2013年秋冬之交，揮之不去的霧霾再度肆擾中國(guó)。對(duì)處在轉(zhuǎn)型關(guān)口的中國(guó)，霧霾絕非僅是環(huán)境的災(zāi)害，更是對(duì)中國(guó)高能耗增長(zhǎng)模式的嚴(yán)重警示。

十多年來(lái)，我國(guó)屢屢加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但卻陷入“產(chǎn)能越去越多”的怪圈。

“在鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩情況下，一些地方仍在上馬大型鋼鐵項(xiàng)目，有的甚至以綠色釩鈦等名稱包裝。”針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)委員王明雯說(shuō)，當(dāng)前仍有一些地方變相支持產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)張。

今年6月，發(fā)酵于銀行間的“錢荒”現(xiàn)象，將隱藏在中國(guó)經(jīng)濟(jì)背后的地方債務(wù)激增、影子銀行、房地產(chǎn)泡沫等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題放大，暴露出更多中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須直面的痛處。

盡管中央提出“不以GDP論英雄”，但不少地方領(lǐng)導(dǎo)口頭上講轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實(shí)際上走的還是投資為主、追求GDP高增長(zhǎng)的老路，喜快憂慢。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)一系列舉措宣示深化改革、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心：全面審計(jì)地方政府債務(wù)、出臺(tái)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾改革“路線圖”、加快保障性住房建設(shè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新……

目前，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)，成為中國(guó)打破體制機(jī)制壁壘的新突破。各界期待，十八屆三中全會(huì)能釋放更多財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格等體制機(jī)制改革動(dòng)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

2“政府與市場(chǎng)”關(guān)

行政審批事項(xiàng)依然過(guò)多

青島市高新區(qū)今年推出一項(xiàng)重要改革：原先管委會(huì)大包大攬的六大政府職能，如今“掐掉中間，只留兩端”，將科技園區(qū)建設(shè)、融資、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)四大環(huán)節(jié)交給市場(chǎng)，政府更多注重做好規(guī)劃和服務(wù)。

如何厘清政府和市場(chǎng)的界限，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，這是處在深水區(qū)的中國(guó)改革必須跨過(guò)的難關(guān)。

當(dāng)前，我國(guó)行政審批事項(xiàng)依然過(guò)多，少數(shù)地方、部門設(shè)置審批、許可的隨意性大，程序不規(guī)范。

不僅如此，占中國(guó)企業(yè)總數(shù)九成以上、總量突破千萬(wàn)家的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多障礙。

厘清政府與市場(chǎng)的界限，從根本上轉(zhuǎn)變“萬(wàn)能政府”形象，建設(shè)服務(wù)型政府，并非易事。“推動(dòng)政府自身改革，等于拿刀子割自己的肉，每走一步都不容易。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱直言。

隨著新一輪行政體制改革開啟大幕，推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、取消下放數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、實(shí)行公司注冊(cè)資本“零門檻”、叫停公款考察性出訪、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調(diào)整利益動(dòng)真格的攻堅(jiān)信號(hào)。

觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難。曬“三公”經(jīng)費(fèi)細(xì)賬、推官員財(cái)產(chǎn)公示、減并政府機(jī)構(gòu)、打擊貪污腐敗……面對(duì)一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，改革期待進(jìn)一步突破。

3“公平與正義”關(guān)

公共產(chǎn)品短缺引發(fā)不公

近一段時(shí)間，養(yǎng)老金改革成為社會(huì)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。除了養(yǎng)老金缺口巨大引發(fā)社會(huì)擔(dān)憂，更多爭(zhēng)論是針對(duì)雙軌制帶來(lái)的社會(huì)不公。各界期待新一輪改革能推進(jìn)這一問(wèn)題的解決。

“公共產(chǎn)品短缺正成為當(dāng)前社會(huì)的突出矛盾。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等問(wèn)題更加關(guān)注，對(duì)公平有了更高更迫切的要求。

歷經(jīng)35年改革開放，中國(guó)解決了物質(zhì)短缺，提高了百姓物質(zhì)生活水平，但教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品的短缺成為社會(huì)發(fā)展的新矛盾。城鄉(xiāng)二元關(guān)系更導(dǎo)致一系列起點(diǎn)不公平問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)公平正義，是發(fā)展的活力源泉與社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期必須跨過(guò)的關(guān)口。

今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列保障起點(diǎn)公平的改革舉措，提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例;推進(jìn)公平市場(chǎng)準(zhǔn)入;營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境……傳遞出促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的改革方向。

就在十八屆三中全會(huì)召開前幾天，最高人民法院出臺(tái)了一份旨在推進(jìn)公正司法、提高司法公信力的改革意見(jiàn)，引發(fā)廣泛關(guān)注。

“冤假錯(cuò)案是司法公信力的大敵。”最高人民法院研究室主任胡云騰說(shuō)，下一步將深化司法改革，讓“法律之門”向公眾敞開，實(shí)現(xiàn)司法為民，公正司法。