核心提示： 圖解徐州市委、市政府《關(guān)于推動文化建設(shè)邁上新臺階的實施意見》

指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大以來的系列重大部署，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主心骨，以深化文化體制改革為主動力，以深入推進文化建設(shè)工程為主抓手，以滿足人民群眾精神文化需求為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)、文化傳承與改革創(chuàng)新相銜接、政府引導(dǎo)與市場機制相促進，全面掀起新一輪文化改革發(fā)展熱潮，全面提升文化強市建設(shè)的質(zhì)量水平，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新徐州提供強大精神文化支撐。

發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞省委、省政府提出的“把江蘇建設(shè)成為文化凝聚力和引領(lǐng)力強、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強的文化強省，努力構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地”目標(biāo)，今后5年，全市文化建設(shè)繼續(xù)高擎“舞動漢風(fēng)”旗幟，引領(lǐng)文化傳承創(chuàng)新，推動文化發(fā)展繁榮，努力提升價值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動力，進一步強化區(qū)域文化中心地位，文化發(fā)展主要指標(biāo)和文化綜合實力在全省爭先進位。

到2020年，九個方面得到提升

1.思想理論建設(shè)水平進一步提升

2.核心價值觀引領(lǐng)力進一步提升

3.宣傳輿論引導(dǎo)能力進一步提升

4.文化傳承創(chuàng)新能力進一步提升

5.公共文化服務(wù)效能進一步提升

6.文藝精品生產(chǎn)能力進一步提升

7.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升

8.文化對外開放水平進一步提升

9.文化人才隊伍層次進一步提升

工作重點

一、思想理論武裝工程

亮點

1、扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部讀書調(diào)研活動，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作。

2、深化中國夢宣傳闡釋，大力推進馬克思主義大眾化、中國特色社會主義理論體系普及化、報刊網(wǎng)絡(luò)理論宣傳陣地化，加強高校、基層黨校等陣地和專家宣講團、理論志愿者等隊伍建設(shè)，拓展和創(chuàng)新理論宣傳的途徑、方法、手段，推動黨的創(chuàng)新理論成果走進基層、走進群眾。

二、社會主義核心價值觀建設(shè)工程

亮點

1、組織編撰核心價值觀系列通俗讀物，舉辦優(yōu)秀講座巡講、視頻展播等活動，創(chuàng)新開展公益廣告宣傳。

2、深化“學(xué)雷鋒榜樣、做徐州好人”主題實踐活動，完善中國好人、道德模范推薦遴選、激勵幫扶、學(xué)習(xí)弘揚“三大機制”。

3、加強未成年人思想道德建設(shè)，拓展“八禮四儀”文明禮儀養(yǎng)成教育。

4、深入開展誠信主題實踐活動，完善“紅黑榜”發(fā)布制度。

三、哲學(xué)社會科學(xué)繁榮工程

亮點

1、加強事關(guān)徐州改革發(fā)展的重大理論和實際問題研究，持續(xù)開展書記市長圈題、部門領(lǐng)導(dǎo)命題和社科基金立項研究，推出系列學(xué)術(shù)精品。

2、積極發(fā)展市級協(xié)同創(chuàng)新研究基地，加強各縣(市)區(qū)和駐徐高校社科聯(lián)建設(shè)，健全完善基層社科組織體系。

3、加大社會科學(xué)知識宣傳普及力度，促進提升城市精神和人文素質(zhì)。

四、“文明徐州”創(chuàng)建工程

亮點

1、實施市民素質(zhì)提升行動計劃，深入開展“百萬市民學(xué)禮儀”等核心價值觀培樹實踐活動。

2、加強志愿者隊伍建設(shè)，組織開展志愿服務(wù)活動。

3、大力推進文明城市創(chuàng)建，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化城鄉(xiāng)結(jié)對共建，強化民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境整治，確保2017年徐州成功創(chuàng)建全國文明城市，加快縣級文明城市創(chuàng)建步伐。

