“砥礪奮進(jìn)的五年 周總理家鄉(xiāng)看變化”融媒體系列報(bào)道
淮安農(nóng)民工實(shí)名制:市區(qū)項(xiàng)目全覆蓋 確保工資不拖欠
圖為淮安市金融中心工地上手持工資卡的農(nóng)民工 馬燾燾攝
“現(xiàn)在不用為工資的事煩神了！”作為一位從業(yè)20多年的老木工，江蘇淮安人馬銀華每年都忙碌在大大小小的工地上。在農(nóng)民工討薪這個(gè)話題上，他有著悲催的記憶：2000年春節(jié)，他和工友們找到包工頭家里要錢，包工頭躲了出去，結(jié)果待到大年初二也沒能拿到一分錢。如此怪圈在淮安已被打破。
近年來，淮安上下砥礪奮進(jìn)，城市面貌日新月異，農(nóng)民工功不可沒，血汗錢亦不容拖欠。在經(jīng)過2015年試點(diǎn)之后，當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)2016年5月正式啟用從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)，為農(nóng)民工辦理實(shí)名制工資卡，項(xiàng)目總包直接發(fā)工資給農(nóng)民工，從源頭上杜絕分包人挪用、卡扣工資的情況。去年以來，淮安市未發(fā)生一起農(nóng)民工工資惡性上訪群體性事件。
今年7月28日，在江蘇省建筑工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作會(huì)上，淮安做法被作為突出經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上做了推介。最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月份，淮安市區(qū)254個(gè)在建和新建項(xiàng)目均納入了該實(shí)名制管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名制系統(tǒng)、專戶開設(shè)和工資銀行代發(fā)三個(gè)全覆蓋。
工資從總包直接發(fā)到農(nóng)民工卡上
十三五期間，淮安要奠定蘇北重要的中心城市地位，發(fā)展和建設(shè)的任務(wù)很重。其中，位于水渡口CBD的金融中心正在加緊建設(shè)，它將成為金融機(jī)構(gòu)集聚、輻射蘇北地區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。馬銀華就在金融中心B1、B2號(hào)樓做工，平常通過人臉高清抓拍系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)上工打卡，這是淮安農(nóng)民工實(shí)名制管理系統(tǒng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
“這套人臉高清抓拍系統(tǒng)不需要工人按指紋，只需要從門口走過就能直接打卡。項(xiàng)目總包會(huì)根據(jù)考勤結(jié)果發(fā)工資，工錢不經(jīng)過我的手，也不經(jīng)過包工頭的手。”項(xiàng)目經(jīng)理陳建宏告訴記者，以馬銀華為例，每個(gè)月固定往卡里打3000元生活費(fèi)，逢中秋、春節(jié)再適當(dāng)多發(fā)，今年中秋前能拿到全年80%左右的工資。
淮安這套做法不光讓工人免去討薪之苦，也大受施工單位的好評(píng)。在白云佳苑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，2000多農(nóng)民工使用全市最大陣容的6通道12臺(tái)考勤機(jī)打卡。施工方兗礦東華建設(shè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們之所以這么舍得“下本兒”，一方面是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)工人多，另一方面他們因包工頭跑路吃過虧。
原來，這家公司2015年在拱城佳苑項(xiàng)目中最后有90多萬元工資打給包工頭，卻被對(duì)方拿去賭錢然后跑路，工人找不到包工頭就找政府，最后協(xié)調(diào)由總包方重發(fā)工資。“明明項(xiàng)目已經(jīng)完成結(jié)算了，我們又多掏了100多萬元。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，事實(shí)上有的工人已經(jīng)斷斷續(xù)續(xù)拿到一部分工資，可憑據(jù)都在跑路的包工頭手上，查無對(duì)證只能按照最高標(biāo)準(zhǔn)全部重發(fā)。
住建部門首尾兩頭監(jiān)管確保發(fā)放
這套系統(tǒng)由淮安市住建局聯(lián)合工會(huì)、人社、郵儲(chǔ)銀行等部門共同開發(fā)�；窗彩凶〗ň质袌�(chǎng)處副處長(zhǎng)佟志偉介紹，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工實(shí)名制管理系統(tǒng)可概括為“一卡一戶一平臺(tái)”。一卡，即每位農(nóng)民工對(duì)應(yīng)一張“淮安建工卡”，在淮安范圍內(nèi)所有工地務(wù)工的工資均發(fā)放到這張卡上；一戶是指一張施工許可證對(duì)應(yīng)項(xiàng)目方一個(gè)工資賬戶，“這個(gè)賬戶除了用作發(fā)工資外，是只進(jìn)不出的，從根本上避免了工人工資被挪用的情況。”
佟志偉說，所有項(xiàng)目工地在獲得施工許可前必須安裝實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺(tái)并進(jìn)行考勤，否則無法辦理相關(guān)手續(xù)；同樣地，工程結(jié)束前如果沒有將工程造價(jià)的20%打進(jìn)工資賬戶，這個(gè)項(xiàng)目也無法進(jìn)入住建部門的竣工備案系統(tǒng)。“簡(jiǎn)而言之，給工人的錢不到位，項(xiàng)目就無法竣工驗(yàn)收。這是一個(gè)硬約束。”他表示。
截至8月份，淮安市區(qū)254個(gè)在建和新建項(xiàng)目都參與到了實(shí)名制管理系統(tǒng)，共辦理“淮安建工卡”26000多張；市區(qū)內(nèi)累計(jì)已有300多家企業(yè)開設(shè)專用工資賬戶，通過銀行代發(fā)工資超6億元，其中通過“淮安建工卡”發(fā)放超3億元，預(yù)計(jì)今年中秋全市代發(fā)量將超5億元。
淮安市住建局黨委副書記王守祥表示，建筑行業(yè)人員流動(dòng)性大，個(gè)人信息難以掌握，項(xiàng)目分包使得工人工資挪用的情況時(shí)有發(fā)生，淮安推行的農(nóng)民工實(shí)名制則破了這個(gè)題，“目前勞資各方對(duì)這項(xiàng)制度普遍歡迎接受，今后我們還會(huì)為農(nóng)民工的工資卡賦予社保等更多功能。”
現(xiàn)如今，拱城佳苑項(xiàng)目總包在工程進(jìn)行中按時(shí)按量將工資打到專有賬戶，住建局隨時(shí)可以監(jiān)督查看，對(duì)農(nóng)民工有了看得見的交待。“再也不用因?yàn)楣べY與各方扯皮了，與工人的關(guān)系也十分融洽。”兗礦東華建設(shè)有限公司前述負(fù)責(zé)人說。
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