中國江蘇網(wǎng)7月25日訊：昨天上午，全國首家縣級行政審批局在盱眙掛牌成立，這是經(jīng)國務院同意、由中央編辦和國務院法制辦確定的相對集中行政許可權改革國家級試點，也是江蘇行政審批體制改革的新突破。“今天剛上班交的材料，1個半小時就拿到了工商營業(yè)執(zhí)照，真是太快了！”上午10時，江蘇大境界實業(yè)有限公司執(zhí)行董事周維君拿到了盱眙縣行政審批局成立后頒發(fā)的第一張工商營業(yè)執(zhí)照。放在以前，7個工作日才能分別領到工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證，如今只要手續(xù)齊全，當日就能領取加載了工商注冊號、組織機構代碼號、稅務登記證號的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“三證合一”。
“過去是各部門進駐行政審批服務中心，職能分散、效率不高。”首任局長由盱眙縣委常委、常務副縣長劉愛國擔任，他介紹，新組建的行政審批局將分兩批接收發(fā)改、經(jīng)信等23個部門53枚印章管理的203項審批事項，啟用行政審批專用章，實現(xiàn)全縣范圍內“一枚印章管審批”。昨天，首批13個部門的115項審批事項已劃轉到位。
“行政審批局實現(xiàn)了審批主體集中,打破了按部門設置窗口的傳統(tǒng)模式。”劉愛國介紹，以“車間流水線”方式實現(xiàn)審批流程“化學融合”，減少審批環(huán)節(jié)，壓降辦結時限和服務收費。比如，企業(yè)投資建設項目，從備案核準到取得施工許可證，時限縮短了50%。
行政審批局位于該縣企業(yè)服務大廈，按許可程序和管理領域設立了經(jīng)濟審批、建設審批、社會審批、綜合審批4個業(yè)務科室。記者觀察發(fā)現(xiàn)，申請人抵達后，在工作人員幫助下填寫申請材料，由一個窗口統(tǒng)一接件，各科室通過網(wǎng)上平臺共享信息。此時，申請人可以在休息區(qū)免費品嘗咖啡或茶水，辦理好后在同一個窗口領取所有證件。
在盱眙，曾有235人分散在23個部門從事行政審批，今后將有48人劃轉到行政審批局，意味著還有187名人員與審批權說再見。“以前辦理跨部門審批事項，頗費周折，現(xiàn)在我們當場協(xié)調，申請人也不用在各個部門來回跑。”蘇恒見剛完成身份轉換，原來是縣市場監(jiān)督管理局登記注冊科科長，現(xiàn)在是縣行政審批局經(jīng)濟審批科負責人，從辦公室到審批窗口，一言一行都受到監(jiān)督。
審批權交出來，監(jiān)管水平提上去，倒逼政府職能轉變。該縣23個部門的工作重心轉入發(fā)展規(guī)劃引導、政策措施制定、優(yōu)化公共服務，精簡下來的187名人員將充實到事中事后監(jiān)管隊伍。
省編辦主任俞軍透露，按照國家試點方案，我省還將在南通市、蘇州工業(yè)園區(qū)、大豐市設立行政審批局，南京江北新區(qū)也將借鑒探索。
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