江蘇為何要設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金？基金具體將如何運(yùn)作？其對(duì)全省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？來(lái)自省有關(guān)部門(mén)和全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、金融系統(tǒng)的代表及專家學(xué)者共160多人展開(kāi)研討。

　　發(fā)揮財(cái)政資金“乘數(shù)效應(yīng)”

　　今年是“十三五”開(kāi)局之年，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會(huì)的緊迫任務(wù)。省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金董事長(zhǎng)郭中華介紹，基金于3月1日經(jīng)省工商局登記注冊(cè)，將按“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作，“采取股權(quán)、債權(quán)、并購(gòu)、聯(lián)合投資等方式，投資養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域，培育行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。

　　“基金的成立，是為發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)和放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”省政府投資基金辦公室項(xiàng)林介紹，基金首期規(guī)模20億元，今后將根據(jù)市場(chǎng)需求和運(yùn)作情況繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，基金存續(xù)期為8-10年，目前基金已獲得省中行100億元的融資支持。

　　省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立，可謂恰逢其時(shí)。國(guó)家5部委近日發(fā)布的《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。

　　省財(cái)政廳經(jīng)建處副處長(zhǎng)馮曉鳴指出，財(cái)政資金對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持，過(guò)去是由政府部門(mén)自己選項(xiàng)目進(jìn)行“無(wú)償”投資。設(shè)立基金，則是讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而發(fā)揮出財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，“財(cái)政的一筆投資，可以引導(dǎo)更多社會(huì)資本加入，起到‘四兩撥千斤’的作用。同時(shí)，項(xiàng)目獲得盈利后，財(cái)政資金不僅可得到還本，還能參與分紅，從而使得財(cái)政投資更可持續(xù)”。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要各類(lèi)資本參與

　　江蘇是全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的省份，也是全國(guó)老齡化程度最高的省份，目前60歲以上老人比例高居全國(guó)各省之首。據(jù)推算，到2020年，江蘇老年人口僅護(hù)理服務(wù)和生活照料的潛在市場(chǎng)規(guī)模每年就將超過(guò)1000億元，崗位潛在需求超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。

　　省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金總經(jīng)理劉劍表示，長(zhǎng)期以來(lái)，受制于傳統(tǒng)文化和認(rèn)知程度影響，我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍然處于初期發(fā)展階段，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出。需要引領(lǐng)更多資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，提供更豐富的養(yǎng)老供給。

　　省發(fā)改委副主任王漢春指出，去年全省人均GDP已突破1.4萬(wàn)美元，達(dá)到中等收入國(guó)家和地區(qū)水平，對(duì)“社會(huì)福利民營(yíng)化”的需求更為迫切。“我省有必要并且有條件把養(yǎng)老事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。”

　　金陵飯店集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯文儉說(shuō)，我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，老齡化速度較快、失能和部分失能老年人口大幅增加等給政府和社會(huì)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。正是看中這個(gè)潛在的需求，金陵飯店集團(tuán)傾力打造天泉湖養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)，首期建設(shè)的30萬(wàn)平方米設(shè)施將于今年底交付使用。

　　完善評(píng)估機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急

　　省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金甫一設(shè)立，即得到各類(lèi)機(jī)構(gòu)的熱切響應(yīng)。

　　中國(guó)銀行江蘇省分行與省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金已達(dá)成協(xié)議，給予后者100億元股權(quán)和項(xiàng)目融資支持。該行副行長(zhǎng)黃建忠表示，未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做得如何，將成為衡量一個(gè)地區(qū)幸福水平的重要指征。江蘇中行決定與基金展開(kāi)全面合作，為江蘇養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的金融服務(wù)。省金融辦副主任聶振平同樣認(rèn)為，金融創(chuàng)新是推動(dòng)養(yǎng)老供給側(cè)改革的重要抓手，江蘇在這方面可以先行先試。

　　當(dāng)天，省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金還與南京江北新區(qū)國(guó)際健康服務(wù)社區(qū)、三胞集團(tuán)、連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、天泉湖養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、鐘山學(xué)院等機(jī)構(gòu)簽署合作意向書(shū)�；�金將與相關(guān)機(jī)構(gòu)在基金募集、資本運(yùn)作、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面開(kāi)展各類(lèi)合作。比如，與南京江北新區(qū)國(guó)際健康服務(wù)社區(qū)約定，將針對(duì)江北國(guó)際醫(yī)療中心、江蘇鳳凰（質(zhì)子重離子）腫瘤醫(yī)院、南京南丁格爾國(guó)際護(hù)理學(xué)院、中德醫(yī)療健康示范園等重點(diǎn)項(xiàng)目展開(kāi)合作；而與三胞集團(tuán)則約定，共同推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，并在基金層面展開(kāi)更多合作等。

　　“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是服務(wù)夕陽(yáng)人群的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有這樣的投資基金出現(xiàn)，對(duì)江蘇老年人是個(gè)福音！”南京大學(xué)商學(xué)院教授史有春提醒，很多民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)目前是“野蠻生長(zhǎng)”“脆弱生長(zhǎng)”，基金對(duì)此需要做好充分準(zhǔn)備。“當(dāng)務(wù)之急是設(shè)立一套比較好的評(píng)估機(jī)制，首先要有經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)。如果長(zhǎng)期不賺錢(qián)，很難吸引社會(huì)資本參與；要注重社會(huì)性、均衡性。賺錢(qián)的項(xiàng)目要搞，不賺錢(qián)的也要搞；選擇具有引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。”（杭春燕）