釘子戶羅保根的家仍在馬路中央

《新聞1+1》2012年11月27日完成臺(tái)本

——溫嶺釘子戶，釘在了什么地方?

一棟合法民宅，一條合法公路，一個(gè)釘子戶的堅(jiān)守，又暴露出什么問題?

林旭方大溪鎮(zhèn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員：

根據(jù)市里面給我們鎮(zhèn)里面的(補(bǔ)償)標(biāo)準(zhǔn)是每平方300元。

羅保根：

當(dāng)然不滿意，我房子最少要60萬(wàn)差不多。

從城市到農(nóng)村，從國(guó)有土地到集體用地，存在怎樣的補(bǔ)償鴻溝？存在怎樣的政策空白？

記者：

也就是說(shuō)其實(shí)我們的這個(gè)補(bǔ)償金，的確是不夠他去造這樣的兩間房的?

林旭方：

補(bǔ)償金肯定不行的。

記者：

那你們的收入來(lái)源是靠什么?

羅保根老伴：

靠什么，什么都沒靠。

解說(shuō)：

浙江溫嶺釘子戶，江蘇句容的“樓堅(jiān)強(qiáng)”，當(dāng)集體土地變身國(guó)有，村民補(bǔ)償究竟該依什么法?《新聞1+1》今日關(guān)注：溫嶺釘子戶，釘在了什么地方?

主持人李小萌：

歡迎來(lái)到《新聞1+1》。在我身后的一張圖片，這兩天流傳甚廣，這是出現(xiàn)在浙江溫嶺的一個(gè)釘子戶的現(xiàn)場(chǎng)。這棟樓可以說(shuō)是不當(dāng)不正，或者說(shuō)是當(dāng)當(dāng)正正出現(xiàn)在了一條即將完工的城市道路的正中央，同時(shí)人們關(guān)心，在這樣的房子里面戶主還能夠正常地生活嗎，通過(guò)新聞的報(bào)道我們知道，這里面不僅沒有停水、沒有停電，甚至還可以看有線電視，這似乎又給這樣的一個(gè)博弈的現(xiàn)場(chǎng)增加了一種溫和的氛圍。這究竟是一種小小的進(jìn)步，還是僅僅是一層溫和的面紗呢?我們今天關(guān)注這個(gè)話題。

一幢五層高的民房，孤獨(dú)地矗立在馬路中間，這張快速在網(wǎng)絡(luò)傳播，并登上各大媒體版面的照片，讓大家認(rèn)識(shí)了這位被網(wǎng)友稱為“溫嶺最牛釘子戶”的羅保根，今天記者再次聯(lián)系羅保根，他介紹說(shuō)現(xiàn)狀依然沒有改變。

記者：

您現(xiàn)在這邊生活一切照常嗎?有什么新情況嗎?

羅保根：

沒有新的情況。

記者：

您這邊水電都還有嗎?

羅保根：

水電有的。

記者：

那咱們鎮(zhèn)政府這邊有沒有派人過(guò)來(lái)繼續(xù)跟您協(xié)商?

羅保根：

他沒有過(guò)來(lái)。

解說(shuō)：

羅保根的家在溫嶺市大溪鎮(zhèn)下洋張村，2007年，因?yàn)楫?dāng)?shù)匾粋�(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)需要征地，他和村民們陸續(xù)接到政府工作人員的通知，要求他們配合拆遷，可是五年過(guò)去了，羅保根一直沒有在拆遷協(xié)議書上簽字，但馬路卻修得差不多了。

羅保根：

以前路是在旁邊的，路修好后，我的房子就在路中間了。

記者：

修好之后你的房子就在路中間了。那您覺得這樣給您的生活會(huì)帶來(lái)哪些不方便嗎?

羅保根：

這個(gè)不方便沒有辦法，沒有辦法。

解說(shuō)：

圍繞在羅保根家周圍的這條路，雙向四車道，被稱為溫嶺鐵路新區(qū)站前大道，2011年開始建設(shè)，今年4、5月份建成，目前尚未通車。根據(jù)工程建立招標(biāo)公告，站前大道全線貫通后，一端通往溫嶺高鐵站，另一端直抵新河鎮(zhèn)，其中作為初始端的一期工程，道路總長(zhǎng)730余米、寬55米，正好貫穿羅保根一家所在的下洋張村。按照當(dāng)時(shí)的政策，羅保根可以有兩種選擇，一是搬到需要自建的小區(qū)安置，外加一些補(bǔ)助;另一種是直接分還地基，自建房屋，外加一些補(bǔ)貼。羅保根說(shuō)，自己住慣了獨(dú)門獨(dú)戶的房子，所以選擇了后者。然而，雙方在補(bǔ)償款的問題上卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧。

羅保根：

當(dāng)然不滿意，我房子(總共)要60萬(wàn)差不多，裝修、刷房子、打樁都加在里面。

解說(shuō)：

羅保根說(shuō)，按照標(biāo)準(zhǔn)，他只能拿到26萬(wàn)補(bǔ)償金，面對(duì)一家6口，根本建不成新房。

羅保根：

我現(xiàn)在住多少面積就給我多少面積，建好，裝潢好。

解說(shuō)：

現(xiàn)在和羅保根同樣尚未搬遷的還有七戶村民，羅保根說(shuō)自己不會(huì)搬走，直到得到滿意的補(bǔ)償。

主持人：

這次的釘子戶的事件出來(lái)和以往的不同的是，有很多的評(píng)論是比較正面的，比如有人說(shuō)“這是輿論長(zhǎng)期強(qiáng)烈譴責(zé)強(qiáng)拆帶來(lái)的一個(gè)表現(xiàn)，因?yàn)槲覀兛吹�，不停水、不停電這六個(gè)字。”也有人說(shuō)“這是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣�府�?zhí)政越來(lái)越人性化的表現(xiàn)，是法制思維越來(lái)越清晰的表現(xiàn)。”另外，這雙方其實(shí)都是合法的，不管是房屋的擁有者還是公共道路的建設(shè)者，他們的目的都是合法的，那是不是因?yàn)檫@樣的溫和的方式，這個(gè)事情就一直僵持在這里呢?我們現(xiàn)在先來(lái)要連線的是北京大學(xué)的教授王錫鋅。王教授，以你來(lái)看一個(gè)法律人的角度，這次不停水、不停電是不是這個(gè)事件的一個(gè)新意呢?

