誰來監(jiān)督紀委，如何解決“燈下黑”？社會公眾非常關切。今年起，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“打鐵還需自身硬”專項行動，以更高標準更嚴紀律要求紀檢監(jiān)察干部，強化自我監(jiān)督，樹立嚴格自律的標桿。

　　3月13日，省紀委召開專項行動動員部署會，同步出臺工作方案，覆蓋全省6534個紀檢監(jiān)察機構、20654名紀檢監(jiān)察干部。按照“時間表”，今年力爭實現(xiàn)“兩個明顯”目標——全省各級紀委管班子帶隊伍的責任意識明顯強化、紀檢監(jiān)察干部違紀現(xiàn)象得到明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)過3年努力，全省紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)得到較大提升。

　　從嚴管好自己，

　　才有底氣和自信履行職責

　　今年全國兩會期間，習近平總書記在參加上海代表團審議時強調(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上。要把嚴的要求落實到黨的建設全過程和各方面，在堅持中深化、在深化中堅持，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　“總書記的講話精神為我們在新形勢下堅持全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要遵循。紀檢機關是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，手拿電筒不能只照別人不照自己。”省委常委、省紀委書記蔣卓慶表示，只有從嚴管好自己，才有底氣和自信履行好職責，“在推進全面從嚴治黨的過程中，紀檢機關必須把自己擺進去”。

　　黨的十八大以來，全省紀檢監(jiān)察干部認真履行黨章賦予的職責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，努力維護良好政治生態(tài)，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，贏得了黨委政府和人民群眾的信任支持。但是，紀檢監(jiān)察機關不是天然的“保險箱”，紀檢監(jiān)察干部也不具有天生的“免疫力”，違紀違法問題時有發(fā)生。

　　最近4年，江蘇立案查處紀檢監(jiān)察干部231人。“雖然被查處的只是極少數(shù)，但違紀行為所產(chǎn)生的影響和危害遠大于一般黨員干部。”蔣卓慶指出，信任不能代替監(jiān)督，紀檢監(jiān)察干部是鐵打的打鐵人，“鐵”和“硬”是必須具備的屬性，“要以自我革命的決心、刀刃向內(nèi)的勇氣解決突出問題，讓隊伍更加純潔、肌體更加健康”。

　　及時啟動專項行動，體現(xiàn)了江蘇的高度自覺和積極作為——

　　中央紀委六次全會強調(diào)，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀，要以更高的標準、鐵的紀律，建設一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監(jiān)察隊伍。

　　當前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但減少腐敗存量、遏制腐敗增量，全面凈化政治生態(tài)任務依然艱巨繁重。從治標為主向標本兼治推進，對紀檢監(jiān)察隊伍建設提出新的更高要求。

　　明年各省市區(qū)將全面推進監(jiān)察體制改革，強化對國家機關和公務人員的全覆蓋監(jiān)督，法律要求更加嚴格，依法監(jiān)察要求更高，對紀檢監(jiān)察干部隊伍是全新的挑戰(zhàn)和考驗。加強隊伍自身建設，將為順利推進這一重大改革做好充分準備。

　　盯問題出實招，

　　既立足治標也強化治本

　　專項行動啟動之前，省紀委進行了深入調(diào)研，梳理出紀檢監(jiān)察干部違紀案件的五個特點：分布范圍廣，違反廉潔、工作和生活紀律占比較大，“兩個責任”落實不力，因從事紀檢以外的其他工作違紀受查處的問題較突出，“生活圈”“社交圈”“朋友圈”不干凈問題較突出。

　　“既有個人主觀因素，也有監(jiān)管不力等客觀因素。”省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長王立平介紹，專項行動堅持問題導向，突出務實管用，制定兩個層面12條具體措施，“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做”。

　　針對亟待解決的突出問題，落實6項舉措，著力打通監(jiān)督管理全流程，力求一貫到底、環(huán)環(huán)相扣——

　　首先是摸清情況，建立全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部信息管理平臺，動態(tài)更新，為全覆蓋、精細化監(jiān)督管理打下基礎。緊接著，明確嚴格準入標準，強化任前廉政考察，建立干部廉政檔案，嚴格實施責任倒查，堅決防止“帶病進崗”“帶病提拔”。

　　在此基礎上，理順監(jiān)管體制，尤其是盡快理順國有企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察干部監(jiān)管體制，全面落實縣級紀委提名權，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記、副書記監(jiān)管。在工作方法上，認真排查權力運行中的廉政風險點，加強流程管理和監(jiān)督制約。鑒于紀檢機關特殊性，明確紀檢干部行為禁令，嚴格約束日常行為和“八小時”以外活動。

　　著眼解決面上存在的共性問題，加強6項重點工作，涵蓋教育培訓、日常監(jiān)管、制度建設、考核評估、成果運用等方面——

　　針對干部能力素質(zhì)，打造“網(wǎng)上省紀委”，健全省市縣三級分級培訓體系。針對制度建設薄弱環(huán)節(jié)，落實好監(jiān)督執(zhí)紀“1+N”制度體系。針對日常管理存在寬松軟的現(xiàn)象，開展監(jiān)督執(zhí)紀回訪和內(nèi)部專項督查，對紀檢監(jiān)察干部頂風違紀、以權謀私的，堅決清理門戶。

　　針對查處的違紀案件，實行“一案一建議”，舉一反三、完善制度，并通報曝光形成震懾。針對少數(shù)紀檢監(jiān)察干部擔當不足，完善考核評估機制，評估結果作為職務晉升、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

　　管班子帶隊伍，

　　專項行動務必取得實效

　　“打鐵還需自身硬”是一項長期任務，未來幾年將持續(xù)深入推進。省紀委明確指出，各地各部門要把專項行動作為“管班子帶隊伍”工程來抓，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系，堅持邊整改邊鞏固、邊創(chuàng)新邊推廣。前不久，省紀委向省國資委黨委、省環(huán)保廳黨組發(fā)出監(jiān)督意見，要求從源頭上防范違紀行為發(fā)生。“開展專項行動，很重要一個方面就是提升紀檢監(jiān)察干部的政策水平、法規(guī)知識和業(yè)務能力，更加準確地把握反腐敗斗爭的特點和規(guī)律。”駐省國資委紀檢組組長沈健生介紹，將以廉潔國企建設為引領，注重吸收法律、財務、審計等方面專業(yè)人才，增強紀檢監(jiān)察力量。

　　在13個設區(qū)市中，南京率先開展專項行動試點，正在推進廉政風險排查、問題線索梳理、違紀案件查處、內(nèi)控機制優(yōu)化、立體監(jiān)督完善等5項工作。“風險點排查梳理基本完成，僅市紀委監(jiān)察局機關就梳理出122個，制定防范措施190條。”南京市委常委、市紀委書記沈文祖介紹。

　　“通過深入開展‘找短板、補短板、強短板’活動，理清了監(jiān)督執(zhí)紀工作中薄弱環(huán)節(jié)，列出問題清單和改進舉措。”宿遷市委常委、市紀委書記李桂琴表示，將不折不扣落實省里12條“規(guī)定動作”，并結合宿遷實際開展“自選動作”，更加科學有效履行職責。

　　省紀委干部監(jiān)督管理室主任謝中東介紹，將按照分級負責、分類指導原則，定期評估專項行動實施情況，對措施得力、取得經(jīng)驗的及時肯定，對工作不力、推進緩慢的加強督導，不斷增強全省紀檢監(jiān)察干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，打造一支素質(zhì)過硬、能力過硬、作風過硬的隊伍。（黃 偉）

來源：新華日報