警察，在公眾的腦海中一直是正義的化身，用忠誠(chéng)守護(hù)著社會(huì)的安寧。然而，最近包括我省在內(nèi)的全國(guó)多地接連曝出公安系統(tǒng)官員“落馬”的新聞，一時(shí)間，公安局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為何執(zhí)法犯法的疑問(wèn)，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

這兩天，山西太原市公安局原局長(zhǎng)李亞力成了輿論風(fēng)口浪尖的人物。面對(duì)兒子李正源醉駕并毆打執(zhí)法交警的惡行，他卻運(yùn)用手中的權(quán)力封鎖消息，甚至動(dòng)用技偵手段對(duì)相關(guān)人員實(shí)施監(jiān)控。結(jié)果，偷雞不成蝕一把米，日前，李亞力已被雙規(guī)。

不只是李亞力，短短幾個(gè)月里，一些地方公安局副局長(zhǎng)頻頻“落馬”，引發(fā)民眾和輿論的高度關(guān)注。公安干警，這個(gè)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的特殊隊(duì)伍，卻執(zhí)法犯法，腐敗高發(fā)，令人深思。

收黑錢(qián)，替人洗罪名

張文聰畢業(yè)于國(guó)內(nèi)某知名警察學(xué)院刑偵專業(yè)，出事前，是臺(tái)州市公安局機(jī)場(chǎng)分局副局長(zhǎng)，曾多次參與重大刑事案件辦理，表現(xiàn)突出，31歲就被提拔為臺(tái)州市公安局禁毒支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，42歲就坐到現(xiàn)在的位置。

然而，這位他人眼中能力突出、前途無(wú)量的副局長(zhǎng)，卻抵擋不住金錢(qián)的誘惑。幾年前，張文聰用全部家當(dāng)做了3次投資，結(jié)果都虧了。于是，他就妄想能盡快把損失的錢(qián)“賺”回來(lái)。

巧合的是，此時(shí)天上真的掉下“餡餅”。當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)老板顏某，因?yàn)榻M織六合彩賭博被臺(tái)州市公安局黃巖分局網(wǎng)上通緝。于是，顏某通過(guò)朋友找到張文聰，表示只要能消除網(wǎng)上通緝的記錄，錢(qián)不是問(wèn)題。這讓張文聰心動(dòng)不已。

張文聰覺(jué)得機(jī)會(huì)來(lái)了。他讓朋友楊某去和顏某談“合作”，自己當(dāng)起幕后指揮。

顏某的胃口被吊足后，張文聰覺(jué)得時(shí)機(jī)成熟，便和楊某商量好，向顏某開(kāi)價(jià)80萬(wàn)元。

80萬(wàn)能買(mǎi)回“清白之身”，生意人顏某覺(jué)得這錢(qián)花得值。但在付款問(wèn)題上顏某提出要求：“錢(qián)我分兩次給，先付40萬(wàn)，剩余的等事成后再結(jié)清。”

爽快答應(yīng)的張文聰也有自己的“小算盤(pán)”：他讓顏某寫(xiě)一張借條，借款人為楊某，自己是擔(dān)保人。萬(wàn)一這件事泄露出去了，這張借條能給自己開(kāi)脫。不久，張文聰以經(jīng)濟(jì)緊張為由，從楊某那拿走了其中的30萬(wàn)元。

拿人錢(qián)財(cái)，替人消災(zāi)。但真正辦起事來(lái)，張文聰發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，幾次走關(guān)系都沒(méi)法將顏某的網(wǎng)上通緝令取下。2009年2月，仍被網(wǎng)上通緝的顏某被臺(tái)州市公安局椒江分局海門(mén)派出所抓獲，后被黃巖區(qū)法院判處有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年。

花了錢(qián)，災(zāi)沒(méi)免掉。顏某就向張文聰討要當(dāng)初支付的40萬(wàn)元。盡管張文聰把自己撇得一干二凈，但顏某錄下了他們的對(duì)話記錄，成為無(wú)法狡辯的鐵證。

今年3月份，張文聰因?yàn)槭苜V罪，被判處有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利3年。

保護(hù)傘，膽量從何來(lái)

張文聰，這位原本是打擊罪犯的先進(jìn)分子，卻在巨大誘惑面前，與罪犯干起聯(lián)手“買(mǎi)賣”，淪為階下囚，這不僅丟了公安隊(duì)伍的臉，更留下了慘痛的教訓(xùn)。我們不禁疑惑，這位公安副局長(zhǎng)，是哪里來(lái)的膽量和能力會(huì)幫逃犯刪除通緝令?

