基尼系數(shù)0.61，不能看全中國

葉 青 (民進(jìn)湖北委員會副主任，曾任中南財(cái)大外國財(cái)稅教研室副主任，高等教育研究所所長，第十一屆人大代表，現(xiàn)任湖北統(tǒng)計(jì)局副局長。)

最近西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的調(diào)研報(bào)告提出中國的基尼系數(shù)達(dá)到0.61，對此筆者一點(diǎn)都不奇怪。但是，由于中國政府與市場的特殊關(guān)系，僅通過西方基尼系數(shù)的分析方法想要說明中國的問題，是難以做到的。因?yàn)楸M管改革開放已經(jīng)30年，但中國仍然處于初級市場經(jīng)濟(jì)階段，中國用30年的時(shí)間走完西方國家用200年才走完的路，取得的成果固然有目共睹，各種矛盾也是濃縮式地爆發(fā)，貧富差距的矛盾自然就顯得格外突出。以“先富”帶動“后富”及地域間階梯形發(fā)展的戰(zhàn)略客觀上加劇了貧富差距。國家統(tǒng)計(jì)局于2000年公布中國基尼系數(shù)為0.412之后，就再也沒有官方的例行頒布，說明了這個(gè)問題的特殊性。

我的建議是淡化基尼系數(shù)問題。淡化就是不能簡單地把中外的基尼系數(shù)進(jìn)行比較，認(rèn)為基尼系數(shù)達(dá)到一定水平的時(shí)候，就一定會出現(xiàn)某種狀態(tài)。一是中國具有特殊的行政體制和維護(hù)穩(wěn)定的機(jī)制，目前不太可能出現(xiàn)因社會失控造成的“占領(lǐng)華爾街”式運(yùn)動。二是中國的貧富差距建立在民眾生活水平整體持續(xù)走高的基礎(chǔ)上，沖淡了弱勢群體的痛苦感，加上中國傳統(tǒng)文化中忍讓的因素，決定了社會對一些不公正現(xiàn)象的忍耐力很強(qiáng)。三是0.61這個(gè)數(shù)字在直覺上是偏大的，這可能與該高校所掌握的統(tǒng)計(jì)資料的完整性與方法的科學(xué)性有限有關(guān)。

但是，淡化不等于無視貧富差距問題的殘酷存在。不久前，一些媒體做了一個(gè)活動：“一天6元能不能生活”。因?yàn)橹袊�人口貧困線為年收入2300元，即一天花費(fèi)6元3角。很多參與實(shí)驗(yàn)者都真切感覺到6元一天的艱辛。目前我國有1/10人口生活在貧困線以下。這說明經(jīng)過30多年改革開放的中國經(jīng)濟(jì)，具有極強(qiáng)的造富能力與造窮能力，存在明顯的馬太效應(yīng)。一方面社會財(cái)富大量積累，另一方面社會公平問題又極為突出。

如何縮小貧富差距，如何降低基尼系數(shù)?建議“五管齊下”改善政府的各項(xiàng)工作：一是以縮小貧富差距為政府的中心工作，馬克思把社會再生產(chǎn)分為四大環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)。在當(dāng)今中國，要解決生產(chǎn)、流通的問題并不難，但要解決消費(fèi)、分配難題，就不是那么容易。改革開放30多年來我們一直“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，現(xiàn)在鑒于分配問題的嚴(yán)重性，能不能提“以公平分配為中心”呢?二是增加居民收入，十八大提出到2020年居民收入翻一番的目標(biāo)，只要GDP年均增長7.2%，理論上就可以完成這個(gè)任務(wù)。增收將使國民的貨幣支配能力大大提高。三是控制商品價(jià)格。今年又見報(bào)道，農(nóng)副產(chǎn)品在農(nóng)村白送人都不要，而在城市的超市中價(jià)格仍然居高不下，農(nóng)副產(chǎn)品的流通成本過高問題依舊。專家預(yù)測2013年的一號文件不僅是農(nóng)業(yè)問題，還有可能是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制問題，這是很有意義的。四是減輕民眾的各項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。如果一方面增加收入，另一方面增加稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的話，增收就沒有什么意義。五是政府提供均等足夠的公共服務(wù)，包括教育、基本醫(yī)療、保障住房、基本養(yǎng)老等，這些問題如果政府能夠負(fù)責(zé)任地承擔(dān)起來，老百姓即使收入低一些也是沒有問題的。

總之，分析中國問題，既看基尼系數(shù)，又不看基尼系數(shù)。▲(作者是湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長)