習近平總書記在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上強調，長江流域今天仍然是連接絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶。全省經濟工作暨城市工作會議提出，要深度融入“一帶一路”和長江經濟帶建設等開放戰(zhàn)略布局，進一步提升“引進來”和“走出去”水平，推動外貿“優(yōu)進優(yōu)出”。新常態(tài)下，如何把握新機遇、應對新挑戰(zhàn)，提升安徽省開放型經濟水平，記者采訪了政府部門相關人士和有關專家。

用好產品開拓市場，推動“優(yōu)進優(yōu)出”

——“十二五”以來，機電、高新技術產品出口占比逐年提高，現(xiàn)代服務貿易進出口年均增速39.1%

拉動經濟增長“三駕馬車”中，出口具有支撐作用。進出口貿易發(fā)展如何，反映出我省外向型經濟的水平，也反映出結構調整的成效。會議在部署2016年經濟工作時，明確要求推動外貿向“優(yōu)進優(yōu)出”轉變，加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的競爭新優(yōu)勢。

“保持對外貿易持續(xù)健康發(fā)展，既是拓展市場空間、促進經濟增長的需要，也是推進結構調整、提高發(fā)展質量和效益的需要。 ”省商務廳對外貿易發(fā)展處負責人孫永彬表示，新常態(tài)不僅僅是速度的變化，更有結構的優(yōu)化、動力的轉化，是發(fā)展的更高要求，必須要把培育外貿競爭新優(yōu)勢，與我省調轉促行動計劃有機結合起來，找出能夠促進外貿增長的關鍵環(huán)節(jié)，加大支持力度，形成新的增長動力。

“‘優(yōu)進優(yōu)出’對應的是‘大進大出’，全省經濟工作暨城市工作會議提這樣的要求，正是基于傳統(tǒng)的‘大進大出’外貿增長模式已經難以為繼。 ”省政府發(fā)展研究中心國際經濟研究處處長黃舜說，這種轉變主要體現(xiàn)在新流程、新優(yōu)勢、新領域和新政策4個方面，即打造更加便捷的通關流程，形成以技術品牌質量服務為核心商品結構，加快服務貿易發(fā)展、建立健全服務貿易促進體系，實施效益導向型的外貿政策。

在省經濟信息中心經濟師劉愛華看來，實現(xiàn)“優(yōu)進優(yōu)出”，必須從供給側改革入手，以適銷對路的產品激發(fā)海外消費者的購買欲望，改變現(xiàn)在外需乏力的現(xiàn)狀，從而帶動出口，促進外貿健康穩(wěn)健發(fā)展。 “穩(wěn)增長和調結構是統(tǒng)一的，適銷對路的，就是市場需要的，也是最有競爭力的，也必然能幫助企業(yè)抓訂單、拓市場，優(yōu)化外貿產業(yè)結構。 ”

加強內外聯(lián)動，提升國際產能合作層次水平

——累計72家世界500強公司在皖設立了120家企業(yè)，“走出去”足跡遍及五大洲110多個國家和地區(qū)

新常態(tài)下，高水平“引進來”、大規(guī)模“走出去”正在我國同步發(fā)生。近年來，我省緊緊把握全球產業(yè)格局深度調整的機遇，全面深化對內承接和向外轉移，將“引進來”和“走出去”打造成拉動投資增長、促進結構調整的兩大引擎。 “十二五”以來，先后引進境外世界500強企業(yè)20家；水泥、汽車、鋼鐵等優(yōu)勢產業(yè)“走出去”成效顯著。

“目前，我們傳統(tǒng)產業(yè)投資相對飽和，環(huán)境承載能力已接近上限，外資企業(yè)享受超國民待遇的時代已經改變，拼政策、拼資源、拼環(huán)境的傳統(tǒng)招商模式難以為繼，未來區(qū)域的競爭力更多地體現(xiàn)在公平、透明、高效等軟環(huán)境因素上。 ”黃舜認為，我省應在改進招商方式、方法上多下功夫，突出引資引技引智一體，開展全球精準招商，引進一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)，支持基礎較好的地方發(fā)展總部經濟，引進研發(fā)、結算、采購、物流等產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。

