【新聞導(dǎo)讀】
習(xí)近平總書記到全國人代會(huì)遼寧代表團(tuán)的講話，渾南區(qū)人明確了前進(jìn)的方向，倍感親切，深受鼓舞!信心滿滿！正在奏響更恢宏的樂章！
渾南區(qū)人已在路上，既然選擇了遠(yuǎn)方……披荊斬棘、滾石上山、爬坡過坎，在所不辭！“路漫漫，其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”
——沈陽市渾南區(qū)系列報(bào)道之一
中國黃淮網(wǎng)訊（李集保/文正吉報(bào)道）去年12月8日，沈陽市打造國際化營商環(huán)境動(dòng)員部署大會(huì)召開，經(jīng)過充分醞釀的《中共沈陽市委 沈陽市人民政府關(guān)于打造國際化營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》）和盤托出。對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，沈陽市全力打造國際化營商環(huán)境的征程正式開啟。
這是一個(gè)清晰而明確的指令。打造國際化營商環(huán)境，是推進(jìn)老工業(yè)基地新一輪全面振興的必然要求，是深入貫徹落實(shí)中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、回應(yīng)企業(yè)和社會(huì)關(guān)切、推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。
這是一次脫胎換骨的升級轉(zhuǎn)型。渾南區(qū)把打造國際化營商環(huán)境作為落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和“四個(gè)著力”要求，推動(dòng)渾南區(qū)創(chuàng)新改革和率先振興的重要舉措，結(jié)合工作實(shí)際，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。
打造國際化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，不能有絲毫松懈，更不可能一蹴而就。渾南區(qū)正全面對照《意見》中提到的46條標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，以改革的辦法、全面的監(jiān)督、共同的行動(dòng)形成推進(jìn)全面發(fā)展的巨大合力。在剛剛結(jié)束的渾南區(qū)委一屆三次全會(huì)上，渾南區(qū)提出要用5至10年的時(shí)間，著力打造電子商務(wù)、民用航空、健康醫(yī)療和生物醫(yī)藥、機(jī)器人和信息技術(shù)四個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，把渾南建設(shè)成為國際化營商環(huán)境先導(dǎo)區(qū)、全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、沈陽現(xiàn)代化新城區(qū)、締造幸福沈陽樣板區(qū)。
渾南雄風(fēng)：打造中國智谷 全力服務(wù)企業(yè)五大生命周期
打造國際化營商環(huán)境，與沈陽創(chuàng)新改革、實(shí)現(xiàn)全面振興的新實(shí)踐相輔相成。在渾南區(qū)委一屆三次全會(huì)上，渾南區(qū)提出堅(jiān)持以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以抓好重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，加快把渾南打造成為“中國智谷”。
打造“中國智谷”，絕不是只為搶占一個(gè)“國字號”的頭銜，而是要實(shí)實(shí)在在打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技資源與高端產(chǎn)業(yè)密集度最高、創(chuàng)新活躍度最強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)、速度最快的高科技與高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，面對任務(wù)艱巨、競爭激烈的現(xiàn)狀，渾南該如何著手？
去年
精準(zhǔn)對標(biāo)，渾南區(qū)全力打造營商環(huán)境先導(dǎo)區(qū)。要做到精準(zhǔn)對標(biāo)，首先要全面、準(zhǔn)確地把握目標(biāo)體系，了解打造營商環(huán)境的關(guān)鍵點(diǎn)。翻閱世界銀行關(guān)于營商環(huán)境的評估體系，其中的11項(xiàng)衡量指標(biāo)覆蓋了企業(yè)全生命周期的五大階段，即創(chuàng)業(yè)階段、獲得場地階段、獲得融資階段、日常運(yùn)營階段以及出了問題階段。渾南區(qū)在學(xué)習(xí)營商環(huán)境的國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，引入第三方機(jī)構(gòu)開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，建立反饋、整改、評價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以第三方評價(jià)帶動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
要做到精準(zhǔn)對標(biāo)，必須要對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，明確學(xué)習(xí)方向。為此，渾南區(qū)選準(zhǔn)了標(biāo)桿和參照系。對標(biāo)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，學(xué)習(xí)開發(fā)區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展、接力式孵化與培育、產(chǎn)業(yè)鏈招商等經(jīng)驗(yàn)，全力打造全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地；對標(biāo)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)，學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新、特色平臺(tái)建設(shè)、金融改革創(chuàng)新等舉措，抓好遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)建設(shè)；對標(biāo)北京海淀區(qū)雙創(chuàng)示范基地，學(xué)習(xí)狠抓創(chuàng)新源頭、精準(zhǔn)化政策支持、雙創(chuàng)專業(yè)化服務(wù)方式等做法，抓好國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)；對標(biāo)廈門湖里區(qū)全國社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)，學(xué)習(xí)“一核多元，共治共享”社區(qū)治理新體系的先進(jìn)做法，抓好社區(qū)建設(shè)，全面提升社會(huì)治理水平。
