王岐山在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上作工作報告時指出，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。各級紀(jì)律檢查機關(guān)要把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，決不允許公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。

【問題】

個別高級干部嚴(yán)重違紀(jì)

王岐山在報告中指出，新形勢下，黨面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，個別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法。廣大人民群眾對我們黨解決這些問題充滿期待。

【預(yù)算】

嚴(yán)禁以公款互相宴請

王岐山在報告中指出，要厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，加大財政預(yù)算公開力度，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費支出。嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為，落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動。

嚴(yán)肅整治公款旅游行為，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機關(guān)辦公樓、接待場所等樓堂館所建設(shè)，禁止違反規(guī)定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。繼續(xù)做好公務(wù)用車問題專項治理，規(guī)范公務(wù)用車管理。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動，堅決制止公款出國(境)旅游。進(jìn)一步精簡大型綜合性體育運動會，規(guī)范博覽會(展會)舉辦行為，鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動、治理慶典研討會論壇過多過濫和“小金庫”等專項工作成果，防止反彈。

【廉政】

規(guī)范干部退休從業(yè)行為

王岐山在報告中指出，要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，糾正以權(quán)謀私行為。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部既要嚴(yán)于律己、作出表率，又要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權(quán)。嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)行為。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。加強對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作。

【糾風(fēng)】

糾公務(wù)員考錄不正之風(fēng)

王岐山在報告中指出，要深入開展糾風(fēng)和專項治理。重點糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，繼續(xù)糾正食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘等方面不正之風(fēng)和突出問題。集中治理基層行政執(zhí)法和服務(wù)中的突出問題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。從今年開始，集中開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理，促使其規(guī)范有序發(fā)展。

【監(jiān)察】

紀(jì)檢干部不準(zhǔn)辦人情案

王岐山在報告中指出，加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，提高履職監(jiān)督能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅持黨性原則，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項，不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密。對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處。

解讀1

“完善反腐國家立法破解僵局”

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，“加強反腐敗國家立法，也就是從制度設(shè)計層面堵住腐敗漏洞，這是反腐的關(guān)鍵。”竹立家說，近年來，全國各地反腐力度很大，查處了大量違法亂紀(jì)干部，但反腐形勢卻越來越嚴(yán)峻，“一方面是大力度反腐，一方面是腐敗現(xiàn)象層出不窮，反腐如同陷入了僵局。破解僵局的有效方法就是從制度設(shè)計、完善反腐國家立法找到突破口，由此從治標(biāo)，轉(zhuǎn)向治本”。

竹立家表示，早在2009年，已有全國人大代表在全國人代會上呼吁，出臺反腐敗法;全國人大也曾將修改完善反腐敗方面的有關(guān)單行法律，列入立法計劃，“這其實也是一個老話題，很多專家學(xué)者都提出過相關(guān)建議，但立法進(jìn)程相對難產(chǎn)，原因很多，比如受傳統(tǒng)儒家思想影響，更多強調(diào)官員的個人道德修養(yǎng);改革深水期，更多的精力用于解決發(fā)展和效率的問題”。

解讀2

立法第一步制定官員財產(chǎn)公示制度

據(jù)2012年底全國人大常委會表決通過的“全國人大法律委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告”顯示：2008年至2012年，十一屆全國人大常委會曾將涉及反腐倡廉制度建設(shè)的修改刑法、刑事訴訟法、行政監(jiān)察法、預(yù)算法等，以及研究論證建立國家公職人員財產(chǎn)申報方面的法律制度等，列入立法計劃和年度立法工作計劃。但上述立法內(nèi)容并未完成，在該份報告中，全國人大法律委建議，將“修改完善反腐敗方面的有關(guān)單行法律”列入下屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

竹立家認(rèn)為，中紀(jì)委兩次在重要報告中提及“加強反腐敗國家立法”，這意味著，反腐敗國家立法有望提速。但是，反腐敗國家立法的第一步，應(yīng)是制定官員家庭財產(chǎn)公示制度，“制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定，這也很重要，但這些規(guī)定還是停留在內(nèi)部監(jiān)督層面。”