其實(shí)，查閱這些落馬官員履歷可以發(fā)現(xiàn)，他們大多長(zhǎng)期從事政法工作，手握一定的執(zhí)法權(quán)力，在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的時(shí)間里，“人頭熟”，“地面熟”，社會(huì)關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，他們自以為有“底氣”鋌而走險(xiǎn)。

張文聰，就是一名老牌刑警，在刑偵領(lǐng)域工作長(zhǎng)達(dá)10余年，在公安系統(tǒng)人脈甚廣。

去年底，湘潭市最大的“黑老大”歐建及其團(tuán)伙被“一窩端”，共計(jì)73人受審，分別涉及20項(xiàng)罪名。這股黑勢(shì)力的發(fā)展壯大離不開(kāi)保護(hù)傘。日前獲刑12年的蔡亞斌，時(shí)任湘潭市公安局岳塘分局局長(zhǎng)、市公安局交警支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)等職務(wù)期間，在近13年時(shí)間里，與這個(gè)團(tuán)伙有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。經(jīng)查，歐建除了給蔡亞斌送錢(qián)外，還為其提供毒品吸食、找小姐等。

檢察機(jī)關(guān)指控，蔡亞斌收受他人財(cái)物219萬(wàn)多元，有近600萬(wàn)資產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源，為當(dāng)?shù)氐姆欠ㄙ�博活動(dòng)提供保護(hù)。

目前正在調(diào)查的衢州市公安局原副局長(zhǎng)蔡建明，據(jù)初步調(diào)查，其走上犯罪道路是在擔(dān)任江山市公安局局長(zhǎng)期間，與從事非法集資的擔(dān)保公司有牽連。

透過(guò)這些公安局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的落馬案件可以看出，公安局長(zhǎng)出事，離不開(kāi)給黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”，給犯罪分子“擺平”逃避法律的懲罰，買(mǎi)官賣官、“卡油”等勾當(dāng)。

省檢察院一位相關(guān)人士分析，由于公安機(jī)關(guān)的工作特殊性，他們長(zhǎng)期與犯罪分子打交道，相比其他人群更熟悉犯罪分子的手段，也更了解他們非法獲利的內(nèi)幕。因此，時(shí)間一長(zhǎng)，公安干警比其他人更易被這種利益所迷惑，少數(shù)人就自作聰明，以為自己是執(zhí)法人員，懂得反偵查，便能瞞天過(guò)海，沒(méi)想到聰明反被聰明誤。

一把手，監(jiān)管別空架

從這些公安局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)“落馬”的案件來(lái)看，多是東窗事發(fā)后，案件才浮出水面。有網(wǎng)友就曾質(zhì)疑：“一個(gè)副局長(zhǎng)為何能為所欲為，上面的局長(zhǎng)難道就不管嗎?”

犯罪不能從源頭發(fā)現(xiàn)、制止，是因?yàn)閷?duì)這群人手中的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和制約。中央黨校反腐專家林喆教授認(rèn)為，管好副職，是“一把手”的責(zé)任。 “查實(shí)一個(gè)貪官，應(yīng)該刨根問(wèn)底，好好追究一下他背后的‘責(zé)任人’。”林喆說(shuō)，誰(shuí)提拔的、誰(shuí)管理的、誰(shuí)監(jiān)督的，“不僅要追究在任者的責(zé)任，還應(yīng)該往前追，即使已經(jīng)不在崗了，也要理清責(zé)任。”根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，如果違反干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的，要被問(wèn)責(zé)。

其實(shí)，為做好“一把手”的監(jiān)督管理，自2008年起，全國(guó)公安廳局長(zhǎng)異地履職逐漸成為常態(tài)，“一把手”交流任命也更加規(guī)范。比如廣東省21個(gè)地級(jí)以上市公安局長(zhǎng)，異地交流任職的達(dá)到15人。我省早在2004年縣(市、區(qū))的黨政“一把手”、組織部長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)和公安局局長(zhǎng)等職位，就全部實(shí)現(xiàn)了異地交流任職，對(duì)在其原籍、出生地、生長(zhǎng)地新提拔的上述領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行回避性交流任職。

但異地任職并不能完全阻斷腐敗。據(jù)報(bào)道，此次“落馬”的公安局副局長(zhǎng)，很多都是本省范圍內(nèi)異地交流的官員。廣州市公安局副局長(zhǎng)何靖是廣東德慶人，曾在花都、增城、白云等區(qū)(縣級(jí)市)任公安系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)，最后任職則是在廣州市公安局。賀富昌是浙江鎮(zhèn)海人，任職于寧波市公安局。蔡建明是浙江杭州人，任職于衢州市公安局。

在清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部異地任職對(duì)防止利益親屬關(guān)系、社會(huì)關(guān)系等有幫助，但是與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是否到位卻沒(méi)有太大作用。 “任何人手中握有權(quán)力和資源，卻得不到有效監(jiān)督，都有腐敗的可能性。”任建明說(shuō)，“切實(shí)有效的監(jiān)督制度才是最重要的”。

公安機(jī)關(guān)的工作離百姓最近，他們的行為對(duì)政府的形象影響非常大。網(wǎng)友“嫦娥”說(shuō)，普通老百姓，或許沒(méi)有機(jī)會(huì)與法院、檢察院這些司法部門(mén)打交道，但是不可能不與公安機(jī)關(guān)來(lái)往，因?yàn)椴还苁寝k身份證、居住證，還是戶口遷移等等，都要接觸到公安機(jī)關(guān)，所以這個(gè)部門(mén)比其他部門(mén)的自我要求應(yīng)更高。(記者 廖小清 通訊員 陳勇)