要做到精準(zhǔn)對標(biāo)，還需要共同締造的方式，形成推進(jìn)合力。渾南區(qū)正倡導(dǎo)人人都有責(zé)任、人人都是環(huán)境的理念，發(fā)動(dòng)企業(yè)和群眾共謀、共建、共管、共評、共享，通過開展?fàn)I商環(huán)境大討論、企業(yè)家座談會(huì)等載體活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與到優(yōu)化營商環(huán)境中來。搭建營商環(huán)境問題受理服務(wù)平臺(tái)，暢通社會(huì)舉報(bào)渠道，建立快速反應(yīng)、高效服務(wù)的營商環(huán)境改進(jìn)體系。積極倡導(dǎo)“細(xì)節(jié)決定成敗”工作理念，以“工匠精神”提高各項(xiàng)公共服務(wù)水平，提升各方面對渾南營商環(huán)境的滿意度。
精心策劃，精確服務(wù)。渾南區(qū)在打造營商環(huán)境的過程中，既對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按照國際慣例確定工作措施，又凝聚共識，堅(jiān)持共同締造的原則，廣泛征求群眾意見，開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論，對群眾和企業(yè)提出的問題立行立改，逐一打通服務(wù)群眾和企業(yè)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，進(jìn)而研究制定出渾南區(qū)特色《關(guān)于打造國際化營商環(huán)境的實(shí)施意見》。
渾南“清風(fēng)”：開展“五項(xiàng)整治” 形成清正高效的營商環(huán)境
習(xí)近平指出，要以推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ�，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。
抓鐵有痕，踏石留印。2017年，渾南區(qū)將以群眾和企業(yè)反映突出的問題為切入點(diǎn)，不等不靠、立行立改，逐一打通服務(wù)群眾和企業(yè)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，讓群眾和企業(yè)看到實(shí)際成效。針對窗口服務(wù)質(zhì)量差、亂收費(fèi)亂罰款亂檢查等問題，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。補(bǔ)齊項(xiàng)目建設(shè)短板，強(qiáng)化土地、資金、市政基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障，運(yùn)用國際通行的服務(wù)項(xiàng)目和企業(yè)手段，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力開展以下五個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，補(bǔ)齊短板，快速突破薄弱環(huán)節(jié)，努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境。
政務(wù)服務(wù)窗口質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長、涉企收費(fèi)不公開、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問題。
亂收費(fèi)亂罰款亂檢查專項(xiàng)整治行動(dòng)。著重檢查執(zhí)法部門執(zhí)法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權(quán)不細(xì)化等問題。著力整治超越法定職權(quán)及職責(zé)分工擅自執(zhí)法檢查或多頭檢查、重復(fù)檢查行為；著力整治擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)或變相使用已廢止或修改的收費(fèi)項(xiàng)目，違規(guī)收取各種費(fèi)用行為；著力整治執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)行為。
壟斷性服務(wù)行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力檢查服務(wù)行業(yè)企業(yè)收費(fèi)不規(guī)范、不便利，流程不簡明、不公開，相對其他地區(qū)存在收費(fèi)過高或造成繳費(fèi)主體負(fù)擔(dān)過重問題；著力整治壟斷行業(yè)項(xiàng)目配套費(fèi)用高、不議價(jià)、工期難以保證等問題。
政府和企業(yè)失信專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力整治政府類投資項(xiàng)目不及時(shí)結(jié)算、長期拖欠工程款問題；應(yīng)由政府負(fù)責(zé)的企業(yè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配套不及時(shí)、不到位等問題；政府現(xiàn)行便企利民優(yōu)惠政策落實(shí)不到位問題；政府招商承諾不兌現(xiàn)、凈地不凈等問題；未兌現(xiàn)誠信企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)等行為；未對嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒等行為。