當前，經濟全球化正在深入發(fā)展，加快走出去，推進國際產能合作，是我省破解發(fā)展瓶頸、拓展發(fā)展新空間、促進經濟結構轉型升級的重要舉措。對此，會議明確指出，認真落實“一帶一路”建設實施方案，圍繞重點國別、重點產業(yè)建立產能合作項目庫，支持建材、汽車、鋼鐵、有色、能源、建筑、農業(yè)等領域骨干企業(yè)建設境外生產基地，推動企業(yè)加快走出去，提高走出去的組織化程度。

省國際經濟合作商會秘書長連瑞南表示，在全球產業(yè)布局加快調整的形勢下，要不斷創(chuàng)新開放模式，把“引進來”和“走出去”有機結合起來，實現(xiàn)內外聯(lián)動、雙向開放，以更加有效地促進結構調整、產業(yè)升級。“比如，我們應進一步鼓勵企業(yè)領辦境外經貿合作區(qū)，加快我省優(yōu)勢產能輸出，帶動設備、技術等產品出口，進一步加大外向型大項目招商力度，培育外貿發(fā)展產業(yè)基礎，推動外資、外經、外貿高效聯(lián)動。 ”

融入國家戰(zhàn)略，發(fā)展更高水平開放型經濟

——復制推廣29項上海自貿區(qū)改革試點經驗，啟動實施參與長江經濟帶建設三年行動計劃

在采訪中，不少專家表示，作為“十三五”的開局之年，此次會議透露出今年我省在打造內陸開放新高地、提升開放型經濟水平上有不少新思路。“會議提出，全面融入‘一帶一路’戰(zhàn)略，積極參與長江經濟帶建設，推動長三角一體化發(fā)展，加快發(fā)展更高水平的開放型經濟。 ”省口岸辦主任徐滋躍說，把融入國家戰(zhàn)略作為實施全方位對外開放戰(zhàn)略的重大突破口，將極大地拓展我省經濟的發(fā)展空間，并將成為安徽經濟又一增長極。

“開放是拓展發(fā)展空間的必由之路，必須順應國際國內發(fā)展大勢，充分發(fā)揮我省處于“一帶一路”和長江經濟帶重要節(jié)點的優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。 ”連瑞南表示，“十三五”期間，要抓住國家戰(zhàn)略實施帶來的重大機遇，大力實施開放引領戰(zhàn)略，推動對內對外開放相互促進，引進來和走出去更好結合，在更大范圍、更廣領域，更高水平上實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置，打造內陸開放合作新高地，構建合作共贏新格局。

“從國內外開放發(fā)展的歷史實踐來看，內陸是我國未來開放的重大潛力所在。”黃舜認為，隨著國家推動經濟由東向西、由沿海向內地梯度發(fā)展，我省區(qū)域優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展?jié)摿�和空間將會得到更大的釋放與拓展，當前必須主動融入國家開放總體戰(zhàn)略，深化長三角一體化發(fā)展，更好地利用兩個市場、兩種資源，推動安徽向內陸開放新高地邁進。

打造內陸開放新高地，必須強化支撐保障，匯聚方方面面的智慧和力量，不斷優(yōu)化開放發(fā)展的大環(huán)境。會議明確，將啟動實施參與長江經濟帶建設三年行動計劃，推進基礎設施互聯(lián)互通，加強與沿江沿�？诎逗献�，推動江海鐵海等多式聯(lián)運；積極復制推廣29項上海自貿區(qū)改革試點經驗，深化關檢合作“三個一”改革，加快國際貿易“單一窗口”和通關一體化建設，完善合肥、蕪湖綜合保稅區(qū)功能，支持具備條件的市申報建設海關特殊監(jiān)管區(qū)域；實施外商投資企業(yè)服務提升工程，構建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。