五、主流媒體發(fā)展壯大工程

亮點

突出黨報黨刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒體核心作用，推進報網(wǎng)融合、臺網(wǎng)融合，促進傳統(tǒng)媒體、新型媒體優(yōu)勢互補、互動發(fā)展，創(chuàng)新媒體形態(tài)，打造手段先進、特色鮮明、傳播力強、影響力大的新型主流媒體集群，保持報業(yè)、廣電兩大傳媒省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)爭先的良好發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建移動互聯(lián)時代的競爭新優(yōu)勢。

六、輿論引導(dǎo)能力提升工程

亮點

1、推進徐州發(fā)布建設(shè)，完善新聞發(fā)布、政務(wù)微博、政務(wù)微信、“今日徐州”APP、“一把手”零障礙網(wǎng)絡(luò)服務(wù)廳“五位一體”機制。

2、瞄準(zhǔn)中國新聞獎、金話筒獎等專業(yè)獎項，打造一批名專欄名節(jié)目，培養(yǎng)一批名記者、名編輯、名評論員、名主持人。

3、推進依法治網(wǎng)，探索實行地方互聯(lián)網(wǎng)管理條例。

4、加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管技術(shù)手段建設(shè)。

七、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護工程

亮點

1、做好地方文獻、考古出土資料、歷史文化名人傳略和作品集注等文化典籍的整理出版工作，組織編撰《徐州史綱》、《徐州通史》、《漢學(xué)大系》等精品叢書，加快實施徐州文化世紀(jì)傳承計劃，推動徐州歷史文化研究基地建設(shè)。

2、深化“我們的節(jié)日”主題教育，廣泛宣傳推廣《徐州簡史》，組織開展經(jīng)典誦讀、文化講堂、地域民俗、道德禮儀等宣傳普及活動。

3、創(chuàng)新媒體傳播方式，制作《徐州文脈》等電視專題片，開辦徐州歷史文化知識電視講壇。

4、持續(xù)推進國家歷史文化名城建設(shè)，加強物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救、保護和管理，提高數(shù)字化保護水平。

5、振興和發(fā)展民間文化，抓好體現(xiàn)歷史記憶、縣域特色的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批特色民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和文化生態(tài)保護區(qū)。

6、強化文化遺產(chǎn)解讀，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進課堂、進課程行動，扶持和發(fā)展一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護基地。

八、特色文化品牌體系建設(shè)工程

亮點

1、深入實施“舞動漢風(fēng)”工程，突出打造兩漢文化品牌，推動“漢風(fēng)”、“吳韻”比翼齊飛。

2、著力打造書畫文化品牌，鞏固“中國書法名城”優(yōu)勢，加快推進“彭城畫派”走出去。

3、深入打造紅色文化品牌，抓好“淮海先烈精神”的傳承、研究和宣傳，加強紅色教育基地建設(shè)。

4、努力打造好人文化品牌，精心建設(shè)徐州“好人園”，引領(lǐng)崇德向善風(fēng)尚。

5、全面推進彭祖文化、收藏文化、武術(shù)文化、全民健身文化、生態(tài)休閑文化等特色文化品牌建設(shè)，促進形成徐州特色文化品牌體系。

6、積極發(fā)展文化節(jié)會、展演展覽、體育賽事、精品創(chuàng)作、民間工藝制作等重點特色文化項目，形成“一縣(市、區(qū))一品”發(fā)展格局。

7、抓好特色文化品牌宣傳推介，提升文化品牌知名度、影響力。

九、公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程

亮點

1、制定出臺《關(guān)于推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，全面推進新一輪公共文化設(shè)施達標(biāo)建設(shè)，全市城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施全面達到國家頒布標(biāo)準(zhǔn)。

2、抓好國家級公共文化服務(wù)體系示范項目和省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建及后續(xù)建設(shè)工作。

3、推進圖書館、文化館總分館制，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)點。加快公共文化資源數(shù)字化，建設(shè)一批數(shù)字圖書館、文化館、博物館和數(shù)字農(nóng)家書屋。加快推進有線電視數(shù)字化、雙向化進程。全面提升公共文化服務(wù)效能，加快推進閱報欄(屏)、書報亭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)一批實體書店、特色書店。