企業(yè)正�？鐓^(qū)遷移難專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力整治落實(shí)企業(yè)遷移政策不到位、擅自設(shè)置附加條件限制正常遷移的行為；違反屬地原則吸引外區(qū)企業(yè)到本地區(qū)辦理工商、稅務(wù)登記互拉稅源的行為；影響要素流動(dòng)等破壞市場規(guī)則的行為。
“要落實(shí)長效管理，形成各項(xiàng)長效管理制度。”渾南區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說。區(qū)政府成立優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政務(wù)服務(wù)窗口質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)組等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組，針對整治工作中發(fā)現(xiàn)的吃拿卡要和不作為亂作為等現(xiàn)象，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，做到“零容忍”。
政府自我革命，還須強(qiáng)化監(jiān)督，加大監(jiān)督問責(zé)力度。渾南區(qū)將動(dòng)員社會(huì)各階層積極參與監(jiān)督，加強(qiáng)人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，探索社會(huì)各界參與監(jiān)督的有效渠道。加大對破壞營商環(huán)境行為的查處力度，對反面典型予以公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，推動(dòng)形成人人參與營商環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍，凝聚打造國際化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。渾南區(qū)將著力推進(jìn)“渾南清風(fēng)”主題從政文化建設(shè)，切實(shí)做到政治清明、政府清正、干部清廉、同事關(guān)系清新、政商關(guān)系清親，進(jìn)而形成清正高效的國際化營商環(huán)境。
打造國際化營商環(huán)境，既需要對標(biāo)國際、比照先進(jìn)地區(qū)的宏觀視角，也需要腳踏實(shí)地、逐步改變的韌力與耐心。渾南區(qū)實(shí)行優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化進(jìn)度要求，嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)任務(wù)在執(zhí)行中不落空、不變通、不走樣。
渾南魅力：做優(yōu)五大環(huán)境 夯實(shí)全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地
2017年，是渾南爬坡過坎、加速發(fā)展的關(guān)鍵一年。國家全面改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面展開，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、沈陽綜保新B區(qū)建設(shè)即將拉開帷幕，渾南正站在國家振興東北老工業(yè)基地多重機(jī)遇的最前沿。
渾南人清楚地知道，營商環(huán)境不走到前頭，何談走向最前沿。2017年，渾南區(qū)將以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營商環(huán)境五項(xiàng)重點(diǎn)工作，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地建設(shè)新局面。
做優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。“簡”“減”并重，以精簡為手段，取消所有不必要的辦事環(huán)節(jié)和審批事項(xiàng)，提高審批效率、完善配套服務(wù)，同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快政府職能轉(zhuǎn)變。以簡便、快捷為目標(biāo)，全面推行“一口受理制”“限時(shí)辦結(jié)制”，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事，打破政府治理的部門化、碎片化傾向，大幅提高行政效能。
做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極配置政府資源和市場資源，啟動(dòng)運(yùn)行東北科技大市場，加快沈陽軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)建設(shè)，積極承接本地高�？萍汲晒D(zhuǎn)移項(xiàng)目，有效提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。高水平推進(jìn)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，優(yōu)化眾創(chuàng)空間和孵化器服務(wù)功能，抓好沈陽院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、東北大學(xué)渾南創(chuàng)新港建設(shè)，制定出臺(tái)配套支持政策，吸引更多創(chuàng)新資源加速向渾南聚集。支持組建各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)信息互通、抱團(tuán)發(fā)展。組織開展富有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，著力營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
