為何將商討推動(dòng)巡視工作向基層延伸的會(huì)議放在河南召開(kāi)?河南首創(chuàng)的“巡察”工作又因何博得中央及兄弟省市的頻頻點(diǎn)贊?

人民網(wǎng)鄭州12月30日電(石國(guó)慶)28日，部分省市巡察工作調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在河南信陽(yáng)舉行，中央和河北、山西、上海等12個(gè)省市巡視機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。為何將商討推動(dòng)巡視工作向基層延伸的會(huì)議放在河南召開(kāi)?河南首創(chuàng)的“巡察”工作又因何博得中央及兄弟省市的頻頻點(diǎn)贊?

劍指“蒼蠅” 河南在全國(guó)首創(chuàng)市縣巡察制度

數(shù)據(jù)最能反映現(xiàn)實(shí)。在農(nóng)業(yè)大省河南，縣以下基層黨組織有13萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)科級(jí)以下黨員干部有61萬(wàn)名之多，占全省黨員干部總數(shù)的94%�；鶎犹幱邳h執(zhí)政體系的“神經(jīng)末梢”，最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，但最突出的矛盾問(wèn)題也在基層。

“群眾面前亂飛的‘蒼蠅’隨時(shí)可見(jiàn)，個(gè)別小官巨腐觸目驚心。”河南省紀(jì)委書(shū)記、省巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)尹晉華說(shuō)，從去年中央第八巡視組對(duì)河南巡視和河南省巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，突出的矛盾和問(wèn)題90%以上來(lái)自基層�；鶎庸茳h治黨不嚴(yán)，加強(qiáng)基層治理刻不容緩。“按照‘從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上’的規(guī)律，我們必須重視從制度層面解決問(wèn)題。”

尹晉華介紹，簡(jiǎn)單地說(shuō)，建立市縣黨委巡察制度，就是要下力氣整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，將監(jiān)督的觸角向下、向基層延伸，填補(bǔ)基層監(jiān)督“空白點(diǎn)”，破解“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”的現(xiàn)象。

“巡視工作，由中央和省級(jí)層面操作，而巡察工作，則由地級(jí)市和縣級(jí)層面來(lái)執(zhí)行。”河南省紀(jì)委一位負(fù)責(zé)人這樣解釋巡視與巡察的區(qū)別。

謀定而后動(dòng) 巡察“利器”四招制腐

自今年5月7日啟動(dòng)市縣黨委巡察制度以來(lái)，借鑒巡視做法，通過(guò)半年多的實(shí)踐操作，河南巡察工作初步取得了四點(diǎn)“真經(jīng)”。

區(qū)分對(duì)象任務(wù)。河南要求，省轄市巡察到縣級(jí)、延伸到鄉(xiāng)級(jí)，縣級(jí)巡察到鄉(xiāng)級(jí)、延伸到村級(jí)，對(duì)巡視巡察交叉重疊的對(duì)象，做到各有側(cè)重、形成合力。同時(shí)，按照干部管理與監(jiān)督相一致的原則，確保橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)無(wú)死角全覆蓋。

把握節(jié)奏步伐。按照先省轄市、后縣(市、區(qū))的順序，集中精力抓實(shí)市本級(jí)，再積累經(jīng)驗(yàn)抓好下一級(jí)。據(jù)了解，省轄市和省直管縣(市)巡察工作在今年7月初已全面啟動(dòng)，縣(市、區(qū))則在10月初啟動(dòng)，目前47個(gè)縣(市、區(qū))已經(jīng)啟動(dòng)首輪巡察。

重點(diǎn)難點(diǎn)攻關(guān)。巡察工作屬于河南的創(chuàng)新舉措，沒(méi)有現(xiàn)成路子可循。省委巡視機(jī)構(gòu)要求，只要有助于發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，盡可能?chē)L試新的辦法，不拘泥于固定程式。

重視首輪巡察。今年5月，省委巡視機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)下發(fā)抓好首輪巡察的通知，要求各級(jí)務(wù)必謀定而后動(dòng)，確保首戰(zhàn)必勝。各地黨委書(shū)記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)親赴一線全程指導(dǎo)，既發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題、形成震懾，也鍛煉了隊(duì)伍、積累了經(jīng)驗(yàn)。

巡察威力初顯 半年移交問(wèn)題線索近8000件

制度設(shè)計(jì)對(duì)頭，成效顯現(xiàn)就快。河南巡察制度啟動(dòng)半年來(lái)，僅3個(gè)月時(shí)間，省轄市、省直管縣巡察隊(duì)伍組建到位。175個(gè)巡察辦，近700個(gè)巡察組，4000多人的巡察“尖兵”活躍在“拍蠅”一線。

在已開(kāi)展的兩輪巡察中，巡察尖兵就發(fā)現(xiàn)“四個(gè)著力”方面的問(wèn)題8937個(gè)，移交問(wèn)題線索7975件，向黨委政府及相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)建議1400余條。587名黨員干部被給予黨政紀(jì)處分，16人被移送司法機(jī)關(guān)，建立、修訂完善各類(lèi)監(jiān)管制度278項(xiàng)，巡察監(jiān)督威力開(kāi)始顯現(xiàn)。

“巡察與巡視一樣，順黨心、合省情、承民意，在優(yōu)化監(jiān)督布局、整合監(jiān)督力量、延伸監(jiān)督觸角、填補(bǔ)監(jiān)督空白、匡正基層風(fēng)氣、傳導(dǎo)責(zé)任壓力等方面產(chǎn)生了積極的綜合效應(yīng)，二者既明確分工，又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同構(gòu)建起黨內(nèi)監(jiān)督新格局。”尹晉華說(shuō)。