2015年3月15日，《立法法》作出修改，地方立法權(quán)擴(kuò)至所有設(shè)區(qū)的市。此前，除了省、自治區(qū)和直轄市外，只有“較大的市”擁有立法權(quán)。江蘇省內(nèi)只有南京、無(wú)錫、徐州、蘇州這4市擁有立法權(quán)。當(dāng)年7月31日，經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議審議通過(guò)，揚(yáng)州、常州、南通、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)獲得地方立法權(quán)。鎮(zhèn)江在2015年底出臺(tái)擁有地方立法權(quán)后的首部地方性法規(guī)。

地方立法權(quán)會(huì)不會(huì)被濫用？江蘇省人大法制委員會(huì)副主任委員王臘生說(shuō)，有“四重閥門”把關(guān)。一是權(quán)限控制，立法邊界在哪里。對(duì)此，《立法法》明確地方立法事項(xiàng)只有3項(xiàng)：城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)。二是批準(zhǔn)程序。市級(jí)的立法項(xiàng)目要報(bào)省人大常委會(huì)審查通過(guò)，且不能與上位法沖突，不能與省里沖突。三是要求科學(xué)立法、民主立法，要充分論證，把好條文的質(zhì)量關(guān)。重大、有爭(zhēng)議的立法項(xiàng)目，要開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。四是地方性法規(guī)還要報(bào)國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大報(bào)備。（王曉映）