中國共產(chǎn)黨徐州市第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議于2015年12月10日舉行。出席會(huì)議的市委委員35名，候補(bǔ)委員5名。市紀(jì)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。市第十一次黨代會(huì)代表中部分基層同志也列席了會(huì)議。

  全會(huì)由市委常委會(huì)主持。全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神，聽取和討論了市委書記曹新平同志代表市委常委會(huì)作的工作報(bào)告，審議通過了《中共徐州市委關(guān)于制定徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。曹新平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明，并就貫徹落實(shí)全會(huì)精神作了講話。

  全會(huì)認(rèn)為，黨的十八屆五中全會(huì)為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確立了新坐標(biāo)、指引了新航向，省委十二屆十一次全會(huì)對(duì)推動(dòng)全省“十三五”發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。全市各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)和省委全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神緊密結(jié)合，為徐州“十三五”發(fā)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)、匯聚力量源泉。

  全會(huì)充分肯定市委十一屆七次全會(huì)以來市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，市委常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神和省委決策部署，以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，全力突破“三重一大”，全面展開“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新徐州”實(shí)踐，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新進(jìn)步。

  全會(huì)認(rèn)為，“十三五”時(shí)期是我市推動(dòng)“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新徐州”取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)來制定。

  全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十二五”時(shí)期徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，認(rèn)為過去五年全市勝利完成了規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，創(chuàng)造了徐州發(fā)展的又一個(gè)黃金期。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，改革開放縱深推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，生態(tài)文明建設(shè)成為品牌，人民生活持續(xù)改善，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁上4千億元、5千億元兩個(gè)大臺(tái)階，“1530”新型城鎮(zhèn)體系初步形成，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，走出了有徐州特色的老工業(yè)基地振興新路子，為“十三五”乃至更長時(shí)期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

  全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)江蘇發(fā)展的新要求，科學(xué)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新徐州”總攬全局，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革為總牽引，以“三重一大”為總抓手，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新徐州。

  全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，到2020年人均GDP達(dá)到9.5萬元左右，基本形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主干的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步鞏固淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位。居民收入和生活質(zhì)量明顯提高，提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番目標(biāo)，就業(yè)比較充分，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾更多更公平更實(shí)在地分享改革發(fā)展成果。生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在全國同類城市前列，建成國家生態(tài)文明示范市、國家水生態(tài)文明城市，“楚韻漢風(fēng)、南秀北雄”的城市特質(zhì)得到充分彰顯。社會(huì)更加文明和諧有序，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全力爭創(chuàng)全國文明城市。體制機(jī)制充滿活力，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重要成果，建立起開放包容的開放型經(jīng)濟(jì)體制。

  全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，與時(shí)俱進(jìn)豐富拓展戰(zhàn)略內(nèi)涵，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化、可持續(xù)發(fā)展、民生共建共享“六大戰(zhàn)略”，在破解難題、提升標(biāo)桿中增創(chuàng)徐州發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

  全會(huì)提出，要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。繼續(xù)把“三重一大”作為擴(kuò)大投入的著力點(diǎn)，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。堅(jiān)持新型工業(yè)化第一方略，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”向行業(yè)滲透，打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)高地，力爭到“十三五”末形成六大千億元工業(yè)和五大千億元服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，深化科技體制改革，努力拓展眾創(chuàng)空間，構(gòu)筑區(qū)域性創(chuàng)新人才高地。 

  全會(huì)提出，要全面深化改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障和動(dòng)力源泉。全力打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，每年實(shí)施一批改革自選動(dòng)作，培育形成更多的改革成功案例和改革品牌。全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極對(duì)接融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，實(shí)施“東進(jìn)西出”雙向開放，加快提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和水平。

  全會(huì)提出，要扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快建設(shè)“美麗徐州”。堅(jiān)持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，繼續(xù)完善“1530”城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化中心城市功能，基本完成“十大工程”建設(shè)任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化國家綜合交通樞紐，提升城市現(xiàn)代化管理水平，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，加快徐州都市圈建設(shè)，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，爭取將淮海城市群規(guī)劃建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。加快綠色化發(fā)展步伐，深化拓展“五大行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，更大力度加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，全方位開展大氣、水和土壤污染防治，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立健全生態(tài)文明制度體系。

  全會(huì)提出，要建設(shè)文化強(qiáng)市，提高全社會(huì)文明程度。加強(qiáng)先進(jìn)思想文化引領(lǐng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升全民文明素質(zhì)。深入實(shí)施“舞動(dòng)漢風(fēng)”工程，打造兩漢文化、書畫文化、紅色文化、山水文化、好人文化、武術(shù)文化等特色文化品牌，推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)高地。構(gòu)建社會(huì)誠信體系，傾力打造誠信徐州。

  全會(huì)提出，要提升保障和改善民生水平，加快推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。圍繞“七個(gè)更”目標(biāo)，深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平，努力打造健康徐州，開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓人民群眾有更多獲得感。實(shí)施脫貧致富奔小康工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，防止脫貧人口再次返貧，確保全市人民共同邁入全面小康社會(huì)。堅(jiān)持全面依法治市，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，提升立法執(zhí)法司法守法水平，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，健全公共安全體系，深化智慧平安徐州建設(shè)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。

  全會(huì)強(qiáng)調(diào)，制定實(shí)施我市“十三五”規(guī)劃，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動(dòng)黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，促進(jìn)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為。動(dòng)員全市人民團(tuán)結(jié)奮斗，激發(fā)人民群眾主人翁意識(shí)，最大限度凝聚共識(shí)和力量。全市上下要堅(jiān)決貫徹黨中央和省市委決策部署，確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

  全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，同心同德推動(dòng)發(fā)展，凝心聚力抓好落實(shí)，把“十三五”發(fā)展美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州而不懈奮斗！