中國共產(chǎn)黨徐州市第十一屆委員會第十次全體會議于2015年12月10日舉行。出席會議的市委委員35名，候補委員5名。市紀委委員和有關(guān)方面負責同志列席會議。市第十一次黨代會代表中部分基層同志也列席了會議。

  全會由市委常委會主持。全會認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和省委十二屆十一次全會精神，聽取和討論了市委書記曹新平同志代表市委常委會作的工作報告，審議通過了《中共徐州市委關(guān)于制定徐州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。曹新平就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并就貫徹落實全會精神作了講話。

  全會認為，黨的十八屆五中全會為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展確立了新坐標、指引了新航向，省委十二屆十一次全會對推動全省“十三五”發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會和省委全會精神作為重要政治任務(wù)，與深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神緊密結(jié)合，為徐州“十三五”發(fā)展夯實思想基礎(chǔ)、匯聚力量源泉。

  全會充分肯定市委十一屆七次全會以來市委常委會的工作。一致認為，面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，市委常委會堅決貫徹落實中央精神和省委決策部署，以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實推進“八項工程”，全力突破“三重一大”，全面展開“邁上新臺階、建設(shè)新徐州”實踐，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新進步。

  全會認為，“十三五”時期是我市推動“邁上新臺階、建設(shè)新徐州”取得重大進展的關(guān)鍵時期，是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞這一奮斗目標來制定。

  全會高度評價“十二五”時期徐州經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，認為過去五年全市勝利完成了規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)，各項事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，創(chuàng)造了徐州發(fā)展的又一個黃金期。綜合經(jīng)濟實力顯著增強，轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)突破，改革開放縱深推進，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，生態(tài)文明建設(shè)成為品牌，人民生活持續(xù)改善，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁上4千億元、5千億元兩個大臺階，“1530”新型城鎮(zhèn)體系初步形成，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強，走出了有徐州特色的老工業(yè)基地振興新路子，為“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

  全會提出了“十三五”時期徐州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對江蘇發(fā)展的新要求，科學(xué)把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“邁上新臺階、建設(shè)新徐州”總攬全局，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革為總牽引，以“三重一大”為總抓手，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面建成小康社會，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新徐州。

  全會提出了“十三五”時期徐州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟綜合實力再上新臺階，經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，到2020年人均GDP達到9.5萬元左右，基本形成以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主干的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步鞏固淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位。居民收入和生活質(zhì)量明顯提高，提前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番目標，就業(yè)比較充分，公共服務(wù)和社會保障體系更加健全，人民群眾更多更公平更實在地分享改革發(fā)展成果。生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在全國同類城市前列，建成國家生態(tài)文明示范市、國家水生態(tài)文明城市，“楚韻漢風、南秀北雄”的城市特質(zhì)得到充分彰顯。社會更加文明和諧有序，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全力爭創(chuàng)全國文明城市。體制機制充滿活力，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重要成果，建立起開放包容的開放型經(jīng)濟體制。

  全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，與時俱進豐富拓展戰(zhàn)略內(nèi)涵，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強市、開放帶動、城鄉(xiāng)一體化、可持續(xù)發(fā)展、民生共建共享“六大戰(zhàn)略”，在破解難題、提升標桿中增創(chuàng)徐州發(fā)展新優(yōu)勢。

  全會提出，要提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。繼續(xù)把“三重一大”作為擴大投入的著力點，厚植實體經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，著力保持經(jīng)濟中高速增長。堅持新型工業(yè)化第一方略，推動工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”向行業(yè)滲透，打造區(qū)域性先進制造業(yè)高地，力爭到“十三五”末形成六大千億元工業(yè)和五大千億元服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面增強自主創(chuàng)新能力，深化科技體制改革，努力拓展眾創(chuàng)空間，構(gòu)筑區(qū)域性創(chuàng)新人才高地。 

  全會提出，要全面深化改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度保障和動力源泉。全力打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)，加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的改革，每年實施一批改革自選動作，培育形成更多的改革成功案例和改革品牌。全方位擴大對內(nèi)對外開放，積極對接融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，實施“東進西出”雙向開放，加快提升開放型經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和水平。

  全會提出，要扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快建設(shè)“美麗徐州”。堅持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，繼續(xù)完善“1530”城鎮(zhèn)體系，強化中心城市功能，基本完成“十大工程”建設(shè)任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化國家綜合交通樞紐，提升城市現(xiàn)代化管理水平，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化推進機制，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程，加快徐州都市圈建設(shè)，推動淮海經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)，爭取將淮海城市群規(guī)劃建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。加快綠色化發(fā)展步伐，深化拓展“五大行動計劃”，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，更大力度加強環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，全方位開展大氣、水和土壤污染防治，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，建立健全生態(tài)文明制度體系。

  全會提出，要建設(shè)文化強市，提高全社會文明程度。加強先進思想文化引領(lǐng)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，提升全民文明素質(zhì)。深入實施“舞動漢風”工程，打造兩漢文化、書畫文化、紅色文化、山水文化、好人文化、武術(shù)文化等特色文化品牌，推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加快推進公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)高地。構(gòu)建社會誠信體系，傾力打造誠信徐州。

  全會提出，要提升保障和改善民生水平，加快推進社會治理創(chuàng)新。圍繞“七個更”目標，深入實施居民收入倍增計劃，實行更加積極的就業(yè)政策，提高城鄉(xiāng)社會保障水平，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進教育公平，努力打造健康徐州，開展應(yīng)對人口老齡化行動，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，扎實辦好民生實事，讓人民群眾有更多獲得感。實施脫貧致富奔小康工程，堅持精準扶貧、精準脫貧，防止脫貧人口再次返貧，確保全市人民共同邁入全面小康社會。堅持全面依法治市，大力推進法治政府建設(shè)，深入實施百姓辦事“零障礙”工程，提升立法執(zhí)法司法守法水平，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道。加強社會治理創(chuàng)新，推進社會治理精細化，健全公共安全體系，深化智慧平安徐州建設(shè)，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度。

  全會強調(diào)，制定實施我市“十三五”規(guī)劃，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動各個方面的積極性、創(chuàng)造性。要堅持全面從嚴治黨要求，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動黨的建設(shè)邁上新臺階。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，促進黨員干部勇于擔當、奮發(fā)作為。動員全市人民團結(jié)奮斗，激發(fā)人民群眾主人翁意識，最大限度凝聚共識和力量。全市上下要堅決貫徹黨中央和省市委決策部署，確保“十三五”規(guī)劃建議的目標任務(wù)落到實處。

  全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，同心同德推動發(fā)展，凝心聚力抓好落實，把“十三五”發(fā)展美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，為建設(shè)“強富美高”新徐州而不懈奮斗！