人民網(wǎng)棗莊1月29日電 “我們把閑置廠房、廢棄采石場、矸石山騰出來用于新上項目，一下就盤活存量土地186.8畝，不僅吸引了4個過億元項目來投資建設，而且沒占一分一厘的耕地，還安置農(nóng)村閑散勞動力688人就業(yè)，年創(chuàng)利稅9800多萬元。”談到土地節(jié)約集約利用，嘗到甜頭的棗莊市薛城區(qū)陶莊鎮(zhèn)黨委書記張軍一臉的興奮。

其實這只是薛城區(qū)大力推進土地節(jié)約集約利用、破解發(fā)展用地難題的一個范例。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，僅薛城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)就清理置換項目23個，盤活存量用地900余畝。

1月28日上午，記者在原薛城金星水泥廠舊址了解到，水泥廠昔日58畝閑置土地一直被村里用來搞翻沙項目,既造成了環(huán)境污染,又造成了土地利用率低下,依法收回后,現(xiàn)新上了總投資1.2億元、年產(chǎn)3萬噸的綠色環(huán)保無水三氯化鋁項目，年創(chuàng)利稅1950萬元,安置就業(yè)200人。

近年來，薛城區(qū)圍繞保障發(fā)展，強化土地節(jié)約集約利用理念，以經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)為平臺，大力優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，建立了項目準入機制，把是否節(jié)約集約用地也作為企業(yè)項目入園標尺，將新入園項目投資強度由原來每畝100萬提高到200萬，且規(guī)定項目總投資不得低于5000萬元;著力引進高產(chǎn)出、少占地的高科技環(huán)保型項目，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約集約用地的項目一律不準進入。2012年，薛城區(qū)經(jīng)濟園區(qū)新開工8個項目，過億元項目6個，過5000萬元項目2個，總投資15.92億元，投資強度達到了每畝270萬元以上。為提高土地利用效率，對新上項目，薛城區(qū)制定出臺了廠房建設規(guī)范，嚴格容積率等建設指標，并給與政策、稅收等多方面的扶持。

政策引導發(fā)力，項目發(fā)展給力。依托政策引導，薛城區(qū)銀牛面業(yè)有限公司建起了7層38米的高主廠房，建筑面積16600平方米，占用土地3400平米，容積率達到4.9，充分挖掘了土地利用空間。

實施“騰籠換鳥”政策是薛城區(qū)加強土地節(jié)約集約利用的另一創(chuàng)新舉措。為了給規(guī)模大、投資強度高、效益強的新上項目騰出用地空間，薛城區(qū)以清理置換為突破口，按照“依法依規(guī)、合理補償、分類處置”的原則，對全區(qū)企業(yè)用地情況進行了盤查摸底，對達不到政策要求的老舊、閑置和效益低下的項目逐步予以清理置換，盤活存量土地。2012年以來，薛城區(qū)對棗莊市鵬遠鞋業(yè)有限公司、棗莊市恒通鋼結(jié)構(gòu)有限公司、棗莊市順興塑編有限公司和棗莊市森鵬翔宇阻燃材料有限公司4家連片用地企業(yè)進行了清理，整體整合置換給江蘇愛得士(棗莊)鞋業(yè)有限公司，盤活土地78畝，項目總投資額也由原來的不足1800萬元、年利稅不足50萬元，一躍發(fā)展成為總投資額2.2億元、年利稅2500萬元，安置4000余人就業(yè)的活力企業(yè)。

項目引來是基礎，建設投產(chǎn)是關鍵。為有效避免企業(yè)在建設中違規(guī)用地行為，薛城區(qū)建立了聯(lián)絡員制度，不僅協(xié)調(diào)解決項目開工建設過程中的各種問題，同時還擔負監(jiān)管職能，對企業(yè)是否按合同履約進行監(jiān)督，對違規(guī)行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止”。2012年以來，共約談企業(yè)8家，下發(fā)《 處罰通知書》2份，督促開工建設項目 4個，真正把節(jié)約集約利用土地落在了實處。

“既要保發(fā)展，又要保紅線，只有節(jié)約集約才是科學發(fā)展的唯一出路。”薛城區(qū)國土資源局負責人如是說。(