馬來(lái)西亞《南洋商報(bào)》11月6日?qǐng)?bào)道：觀察家稱，中國(guó)新一輪改革的重心之一就是理順市場(chǎng)與政府的關(guān)系，解決“萬(wàn)能政府”的問(wèn)題。

政府職能轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)將是以部署全面深化改革為主題的中共十八屆三中全會(huì)的重要內(nèi)容。

備受全球矚目的中共第十八屆三中全會(huì)9日開始將在北京召開，中國(guó)總理李克強(qiáng)之前在談到政府職能轉(zhuǎn)變時(shí)引用“壯士斷腕”這句成語(yǔ)，來(lái)表達(dá)革除弊端的勇氣和決心，這同時(shí)也說(shuō)明這項(xiàng)改革的艱難。

中國(guó)實(shí)行的是“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

35年的改革開放導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)扮演越來(lái)越重要的角色，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后依然有一個(gè)“全能型家長(zhǎng)”的影子—政府。

尤其在地方，政府幾乎主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它扮演著決策者、投資者、招商者、管理者、監(jiān)督者等角色。這種模式一度因其“高效”而備受贊譽(yù)，如今暴露出的弊端而廣受詬病。

干部隊(duì)伍為改革關(guān)鍵

大到一個(gè)企業(yè)上千億投資項(xiàng)目的審批，小到一個(gè)普通人的證件辦理，都有可能花去當(dāng)事者的漫長(zhǎng)時(shí)間，甚至幾年。昔日的“超人”政府已成為影響經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的很大阻力。

這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)缺乏活力等問(wèn)題。分析人士認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已走到歷史性關(guān)口，政府是否能夠踐行壯士斷腕的勇氣率先轉(zhuǎn)型，決定著中國(guó)新一輪改革開放的成敗。

中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院決策諮詢部副主任丁元竹說(shuō)，從新一屆領(lǐng)導(dǎo)層今年以來(lái)采取的措施來(lái)看，改革思路是清楚的。關(guān)鍵在干部隊(duì)伍。

如果干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)變思想，理解和執(zhí)行中央的改革措施，配合當(dāng)前推進(jìn)的政府改革，將會(huì)慢慢形成一個(gè)氛圍，把改革推動(dòng)下去。

丁元竹認(rèn)為，改革的目標(biāo)是建立一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的行政體系，最大限度地激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

三中全會(huì)料涉司法改革

據(jù)接近北京決策層的消息人士稱，司法體制改革將是中共三中全會(huì)政改布局的一個(gè)方面。

對(duì)于將在三中全會(huì)上部署的司法體制改革，官方近期密集釋放兩個(gè)政策信號(hào)：其一是最高法院10月28日公布的《關(guān)于切實(shí)踐行司法為民大力加強(qiáng)公正司法不斷提高司法公信力的若干意見》�！兑庖姟诽貏e提到要堅(jiān)持獨(dú)立審判，“堅(jiān)決抵制各種形式的地方和部門保護(hù)主義”。

此后最高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)審判獨(dú)立確將成為司法改革方向。消息人士稱，三中全會(huì)料將對(duì)這一方向予以確認(rèn)。

與此同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)方面?zhèn)鞒龇ㄔ�、檢察院的《組織法》或面臨修改，則更加意味深長(zhǎng)。知情學(xué)者表示，圍繞兩院職權(quán)獨(dú)立，本次司法改革將探討如何將兩院獨(dú)立出地方行政體系。

這項(xiàng)改革將涉及到地方兩院人事權(quán)提級(jí)，即由上一級(jí)法院、檢察院對(duì)人事任免提名，而不是由地方黨委提名。

此外，地方兩院開支也不再由地方政府撥款。學(xué)者稱，若進(jìn)行此方面改革，修改兩院組織法勢(shì)在必行。