降成本 企業(yè)輕裝上陣(督查進行時)

——國務院第四次大督查綜述之三

不合理的負擔有沒有減輕？減稅降費政策落地情況怎樣？企業(yè)成本升了還是降了？連日來，國務院第四次大督查18個督查組降成本專題組圍繞“全年為企業(yè)減負萬億元”各項減稅降費政策措施、做好百家企業(yè)原始支出費用大調查，扎實促進問題整改。

　　出實招，企業(yè)普遍有感覺

　　“營改增試點全面推開后，不動產(chǎn)、廣告費能納入可抵扣的增值稅進項稅額范圍，運輸費計算進項稅額的比例也由7%調整至11%，每年可為我們減稅約7500萬元。”在廣東東莞，唯美陶瓷集團負責人向第十三督查組算了一筆賬。

　　“去年節(jié)省50萬元，企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)費用加計扣除項目節(jié)省200萬元，海關通關一體化項目節(jié)省80萬元。”在江蘇，偉創(chuàng)力電子技術（蘇州）公司負責人表示，公司作為一家“外來戶”，也真切享受到了減稅降費帶來的種種紅利。

　　春江水暖鴨先知。對于經(jīng)營成本高低，在實體經(jīng)濟中打拼的企業(yè)感觸最直接。不少企業(yè)用數(shù)據(jù)和事例向督查組訴說對政策的實際感受。

　　“按照新政策，我們公司預計一年將減少失業(yè)保險社保費支出11.2萬元。”哈爾濱圣泰生物制藥有限公司財務副總李宏圖說。

　　第十三督查組發(fā)現(xiàn)，從東莞整體情況來看，隨著全面推開營改增試點、減免涉企行政事業(yè)性收費、取消車輛通行年票制等政策落實，今年上半年，全市非稅財政收入同比下降7.3%，所得稅市級收入增長39.1%，非稅收入減少、企業(yè)所得稅增加。

　　企業(yè)還反映，當前融資成本正在降低。“晉中經(jīng)開區(qū)為企業(yè)提供融資擔保服務，2015年，2000萬元貸款由經(jīng)開區(qū)中小企業(yè)擔保公司擔保，還享受到了高于基準利率以上的貼息補助。”山西振東安特生物制藥公司負責人說。去年，山西通過加大直接融資力度、優(yōu)化企業(yè)融資結構、提高企業(yè)資金周轉效率等方式，累計降低融資成本20億元。

　　探實情，仔細核查抓關鍵

　　“請你們仔細核算企業(yè)實際的用電成本。不能光看目錄電價，要把架設相關設施、用工成本等都算在內。用總用電量除以跟電相關的一切開支。”在山西，第三督查組副組長范必向企業(yè)詳細詢問經(jīng)營成本。

　　為防止部分企業(yè)因情況不明、重視不夠乃至有所顧慮等造成漏填、錯填，督查組想盡辦法解決。各降成本專題組每到一家企業(yè)實地核查，首先與企業(yè)財務負責人召開閉門座談會，打消企業(yè)顧慮，引導其充分反映意見；與企業(yè)建立了一對一聯(lián)系工作機制，建立微信群。

　　仔細核對，方可摸清情況。7月17日下午，剛剛抵達黑龍江的第六督查組降成本專題組就召集企業(yè)進行座談，鼓勵企業(yè)積極反映生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。當晚，還連夜對前期填報調查問卷進行初審，第二天一大早便通過電話向10家企業(yè)逐一反饋問題。

　　順藤摸瓜，才能抓住關鍵。針對企業(yè)填報調查表的情況，第七督查組降成本小組前往某電梯公司現(xiàn)場調研。通過查看相關票據(jù)發(fā)現(xiàn)：在電梯安裝檢驗時，各地檢測機構收費情況不同，對于10層10站電梯，有些地方收費高達2700多元，而有些地方僅需360元，有些地方對外地與本地企業(yè)的收費也有不小差距。

　　第九督查組發(fā)現(xiàn)，有些參加座談的人員對具體收費情況不夠了解。為此，他們實地走訪、追蹤線索。有企業(yè)反映參加的行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量較多，督查組即安排到相關企業(yè)走訪，逐筆核對行業(yè)協(xié)會商會收費的原始票據(jù)，查找不合理收費情況。

　　查落實，發(fā)現(xiàn)問題立解決

　　“營改增政策出臺后，我們會遇到無法取得增值稅專用發(fā)票，影響稅款抵扣的情況。”面對督查組，中國石油大慶煉化公司財務處長陳彩云建議，在全國范圍內統(tǒng)一增值稅專用發(fā)票開具流程，以便企業(yè)取得增值稅專用發(fā)票抵扣稅款，從而降低稅負。

　　沉下去傾聽呼聲，俯下身收集訴求。幾天來，督查組直接掌握了企業(yè)對于降成本的種種期待。

　　沒落地的要抓緊督促落地。督查組在個別省份發(fā)現(xiàn)，有的地方電費中含有的城市公共事業(yè)附加費已于4月1日停征，但電價調整尚未到位；有的地方執(zhí)行落實取消工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金等文件尚未出臺等；有的地方對外宣傳涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，但存在將部分行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務性收費或其他非稅收入繼續(xù)收取的情況。針對這些國務院及有關部門部分政策尚未執(zhí)行落地的問題，各督查組已督促地方政府抓緊整改落實。

　　能解決的就立即協(xié)調解決。在山東，某企業(yè)反映，其電費按裝機容量收取，比按實際容量收取的多。獲知問題后，督查組立即督促相關部門落實政策，自7月起即按企業(yè)實際容量收取電費，由此每月可為企業(yè)降低用電成本9萬余元。地方政府將在全市開展專項調研，對類似問題統(tǒng)一解決。

　　“不解渴的”要深入梳理。在廣東，第十三督查組了解到，企業(yè)反映繳納工會經(jīng)費負擔依然較重，尤其是在高技術研發(fā)性企業(yè)，研發(fā)人員稀缺、人員工資較高導致企業(yè)承擔的工會經(jīng)費加大。在湖南，第十二督查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)希望國家有關部門關注企業(yè)重組、擴大再就業(yè)所得稅返還等稅費政策，在外匯管制等方面給予更加靈活的支持，引導企業(yè)走出去。

　　綜合各督查組所了解的情況來看，有的企業(yè)反映稅負仍然較重，部分整車制造業(yè)、裝備制造業(yè)企業(yè)認為減稅降費紅利的獲得感不夠強。有的企業(yè)反映一些政府性基金收費標準偏高。還有的企業(yè)反映個別協(xié)會會費收取過高，以咨詢服務、技術服務、培訓等名義發(fā)生的不合理收費依然存在。下一步，各督查組降成本專題組將繼續(xù)對企業(yè)進行走訪，對違法違規(guī)收費問題線索認真核實。

　�。ňC合本報記者劉志強、尹曉宇、喬棟、方圓、劉泰山、肖家鑫報道）

　　《 人民日報 》（ 2017年07月26日 02 版）