中國(guó)青年網(wǎng)北京11月29日電(記者 李晗)近日，國(guó)家網(wǎng)信辦政策法規(guī)局局長(zhǎng)劉正榮表示，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例已有初稿，目前已進(jìn)入征求專家意見(jiàn)階段。

　　對(duì)此，參與制定該條例的中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)副秘書長(zhǎng)牛凱提出，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)需要處理好六個(gè)關(guān)系，特別是法律與技術(shù)的關(guān)系，在技術(shù)創(chuàng)新與未成年人保護(hù)上達(dá)到平衡。

　　正確處理法律與技術(shù)的關(guān)系

　　最新數(shù)據(jù)顯示，2014年6月份，18歲以下未成年人網(wǎng)民占了中國(guó)全部網(wǎng)民的18.7%，18歲以下的網(wǎng)民達(dá)到1.18億。64歲以上的網(wǎng)民規(guī)模是1300萬(wàn)，占到整個(gè)網(wǎng)民數(shù)量的2.1%。

　　十八屆四中全會(huì)確定的“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”方針，為網(wǎng)絡(luò)空間法治化提供了新的契機(jī)，依法治網(wǎng)成為依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。

　　牛凱認(rèn)為，在制定《未成年人網(wǎng)絡(luò)條例》的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下六個(gè)方面的關(guān)系，包括體現(xiàn)中國(guó)的立法特色與吸收借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系;網(wǎng)絡(luò)個(gè)體行為與網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)群體行為之間的關(guān)系;弘揚(yáng)主旋律與保留個(gè)性化發(fā)展空間之間的關(guān)系;國(guó)家管理與網(wǎng)絡(luò)自由秩序的關(guān)系;法律手段與技術(shù)手段的關(guān)系;政府、司法機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的關(guān)系。

　　他特別提到正確處理法律手段和技術(shù)手段的關(guān)系，“制訂這部條例是為了保護(hù)未成年人上網(wǎng)的合法權(quán)益，而不是說(shuō)通過(guò)這部條例來(lái)限制企業(yè)的發(fā)展，來(lái)阻止技術(shù)的創(chuàng)新，這些是違背這部條例初衷的。”牛凱說(shuō)。

　　參與條例制定的北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉則強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有法律框架內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，通過(guò)設(shè)定行業(yè)義務(wù)來(lái)提升企業(yè)權(quán)利意識(shí)。

　　條例內(nèi)容與《未成年人保護(hù)法》相銜接

　　對(duì)于該條例制定的具體框架，牛凱認(rèn)為應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有的《未成年人保護(hù)法》相銜接，包括政府保護(hù)、家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)、法律責(zé)任幾個(gè)部分。

　　在政府保護(hù)上，應(yīng)該規(guī)定保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)、平等權(quán)、安全權(quán)等基本權(quán)利，政府部門應(yīng)該阻止未成年人受侵害的發(fā)生，應(yīng)該要追究相關(guān)事件的責(zé)任。

　　“我們要倡導(dǎo)建立官方科研機(jī)構(gòu)，明確它的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的宣傳教育和研究，促進(jìn)加強(qiáng)法律的實(shí)施和監(jiān)督力量。”牛凱說(shuō)。

　　在社會(huì)保護(hù)上，重點(diǎn)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自律，要提高從業(yè)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)要端正經(jīng)營(yíng)宗旨，杜絕不良信息的制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播。

　　在司法保護(hù)上，重點(diǎn)規(guī)定國(guó)家司法機(jī)關(guān)在保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益方面的義務(wù)，不僅應(yīng)該積極履行在訴訟中的基本職責(zé)，還應(yīng)該在司法保護(hù)中保護(hù)未成年人的隱私權(quán)，規(guī)范司法案例報(bào)道中關(guān)于未成年人個(gè)人信息的保護(hù)程序，避免未成年的被害人、被告人以及其他未成年人信息泄露。