做優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。圍繞引才、留才、用才，加快構(gòu)建人才激勵(lì)保障機(jī)制，開展重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)高層次人才精細(xì)化服務(wù)計(jì)劃，有效發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金作用，重點(diǎn)解決人才居留落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題，積極探索對領(lǐng)軍人才、有重大貢獻(xiàn)高管團(tuán)隊(duì)個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)的途徑和辦法。加快千人計(jì)劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，打造具有國際影響力的海外高端人才聚集地。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)基地建設(shè)，年內(nèi)培養(yǎng)100名科技服務(wù)復(fù)合型人才，為提升區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力提供有力人才支撐。
做優(yōu)金融服務(wù)環(huán)境。積極發(fā)揮市場作用，努力將政府扶持企業(yè)由財(cái)政“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?/span>“造血”，全力破解區(qū)內(nèi)企業(yè)融資難問題。加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投入力度，爭取政府參股基金達(dá)到10支，基金總規(guī)模突破20億元。充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)資金池作用，探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，力爭全年為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各類低成本貸款2億元。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資，力爭年內(nèi)新增上市掛牌企業(yè)5家。
做優(yōu)對外開放環(huán)境。全力爭取獲批沈陽綜保區(qū)新B區(qū)，啟動(dòng)綜保區(qū)聯(lián)檢服務(wù)中心建設(shè)，建成跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建安全便捷的商業(yè)交易應(yīng)用服務(wù)體系。全面啟動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，編制完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化，進(jìn)一步促進(jìn)空港口岸和綜保區(qū)“雙核”互動(dòng)發(fā)展。
【后記】習(xí)近平指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路。
遼寧省是國家敲定的“一帶一路”國內(nèi)核心區(qū)域18個(gè)省份之一。“一帶一路”戰(zhàn)略的加速推進(jìn)實(shí)施，給遼寧省經(jīng)濟(jì)工作，特別是渾南區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
渾南區(qū)人豪情滿懷地表示：在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，深化供給側(cè)改革方面，也要當(dāng)先鋒，打頭陣。
打造國際化營商環(huán)境，是推進(jìn)老工業(yè)基地新一輪全面振興的必然要求，是深入貫徹落實(shí)中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、回應(yīng)企業(yè)和社會(huì)關(guān)切、推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。
進(jìn)軍的號角已吹響：以打造國際化營商環(huán)境為突破口，渾南區(qū)新一輪振興發(fā)展重裝起航，打造全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地更添勝算。以國際化的視野和國際化的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)改革工作，重點(diǎn)打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、誠信規(guī)范的市場環(huán)境、互利共贏的開放環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境、功能完善的設(shè)施環(huán)境、溫馨包容的社會(huì)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境，必將為渾南區(qū)的新一輪振興發(fā)展積蓄強(qiáng)大動(dòng)能，提供可靠的保障和必勝的信心！
中國渾南區(qū)正在與世界精彩對話。
渾南區(qū)正在著力打造：
電子商務(wù)千億產(chǎn)業(yè)集群
民用航空千億產(chǎn)業(yè)集群
健康醫(yī)療和生物制藥千億產(chǎn)業(yè)集群
機(jī)器人和信息技術(shù)千億產(chǎn)業(yè)集群
渾南區(qū)正在全面建設(shè)：
國際化營商環(huán)境先導(dǎo)區(qū)
全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)
沈陽現(xiàn)代化新城區(qū)
締造幸福沈陽樣板區(qū)
渾南雄風(fēng)、渾南清風(fēng)、渾南魅力究竟體現(xiàn)在哪里？國際化營商環(huán)境先導(dǎo)區(qū)是怎樣“煉成”的？幸福沈陽樣板區(qū)是“咋樣”締造的？！循著雞年新春的腳步，我們興致勃勃地踏上渾南區(qū)這片沃土。極目遠(yuǎn)眺，這是一個(gè)令人魂?duì)繅艨M的地方！“不一樣了”，“真的不一樣了”，“大不一樣了”，渾南區(qū)老百姓笑逐顏開的說。令世人矚目的渾南區(qū)已發(fā)生了翻天覆地的變化，國際化營商環(huán)境先導(dǎo)區(qū)呼之欲出！幸福沈陽樣板區(qū)已初見端倪！
責(zé)任編輯：滕富生
蘇公網(wǎng)安備 32031102000168號
