)題：教師依法依規(guī)可適度兼職兼薪

日前，省有關(guān)部門公布《安徽省人民政府關(guān)于持續(xù)增加城鎮(zhèn)居民收入的實施意見（草案）》，并向社會各界公開征求意見。根據(jù)草案，我省計劃到2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2010年翻一番，力爭城鎮(zhèn)居民收入增長速度高于經(jīng)濟增長速度、高于全國城鎮(zhèn)居民收入平均增長速度；中等收入者比重持續(xù)上升，城鎮(zhèn)困難群體生活得到有效保障。

國企擬開展薪酬分配差異化改革試點

根據(jù)草案，我省擬完善各類工資政策，深化機關(guān)、事業(yè)單位工資收入分配制度改革，完善基本工資正常調(diào)整機制和績效工資制度，推進法官、檢察官工資制度改革試點、人民警察值勤崗位等三項津貼待遇調(diào)整、公立醫(yī)院薪酬制度改革、高校院所工資分配激勵機制落地見效。加快國有企業(yè)工資決定機制改革步伐，推進工資總額分類調(diào)控和分級管理。鞏固國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革成果，實行工資增長向關(guān)鍵崗位、高技能人才和一線職工傾斜的政策。及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

允許教師依法依規(guī)適度兼職兼薪

實施技能人才激勵計劃，完善職業(yè)資格與職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書”制度，貫通職業(yè)資格、學(xué)歷等認證評價渠道。實施科研人員激勵計劃，落實科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵、技術(shù)入股個人所得稅優(yōu)惠政策。允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。實施企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵計劃，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵方式，強化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情。實施基層干部隊伍激勵計劃，落實公務(wù)員獎勵政策，提高基本工資在工資性收入中的比重，完善公務(wù)員職級并行制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，調(diào)動基層干部隊伍積極性。

適當(dāng)加大高收入者稅收調(diào)節(jié)力度

我省欲努力縮小工資收入分配差距。完善機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)工資收入水平統(tǒng)計調(diào)查與比較分析，加快研究建立公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資調(diào)整比較制度。完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，提高技能人才待遇水平和社會地位。引導(dǎo)企業(yè)合理確定技術(shù)工人薪酬水平，促進高等級技術(shù)工人薪酬水平合理增長。健全不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同崗位的差別化激勵辦法，建立陽光化福利保障制度。積極落實各項個人所得稅政策，進一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，加大對低收入者稅收優(yōu)惠政策落實，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，促進城鎮(zhèn)居民工資性收入分配更加科學(xué)合理。

實際補助不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)

根據(jù)草案，我省將提高養(yǎng)老保險待遇水平、失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，增強醫(yī)療、生育工傷保險保障能力，科學(xué)合理調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整低保補助水平，按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司�消費性支出的60%落實特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，其中，實際補助水平不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。增加城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵具備條件的商業(yè)保險機構(gòu)參與基本醫(yī)保的經(jīng)辦服務(wù)。支持商業(yè)保險機構(gòu)參與全省職業(yè)年金市場化投資運營，提高養(yǎng)老保障水平。

保障低收入群體基本生活水平

與此同時，加大消費供給保障力度。支持和引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品平價店建設(shè)，強化居民消費價格漲幅調(diào)控目標(biāo)落實，保持居民消費價格基本穩(wěn)定。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障低收入群體基本生活水平不因價格上漲而降低。推進消費領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等城鎮(zhèn)居民剛性需求供給，降低居民生產(chǎn)生活成本。將城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳存基數(shù)，支撐城鎮(zhèn)居民可支配收入絕對增長值。（祝亮）