4、做好優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品展演展映展示工作，建立和完善影視劇資源、公益廣告共享體系。

5、實施縣(市)區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站服務(wù)效能提升計劃，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站評估定級。

6、深化開展文化惠民活動，制定文化機構(gòu)管理規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)和績效考核辦法，建立健全評價和反饋制度。

7、制定出臺《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的實施意見》，扎實開展“文化三送”下基層、高雅藝術(shù)進校園、進社區(qū)等公益文化活動，引導(dǎo)廣場文化活動健康有序發(fā)展。

8、廣泛開展文化志愿服務(wù)，加強對老年人、殘疾人、特殊困難家庭、外來務(wù)工人員及其子女、農(nóng)村留守兒童等特殊人群的文化關(guān)愛。

十、文藝精品創(chuàng)作繁榮工程

亮點

1、發(fā)揮“五個一工程”導(dǎo)向作用，推動各藝術(shù)門類全面繁榮，促進徐州文藝創(chuàng)作“高原”之上出“高峰”。

2、積極培育文藝創(chuàng)作生產(chǎn)主體，扶持培育影視劇、戲劇、美術(shù)、舞蹈、歌曲等一批優(yōu)勢文藝門類，打造“彭城畫派”、“新彭城書派”及梆子戲、柳琴戲、徐州琴書等地方性文化品牌，組織開展年度文藝精品百場巡展、百場巡演活動，推動藝術(shù)精品走進群眾、走向市場。

3、抓好網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作，壯大徐州“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作家群”，促進網(wǎng)絡(luò)文學(xué)與傳統(tǒng)文學(xué)融合發(fā)展。

4、努力創(chuàng)設(shè)漢風(fēng)文華獎、漢風(fēng)文萃獎等文藝評獎制度，加強文藝?yán)碚撗芯亢臀乃嚺�評，抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。

十一、文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程

亮點

1、加快培育新型文化業(yè)態(tài)，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，以培育十大特色園區(qū)為重點，以壯大百家規(guī)模企業(yè)為骨干，以旅游千億元產(chǎn)業(yè)為依托，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

2、抓好“智慧徐州”建設(shè)機遇，促進文化與網(wǎng)絡(luò)深度融合，積極發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的文化產(chǎn)品，加快文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程。

3、推動文化與科技融合發(fā)展，抓好國家級、省級和市級文化科技融合示范基地建設(shè)。

4、加快文創(chuàng)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、重點文創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)意街區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展一批眾創(chuàng)空間、扶持文化創(chuàng)客，提高文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)整體水平。

5、提升淮海文博園、徐州軟件園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(街區(qū))建設(shè)水平，完善園區(qū)認(rèn)定評選扶持機制，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集群化、差異化發(fā)展。

6、壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，推動報業(yè)傳媒集團、廣電傳媒集團、演藝集團、文產(chǎn)集團、文旅集團等建立現(xiàn)代企業(yè)制度，整合盤活資源，盡快做大做強。

7、鼓勵支持民營文化企業(yè)發(fā)展。

8、大力推進文化旅游、出版印刷、演藝娛樂、廣告?zhèn)髅降葌鹘y(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、縣域重點項目建設(shè)，夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

9、做優(yōu)做強徐州文化博覽會，突出社會效益、兼顧經(jīng)濟效益，加強會展基礎(chǔ)建設(shè)，打造引領(lǐng)區(qū)域、影響全國的知名展會品牌。

10、大力培育促進文化消費，豐富文化消費業(yè)態(tài)，拓展大眾文化消費市場。

11、完善公益性演出補貼制度，通過票價補貼、劇場運營補貼等方式，支持藝術(shù)表演團體提供公益性演出。

十二、對外文化開放水平提升工程

亮點

1、制作推出一批徐州城市形象外宣片和外宣品，加大城市形象廣告在國內(nèi)外主流媒體的刊播力度，進一步講好徐州故事，傳播好徐州聲音。

2、組織徐州文化演出團體開展優(yōu)秀劇(節(jié))目對外交流演出和商業(yè)性展演，辦好徐州文化藝術(shù)精品和文化遺產(chǎn)出訪活動。

3、加快發(fā)展對外文化貿(mào)易，加快培育一批外向型文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，推動更多文化企業(yè)和產(chǎn)品走出國門。

