中國江蘇網(wǎng)9月15日訊 在深入推進集體林權制度改革過程中，淮安市于2010年大膽嘗試探索林權證抵押貸款，出臺了《淮安市林權抵押貸款實施辦法》，在全省率先構建了以林權證抵押貸款為主的林業(yè)投融資平臺，幫助廣大林農解決林業(yè)生產缺資金的難題，拓寬了林業(yè)投入渠道，推進了全市造林綠化事業(yè)的發(fā)展。自該辦法出臺以來，淮安市共辦理林權抵押貸款近6億元。這一創(chuàng)新之舉，得到了省林業(yè)部門高度肯定，認為“此舉開全省先河，將進一步調動全社會辦林業(yè)積極性，增強林業(yè)發(fā)展活力，是深化林業(yè)改革的有力舉措，建議在全省加以推廣。”

　　著力調查研究，推動林權抵押貸款順利開展。2010年6月，淮安市農委和省林業(yè)局、南京林業(yè)大學、省農行一起赴盱眙縣開展調研，召開了由營林大戶、林業(yè)加工戶和有關農村金融部門等參加的林權抵押貸款工作座談會，聽取了盱眙縣林業(yè)局、縣農村合作銀行、市農行等有關單位情況的介紹，并傾聽林農呼聲，征求林農意見。在前期調研的基礎上，市政府多次召開座談會，廣泛征求市人行、金融辦、銀監(jiān)局、財政局、農行、農發(fā)行、建行、信用聯(lián)社意見，共同商討開展林權抵押貸款可行的操作辦法。

　　制定實施辦法，促進林權抵押貸款規(guī)范運行。讓林農得實惠是林權制度改革的一個基本原則。在深入調研和學習成功經驗的基礎上，淮安市結合實際，制定了《淮安市林權證抵押貸款實施辦法》，為林權抵押貸款工作的順利推進提供了政策保障�！痘窗彩辛謾嘧C抵押貸款實施辦法》規(guī)范了林權抵押、登記、評估、流轉等基本程序，使其對照有標準，操作有流程，辦理有依據(jù)。在抵押面積上，集中連片林木10畝以上或林木株數(shù)500株以上。

　　強化行政推動，實現(xiàn)林權改革與林權抵押貸款良性互動。集體林權制度改革為林權抵押貸款創(chuàng)造了必要的條件，而林權抵押貸款又為深化集體林權制度改革注入了強大的活力。2009年以來，淮安市認真貫徹落實省政府《關于深化集體林權制度改革的實施意見》，堅持“分類指導、統(tǒng)籌兼顧、依法改革、群眾參與”四個原則，通過成立林改領導小組、科學制定方案、積極調處糾紛、落實林改責任等措施，圍繞明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權這條主線，加快推進林改進程。全市完成主體改革任務139.76萬畝。為鞏固林改成效，我市大力推進林業(yè)投融資改革：一是做好森林資源勘界、確權和登記發(fā)證工作，保證林權證的真實性和合法性。簡化林權證辦理手續(xù)，免收相關費用。二是于受理林權抵押登記申請材料后15個工作日內辦理完畢登記手續(xù)，并建立森林資源資產抵押貸款登記備案制度。三是采取有效措施，幫助銀行降低林業(yè)信貸風險，對在抵押貸款期間所抵押的林木，未經抵押權人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予辦理林木所有權轉讓變更手續(xù)，貸款逾期時，積極協(xié)助金融機構做好抵押林權的處置工作。四是加大林權抵押貸款政策宣傳力度，組織各縣區(qū)向金融機構、林業(yè)重點企業(yè)事業(yè)單位、林業(yè)大戶、所有村民委員會發(fā)放林權抵押貸款宣傳資料兩萬多份，全市在報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體上發(fā)表林權抵押貸款宣傳報道30多篇，廣大群眾對林權抵押貸款政策知曉率不斷提高。

　　調動社會投資，增強林業(yè)發(fā)展活力。目前，全市已辦理林權抵押貸款近6億元，通過林權證辦理抵押貸款極大地解決了淮安市林農擔保手段少，小額貸款期限不足的疑難問題，讓長期“沉睡”的森林變成了可抵押變現(xiàn)的資產，實現(xiàn)林木死資源變活資金，林權變現(xiàn)錢，讓林權證成為打開“綠色銀行”金鑰匙，最終為農村能人提供創(chuàng)業(yè)平臺，農民手中的林權證也由此變成了“致富證”,得到了基層林農的強烈歡迎。林權抵押貸款進一步激活了該市林業(yè)發(fā)展活力，調動了廣大林農植樹造林積極性，促進了全市造林綠化投資結構的多元化和投資渠道的社會化，加快了造林綠化步伐，有效增加了森林資源總量，提高了林業(yè)生產水平。