王錫鋅：

從表面上來(lái)說(shuō)，從方式上來(lái)說(shuō)，整個(gè)的拆遷即使是有釘子戶，但是并沒有以前看到的停水停電，那種雙方劇烈對(duì)質(zhì)的那種情形，所以很多人都關(guān)注這一方面，并且把它當(dāng)做是一個(gè)，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)進(jìn)步。但是另一方面，如果你看到這樣一種所謂和諧，但是又有沖突的現(xiàn)場(chǎng)，可能就會(huì)有很多的困惑，比如說(shuō)道路在規(guī)劃的過(guò)程中，為什么既然這一塊地方已經(jīng)規(guī)劃了，要建一條重點(diǎn)工程的道路，為什么這樣一個(gè)樓房還能夠在中間聳立住，既然這個(gè)樓房已經(jīng)在那聳立，那么住在樓里的人，就是這個(gè)羅保根以及他的家人，他又如何能夠方便地、安靜地生活，而即使他們自己能夠忍受這樣的一種在馬路中央的生活，那難道不影響公共利益嗎?所以這么多的為什么，其實(shí)讓我們可以透過(guò)溫柔的表象去追問它的根源和本質(zhì)。

我覺得在這里，其實(shí)可能存在著政府在補(bǔ)償這個(gè)問題上，跟羅保根交涉的這種不作為，或者至少是作為的不到位，因此我認(rèn)為這可能是一種溫柔的暴力。

主持人：

您說(shuō)的不作為其實(shí)在剛才的短片當(dāng)中也有依據(jù)，因?yàn)榱_保根說(shuō)了，其實(shí)在這段時(shí)間當(dāng)中，政府跟他溝通的并不是很頻繁。因?yàn)槲覀兿胂笾�，針�?duì)釘子戶，應(yīng)該是反復(fù)地說(shuō)服工作至少要做到手段和方法上要去比較細(xì)致和細(xì)膩一些�，F(xiàn)在的矛盾其實(shí)焦點(diǎn)無(wú)非就是這個(gè)錢補(bǔ)償?shù)降锥嗌俚膯栴}，我們先通過(guò)短片繼續(xù)了解細(xì)節(jié)。

記者：

這以前是一排房子?

林旭方大溪鎮(zhèn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員

這是一塊排屋的安置區(qū)塊，出來(lái)之后都安置到兩個(gè)地方，選擇排屋的到排屋，選擇公寓式的到公寓式。

解說(shuō)：

排屋和公寓，這是拆遷村民可以選擇的兩種安置方式，選擇排屋可以按照拆一還一原則，補(bǔ)償建房地基，但一戶人家最多只能分到三間房屋的地基，每間為46.8平方米，村民可以在這塊土地范圍內(nèi)建造房屋。而選擇公寓安置方式，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按每人60平米計(jì)算補(bǔ)償，或者按原有房屋的面積補(bǔ)償。但是不論選擇何種安置方式，房屋建造費(fèi)用都需要拆遷戶自己承擔(dān)。

林旭方：

根據(jù)市里面給我們鎮(zhèn)里面的標(biāo)準(zhǔn)是每平方300元錢，不包括內(nèi)部裝潢，房子拆遷每平方300元錢。

解說(shuō)：

據(jù)鎮(zhèn)政府工作人員介紹，每平米300元的標(biāo)準(zhǔn)是邀請(qǐng)專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)村民房屋實(shí)際情況再上下浮動(dòng)一部分費(fèi)用而制定的，而羅保根所在的村，補(bǔ)償金額平均在每平米330元左右，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，羅保根表示他不能接受。

羅保根：

當(dāng)然不滿意，我房子(總共)要60萬(wàn)差不多。

林旭方：

按照現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)說(shuō)，造這樣的兩間房子可能需要40萬(wàn)元。

記者：

也就是說(shuō)其實(shí)我們的補(bǔ)償金的確不夠他再去造這樣兩間房子?

林旭方：

補(bǔ)償金肯定造不起。

解說(shuō)：

羅保根表示，每平方米300元的補(bǔ)償根本不夠他建相同面積的住房，此外，這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)價(jià)格也存在很大的差距。

林旭方：

如果說(shuō)拆遷的話，全部都按照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)評(píng)估的話，那我感覺到很多重點(diǎn)工程都搞不起了。

記者：

怎么說(shuō)呢?

林旭方：

因?yàn)橘Y金問題，地方財(cái)政是比較困難。

解說(shuō)：

不能給羅保根更多補(bǔ)償，鎮(zhèn)政府表示，除了資金困難，還存在一個(gè)難題。

林旭方：

如果說(shuō)給他提高了一點(diǎn)，以前拆遷的村民可能有意見，現(xiàn)在沒有拆的村民可能會(huì)更加有意見。

解說(shuō)：

目前，鎮(zhèn)政府主要還是采取與羅保根商談的方式，也動(dòng)員他的親屬好友一起勸解。

林旭方：

羅老伯的工作一定做不下，盡管我們政府很尷尬，也只能讓他這樣放著。