十三、高端文化人才培養(yǎng)工程

亮點

1、加強“五個一批”人才培養(yǎng)，抓好理論、新聞、出版、文藝、文化經(jīng)營管理等領(lǐng)域拔尖人才和高層次人才的選拔。

2、鼓勵支持文化企業(yè)、文化單位按照發(fā)展要求，通過合作、租借、兼職、顧問等方式，引進一批懂經(jīng)營、善管理、熟悉市場運作的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才。

3、推動不同文化藝術(shù)門類的“名家工作室”建設(shè)，加強高端文化人才及其成果的宣傳推介。

十四、基層文化人才固本工程

亮點

1、加快基層文化人才隊伍建設(shè)，支持民間文藝隊伍發(fā)展，培養(yǎng)基層文藝活動骨干和帶頭人。

2、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，保障文化傳承發(fā)展。

3、加強后備文化人才隊伍建設(shè)，采取競爭選拔、專家推薦等方式，加快培育一批有潛力、有前途的優(yōu)秀新人。

4、建立分級分類、分期分批的文化人才培養(yǎng)體系，提升基層文化人才水平和能力。

保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)

健全文化建設(shè)工作責(zé)任制，落實黨政“一把手”的“第一責(zé)任”。堅持黨管干部原則，選優(yōu)配強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子，確保人崗相適、適崗適任。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委專職宣傳委員履行本職、抓好主業(yè)，擔(dān)起擔(dān)好基層宣傳文化建設(shè)重任。加大改革力度進一步深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，增強文化單位發(fā)展活力。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。深化國有文化單位改革，加快國有文化企業(yè)公司制、股份制改造，形成一批有發(fā)展活力、有市場競爭力的國有文化企業(yè)(集團)。完善政策支持落實中央關(guān)于支持文化改革發(fā)展的系列文件精神，將財稅、人才、土地、金融等政策分解落實。加大公共文化設(shè)施建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、重點項目實施和重大課題研究的投入力度。切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(中心)、村(社區(qū))宣傳文化工作力量。設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財政補貼的工作人員。每個行政村(社區(qū))設(shè)有不少于1個政府購買的宣傳文化公益崗位。強化監(jiān)督考核每年安排一批重大文化項目、重點文化工程，納入全市“三重一大”和為民辦實事項目，明確目標(biāo)任務(wù)，落實部門責(zé)任，促進各項工作取得良好成效。加強文化建設(shè)工作考核，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)

健全文化建設(shè)工作責(zé)任制，落實黨政“一把手”的“第一責(zé)任”。堅持黨管干部原則，選優(yōu)配強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子，確保人崗相適、適崗適任。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委專職宣傳委員履行本職、抓好主業(yè)，擔(dān)起擔(dān)好基層宣傳文化建設(shè)重任。

加大改革力度

進一步深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，增強文化單位發(fā)展活力。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。深化國有文化單位改革，加快國有文化企業(yè)公司制、股份制改造，形成一批有發(fā)展活力、有市場競爭力的國有文化企業(yè)(集團)。

完善政策支持

落實中央關(guān)于支持文化改革發(fā)展的系列文件精神，將財稅、人才、土地、金融等政策分解落實。加大公共文化設(shè)施建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、重點項目實施和重大課題研究的投入力度。切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(中心)、村(社區(qū))宣傳文化工作力量。設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財政補貼的工作人員。每個行政村(社區(qū))設(shè)有不少于1個政府購買的宣傳文化公益崗位。

強化監(jiān)督考核

每年安排一批重大文化項目、重點文化工程，納入全市“三重一大”和為民辦實事項目，明確目標(biāo)任務(wù)，落實部門責(zé)任，促進各項工作取得良好成效。加強文化建設(shè)工作考核，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。每年開展一次文化建設(shè)情況績效評估，定期發(fā)布各地文化建設(shè)情況。

來源: 中國徐州網(wǎng)-徐州日報 本版文字 徐州日報記者 劉蘇 整理