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青海:“五個(gè)不直接分管”制約黨政一把手權(quán)力

7月22日,青海省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約與監(jiān)督的暫行規(guī)定》,進(jìn)一步促進(jìn)形成科學(xué)規(guī)范、陽(yáng)光透明的權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制。

規(guī)定強(qiáng)調(diào),全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人作為本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,要帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,管方向、謀全局、抓大事,不得直接分管下列五項(xiàng)工作:一是不得直接分管干部人事工作。不得違反干部任免程序和規(guī)定指定提拔、調(diào)整人選;不得臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免;不得將不符合任職資格條件的干部提交會(huì)議;不得個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委(黨組)會(huì)議集體作出的干部任免決定;不得在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或工作調(diào)動(dòng)時(shí)突擊提拔、調(diào)整干部。二是不得直接分管財(cái)務(wù)工作。嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響,違反相關(guān)工作運(yùn)行程序,直接插手和干預(yù)撥款、貸款、借款等具體業(yè)務(wù)工作;嚴(yán)禁個(gè)人擅自決定預(yù)算支出和新增財(cái)力的支出安排以及大額度資金支出,給予特定對(duì)象以特殊優(yōu)惠、提供補(bǔ)貼、授予工程項(xiàng)目和政府合同,安排公共資源交易中的折讓、各種稅費(fèi)的減免等可能與公共利益發(fā)生沖突的事項(xiàng)。三是不得直接分管公共資源交易工作。嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響,違反相關(guān)工作運(yùn)行程序,直接插手和干預(yù)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)和藥品采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng);嚴(yán)禁指使或授意將必須在公共資源交易服務(wù)中心交易的項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)外交易。四是不得直接分管工程建設(shè)項(xiàng)目工作。嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響,違反相關(guān)工作運(yùn)行程序,直接插手工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)管等方面的具體事項(xiàng);不得直接參與本單位工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。五是不得直接分管行政審批、行政執(zhí)法工作。嚴(yán)禁利用職權(quán)或職務(wù)影響,違反相關(guān)工作運(yùn)行程序,直接插手和干預(yù)行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰等事項(xiàng)。

規(guī)定要求,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開制度,除保密法規(guī)定的涉密事項(xiàng)外,推動(dòng)所負(fù)責(zé)地區(qū)或單位的權(quán)力清單、職權(quán)行使流程及結(jié)果等事項(xiàng)及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地向社會(huì)公開,接受監(jiān)督。各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行好監(jiān)督職責(zé),對(duì)執(zhí)行規(guī)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門應(yīng)對(duì)違反本規(guī)定的行為依法依規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任,視情況予以批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話、組織處理或紀(jì)律處分。

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