中國江蘇網(wǎng)7月25日訊：昨天上午，全國首家縣級(jí)行政審批局在盱眙掛牌成立，這是經(jīng)國務(wù)院同意、由中央編辦和國務(wù)院法制辦確定的相對(duì)集中行政許可權(quán)改革國家級(jí)試點(diǎn)，也是江蘇行政審批體制改革的新突破。“今天剛上班交的材料，1個(gè)半小時(shí)就拿到了工商營業(yè)執(zhí)照，真是太快了！”上午10時(shí)，江蘇大境界實(shí)業(yè)有限公司執(zhí)行董事周維君拿到了盱眙縣行政審批局成立后頒發(fā)的第一張工商營業(yè)執(zhí)照。放在以前，7個(gè)工作日才能分別領(lǐng)到工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，如今只要手續(xù)齊全，當(dāng)日就能領(lǐng)取加載了工商注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)的營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“三證合一”。
“過去是各部門進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心，職能分散、效率不高。”首任局長(zhǎng)由盱眙縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉愛國擔(dān)任，他介紹，新組建的行政審批局將分兩批接收發(fā)改、經(jīng)信等23個(gè)部門53枚印章管理的203項(xiàng)審批事項(xiàng)，啟用行政審批專用章，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)“一枚印章管審批”。昨天，首批13個(gè)部門的115項(xiàng)審批事項(xiàng)已劃轉(zhuǎn)到位。
“行政審批局實(shí)現(xiàn)了審批主體集中,打破了按部門設(shè)置窗口的傳統(tǒng)模式。”劉愛國介紹，以“車間流水線”方式實(shí)現(xiàn)審批流程“化學(xué)融合”，減少審批環(huán)節(jié)，壓降辦結(jié)時(shí)限和服務(wù)收費(fèi)。比如，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，從備案核準(zhǔn)到取得施工許可證，時(shí)限縮短了50%。
行政審批局位于該縣企業(yè)服務(wù)大廈，按許可程序和管理領(lǐng)域設(shè)立了經(jīng)濟(jì)審批、建設(shè)審批、社會(huì)審批、綜合審批4個(gè)業(yè)務(wù)科室。記者觀察發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)人抵達(dá)后，在工作人員幫助下填寫申請(qǐng)材料，由一個(gè)窗口統(tǒng)一接件，各科室通過網(wǎng)上平臺(tái)共享信息。此時(shí)，申請(qǐng)人可以在休息區(qū)免費(fèi)品嘗咖啡或茶水，辦理好后在同一個(gè)窗口領(lǐng)取所有證件。
在盱眙，曾有235人分散在23個(gè)部門從事行政審批，今后將有48人劃轉(zhuǎn)到行政審批局，意味著還有187名人員與審批權(quán)說再見。“以前辦理跨部門審批事項(xiàng)，頗費(fèi)周折，現(xiàn)在我們當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人也不用在各個(gè)部門來回跑。”蘇恒見剛完成身份轉(zhuǎn)換，原來是縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)科科長(zhǎng)，現(xiàn)在是縣行政審批局經(jīng)濟(jì)審批科負(fù)責(zé)人，從辦公室到審批窗口，一言一行都受到監(jiān)督。
審批權(quán)交出來，監(jiān)管水平提上去，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變。該縣23個(gè)部門的工作重心轉(zhuǎn)入發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)、政策措施制定、優(yōu)化公共服務(wù)，精簡(jiǎn)下來的187名人員將充實(shí)到事中事后監(jiān)管隊(duì)伍。
省編辦主任俞軍透露，按照國家試點(diǎn)方案，我省還將在南通市、蘇州工業(yè)園區(qū)、大豐市設(shè)立行政審批局，南京江北新區(qū)也將借鑒探索。
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