省十二屆人大常委會第二十次會議13日在寧開幕�！督�蘇省制定和批準地方性法規(guī)條例修正案(草案修改稿)》、《江蘇省社會保險基金監(jiān)督條例(草案修改稿)》、《江蘇省節(jié)約用水條例(草案修改稿)》、《江蘇省保護和促進華僑投資條例(草案修改稿)》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于確定連云港、淮安、宿遷市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規(guī)的時間的決定(草案)》等法規(guī)、決定提交審議。

社�；�金要保值增值

財政部門應當建立健全社�；�金保險增值管理機制，提交二審的《江蘇省社會保險基金監(jiān)督條例(草案修改稿)》這樣規(guī)定。

在一審時，很多委員提出，社會保險基金增值保值問題要予以高度重視，不增值或者增值幅度低于CPI，就意味著貶值。省人大常委會法制委備案審查處處長王洪祥介紹，條例修改稿增設第二十一條：財政部門應當建立健全社會保險基金保值增值管理機制，落實基金安全風險防控和監(jiān)督措施，在確保社會保險基金安全和支付需要的前提下，按照國家規(guī)定投資運營，提高社會保險基金收益率，實現(xiàn)保值增值。

社�；�金條例原草案僅規(guī)定省社保行政部門會同其他部門建設信息共享平臺，委員們認為力度不夠，部門、地區(qū)之間壁壘難以打破，大數(shù)據(jù)作用得不到有效發(fā)揮。因此，草案修改稿增加較大篇幅，要求縣級以上政府加強社保基金信息化建設，并規(guī)定，縣級以上政府相關部門、機構和單位管理或產(chǎn)生的社會基金相關信息數(shù)據(jù)，按照全省統(tǒng)一標準實時接入社會基金信息共享平臺，拒絕接入的承擔法律責任。

根據(jù)社�；�金條例(草案)第四十六條規(guī)定，用人單位應當定期向職工本人告知參加社會保險的險種、繳費等情況，每年向本單位職工代表大會報告或者在本單位范圍內公布全年社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。

特殊群體立法要聽取相關組織意見

《江蘇省制定和批準地方性法規(guī)條例》相當于本省的“立法法”，此次修正案草案修改稿提交二審，吸取各方意見，增加不少條款。第三條增加一項，“堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹黨的路線方針政策”，省人大法制委副主任委員孫如林說，以此為制定和批準地方性法規(guī)應當遵循的首要原則。

有的代表提出，地方性法規(guī)規(guī)范內容涉及性別平等的，應當進行性別平等咨詢評估;省婦聯(lián)提出，國家上位法規(guī)定制定地方性法規(guī)涉及特殊群體權益，要征求相關群體組織意見。因此，草案修改稿增加規(guī)定，列入常委會會議議程的地方性法規(guī)案“涉及老年人、婦女、未成年人和殘疾人等法律特殊群體權益的，應當專門聽取有關群體和組織的意見”。

連淮宿三市即將獲得立法權

新《立法法》實施前，南京、蘇州、徐州和無錫四市作為“較大的市”可以制定地方性法規(guī)。新《立法法》實施后，2015年8月1日，鎮(zhèn)江、常州、泰州、南通、鹽城、揚州六市首批獲得立法權。眼下，剩下的連云港、淮安、宿遷三市也有望馬上獲得授權。13日，有關確定三市開始制定地方性法規(guī)的時間的決定提交省十二屆人大常委會第二十次會議。

孫如林介紹，這三市已經(jīng)具備開始制定地方性法規(guī)的基本條件。在城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護方面立法需求強烈。三市人大常委會都在調查研究的基礎上，根據(jù)本地實際情況，提出了一批立法項目，并從中篩選確定了首批立法備選項目。這三市獲得立法權后，江蘇十三市就全部獲得了立法權。(王曉映)

來源：新華日報